Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2394/2016 ~ М-1909/2016 от 07.04.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2016 г.                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Маркеловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2394/16 по иску Шведовой Е. С. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным действий и протокола открытого конкурса по отбору управляющей компании,

УСТАНОВИЛ:

Шведова Е.С. обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с административным иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным действий и протокола открытого конкурса по отбору управляющей компании, указав, что истица является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. конкурсной комиссией Департамента управления имуществом городского округа Самара проколом № по оценке и сопоставлению заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № от ДД.ММ.ГГГГ. победителем конкурса по лоту № признано МП «Универсалбыт».

ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилых помещений <адрес>, было проведено общее собрание (голосование в очно-заочной форме), где был выбран способ управления многоквартирным домом управляющей компанией и выбрана управляющая компания - НП «<данные изъяты>».

С ДД.ММ.ГГГГ. указанная компания приступила к обслуживанию многоквартирного дома.

Департамент управления имуществом городского округа Самара был уведомлен о состоявшемся выборе управляющей компании и реализации способа управления путем заключения договора ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на то, что управляющая компания приступила к осуществлению управления многоквартирным домом, был заключен ряд договоров, истица просила суд признать незаконным действия Департамента управления имуществом городского округа Самара при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организацией в части решения об управлении многоквартирным домом по адресу: <адрес>, выразившееся в нарушении процедуры проведения открытого конкурса по отбору управляющей компании, признать недействительным протокол № оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № конкурсной комиссии Департамента управления имуществом городского округа Самара в части победителя лота № МП городского округа Самара «Универсалбыт» по дому <адрес>.

Истица и её представитель в судебное заседание не явились, были уведомлены.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истицы.

Представители ООО «Жилуниверсал», МП городского округа Самара «Универсалбыт» в судебное заседание не явились, были уведомлены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Шведова Е.С. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, проводимому в форме заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., способом управления многоквартирным домом выбрана управляющая компания, в качестве управляющей компании выбрано НП «<данные изъяты>».

НП «Бизнс-Центр» уведомило Департамент управления имуществом городского округа Самара о том, что УК приступила к управлению и техническому обслуживанию дома по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. на основании протокола собрания жильцов. Указанное письмо поступило в Департамент ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Согласно частям 4, 5, 6 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

В целях реализации требований части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75.

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно постановлению от 23.07.2014 № 1073 «О координации деятельности органов местного самоуправления городского округа Самара при организации и проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, вводимым в эксплуатацию» организатором конкурса является Департамент управления имуществом городского округа Самара, который на основании информации, предоставленной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации городского округа Самара и Департаментом экономического развития Администрации городского округа Самара, готовит конкурсную документацию для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Организатор конкурса разместил извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным домом и конкурсную документацию на официальном сайте Российской Федерации - <данные изъяты>

Информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов. Правительством Российской Федерации определяются официальный сайт в сети «Интернет» и уполномоченный на его ведение орган. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта в сети «Интернет» извещение о проведении открытого конкурса размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также опубликовывается в официальном печатном издании, предназначенном для опубликования информации о размещении заказов для муниципальных нужд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 определен официальный сайт Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов - <данные изъяты>

Конкурсная процедура (вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок, открытый конкурс) проходила с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 39 Правил конкурс не проводится, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 161 ЖК РФ, выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 абзац первый пункта 39 признан недействующим в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Судом установлено, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГг., способом управления многоквартирным домом выбрана управляющая компания, в качестве управляющей компании выбрано НП «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ. между собственниками многоквартирного дома и управляющей компанией НП «<данные изъяты>» был заключен договор управления многоквартирным домом №. С ДД.ММ.ГГГГ. указанная компания приступила к обслуживанию многоквартирного дома.

Факт того, что НП «<данные изъяты>» приступило к обслуживанию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается договором энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ., с ОАО «<данные изъяты>», актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительным соглашением к договору снабжения тепловой энергией № от ДД.ММ.ГГГГ. от ДД.ММ.ГГГГ с актами приема - передачи тепловой     энергии, актами разграничения балансовой ответственности между управляющей компанией НП «<данные изъяты>» и ОАО «<данные изъяты>», счетами – фактурами, актами готовности дома к отопительному сезону, договором об уборке мест общего пользования от ДД.ММ.ГГГГ., договором № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>».

При указанных обстоятельствах, учитывая, что собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке принято решение о выборе способа управления, а также, принимая во внимание, наличие прямых договорных отношений с НП «<данные изъяты>» как управляющей организацией, что свидетельствует о реализации собственниками дома избранного ими способа управления, суд приходит к выводу о том, что собственниками многоквартирного жилого дома способ управления многоквартирным жилым домом был не только выбран, но и реализован, в виду чего, у Департамента управления имуществом городского округа Самара обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в данном доме не возникла.

Доводы ответчика о том, что Департаменту своевременно не было сообщено о наличии решения собственников многоквартирного дома о выборе управляющей организации, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела, поскольку выбор способа управления домом и его реализация являются безусловным основанием для не проведения конкурсных процедур по отбору управляющей организации органом местного самоуправления.

Суду не предоставлено надлежащих доказательств извещения собственников многоквартирного дома о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, как и о результатах проведенного конкурса. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истице было известно о результатах конкурса, после его проведения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Департамента управления имуществом городского округа Самара по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Признать недействительным протокол № открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> части результатов отбора управляющей компании МП городского округа Самара «Универсалбыт» по лоту №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца.

Судья Е.А.Борисова

Копия верна

Судья