Решение по делу № 2-326/2021 (2-4467/2020;) ~ М-4146/2020 от 03.11.2020

К делу № 2-326/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2021 года                                г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи        Ситниковой С.Ю.

при секретаре судебного заседания        Набоковой Б. А.

с участием представителя истца Прокурора Красногвардейского района – Герасимова А.В.,

представителя ответчика Управления лесами Республики Адыгея по доверенности – Озёриной Т.В.,

ответчиков Гнетько Л.В., Вайкока А. Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района в интересах Российской Федерации к Управлению лесами Республики Адыгея, Гнетько Л.В., Вайкоку А.Ш. о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногвардейского района в интересах Российской Федерации к Управлению лесами Республики Адыгея, Гнетько Л.В., Вайкоку А.Ш. о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.

Прокуратурой Красногвардейского района в соответствии с поручением прокуратуры Республики Адыгея была проведена проверка законности заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключенных Управлением лесами Республики Адыгея в лице подразделения «Красногвардейское лесничество», в ходе которой выявлены нарушения закона.

          Проверкой установлено, что на основании заявления Гнетько Л.В. от 18.12.2019    о заключении договора о купле-продаже лесных насаждений для собственных нужд граждан расположенных на землях подразделения «Красногвардейское лесничество» с последней Управлением лесами Республики Адыгея в лице начальника подразделения «Красногвардейское лесничество» Вайкока А.Ш. заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 23 от 24.12.2019.

           Однако, согласно протокола допроса свидетеля Гнетько Л.В. от 05.08.2020 в декабре 2019 года, к ней обратилась ФИО1 с просьбой заполнить представленный ею бланк доверенности о передаче ИП Панеш каких-то прав на древесину. В ходе общения ФИО1 пояснила ей, что данная доверенность нужна для работы ее супругу ФИО2

На просьбу ФИО1 она ответила согласием, поскольку у неё не было оснований ей не доверять. В тот же день она собственноручно заполнила графы в бланке доверенности и поставила свою подпись. После чего отдала заполненный бланк доверенности ФИО1

В дальнейшем ФИО1 сообщила ей, что в случае вызова её в правоохранительные органы, ей необходимо будет сообщить, что она получила причитающуюся древесину в полном объеме и использовала древесину по назначению.

Следователем, Гнетько Л.В. на обозрение представлена светокопия заявления от её имени на имя начальника подразделения «Красногвардейское лесничество» Вайкок А.Ш. от 18.12.2019 о необходимости предоставления ей права на заготовку древесины для собственных нужд с целью заготовки деловой древесины в объёме 7 м3 для ремонта хозяйственной постройки. Данное заявление она увидела в ходе допроса в качестве свидетеля по уголовному делу.

Таким образом, из представленных документов следует, что спорный договор купли-продажи лесных насаждений подписывался не Гнетько Л.В., без её ведома и волеизъявления.

Также установлено, что СУ МВД по Республике Адыгея возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ.

Так, следствием установлено, что ФИО2 совместно с неустановленными лицами, действуя группой лиц по предварительному сговору, в неустановленное следствием время и месте, решили осуществить заготовку древесины на территории Красногвардейского лесничества, под видом реализации права Гнетько Л.В. на получение древесины для собственных нужд, не имея на то законных оснований, с целью личного обогащения, произвели рубку деревьев породы ясень, чем совершили незаконную рубку.

Таким образом, договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 24.12.2019 № 23, заключенный от имени Гнетько Л.В., не соответствует требованиям закона, поскольку подписан не Гнетько Л.В. без её ведома и волеизъявления, является недействительным, в связи с чем обратились с настоящим иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика и ответчики иск не признали, просили отказать в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Красногвардейского района в соответствии с поручением прокуратуры Республики Адыгея была проведена проверка законности заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заключенных Управлением лесами Республики Адыгея в лице подразделения «Красногвардейское лесничество», в ходе которой выявлены нарушения закона.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

В силу ч. 1, 3 ст. 75 Лесного кодекса Российской. Федерации, по договору купли-продажи лесных насаждения осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на - землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности. К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексам Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью 5 ст. 75 Лесного кодекса установлено, что срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

Частью 4 ст. 77 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьёй 1.1 Закона Республики Адыгея от 28.12.2007 № 144 «О регулировании отдельных лесных отношений» установлен порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.3 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно приложению № 1.

Согласно порядку и нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.3 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.

Граждане осуществляют заготовку древесины для целей отопления, возведения строений, их ремонта и иных собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 41.3 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления им      лесного участка.

Для получения права заготовки гражданами древесины для собственных нужд по договору купли-продажи подается заявление в структурное подразделение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Адыгея в области лесных отношений по месту жительства (далее - структурное подразделение уполномоченного органа) с приложением документов, перечень которых определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Адыгея в области лесных отношений (далее - уполномоченный орган). В заявлении указываются наименование структурного подразделения уполномоченного органа, цель использования испрашиваемой древесины (с указанием породы, объемов и категории технической годности древесины).

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии с п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Согласно п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

В силу п. 1 ст. 161 ГК РФ должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения, в том числе сделки юридических лиц между собой и с гражданами.

Одним из способов защиты гражданских прав на основании абз. 4 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе, а также прокурором (часть 1 статьи 45 ГПК РФ). Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

               В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из п.1 ст. 168 ГК РФ следует, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

          Проверкой установлено, что на основании заявления Гнетько Л.В. от 18.12.2019    о заключении договора о купле-продаже лесных насаждений для собственных нужд граждан расположенных на землях подразделения «Красногвардейское лесничество» с последней Управлением лесами Республики Адыгея в лице начальника подразделения «Красногвардейское лесничество» Вайкока А.Ш. заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 23 от 24.12.2019.

             Согласно протокола допроса свидетеля Гнетько Л.В. от 05.08.2020 в декабре 2019 года, к ней обратилась ФИО1 с просьбой заполнить представленный ею бланк доверенности о передаче ИП Панеш каких-то прав на древесину. В ходе общения ФИО1 пояснила ей, что данная доверенность нужна для работы ее супругу ФИО2

На просьбу ФИО1 она ответила согласием, поскольку у неё не было оснований ей не доверять. В тот же день она собственноручно заполнила графы в бланке доверенности и поставила свою подпись. После чего отдала заполненный бланк доверенности ФИО1

В дальнейшем ФИО1 сообщила ей, что в случае вызова её в правоохранительные органы, ей необходимо будет сообщить, что она получила причитающуюся древесину в полном объеме и использовала древесину по назначению.

Следователем, Гнетько Л.В. была представлена светокопия заявления от её имени на имя начальника подразделения «Красногвардейское лесничество» Вайкок А.Ш. от 18.12.2019 о необходимости предоставления ей права на заготовку древесины для собственных нужд с целью заготовки деловой древесины в объёме 7 м3 для ремонта хозяйственной постройки. Данное заявление она увидела в ходе допроса в качестве свидетеля по уголовному делу.

Таким образом, из представленных документов следует, что спорный договор купли-продажи лесных насаждений подписывался не Гнетько Л.В., без её ведома и волеизъявления.

Также установлено, что СУ МВД по Республике Адыгея возбуждено уголовное дело в отношении ФИО2 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ.

Так, следствием установлено, что ФИО2 совместно с неустановленными лицами, действуя группой лиц по предварительному сговору, в неустановленное следствием время и месте, решили осуществить заготовку древесины на территории Красногвардейского лесничества, под видом реализации права Гнетько Л.В. на получение древесины для собственных нужд, не имея на то законных оснований, с целью личного обогащения, произвели рубку деревьев породы ясень, чем совершили незаконную рубку.

Публично-правовым образованием, в интересах которого предъявляется исковое заявление является Российская Федерация, т.к. в силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Заключение указанного договора нарушает интересы Российской Федерации, поскольку свидетельствует о неправомерном, нерациональном и неэффективном использовании лесных ресурсов.

Совершение указанной сделки свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, лишении возможности получения прав на заготовку древесины, явившейся предметом оспариваемого договора.

Соблюдение требований законодательства, регулирующего порядок распоряжения государственным имуществом, имеет важное социально-экономическое значение. Согласно п. 14 ст. 7 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственных и муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения. Несоблюдение законодательства в указанной сфере создает условия для нарушений коррупционного характера.

Совершение указанной сделки свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, лишении возможности получения прав на заготовку древесины, явившейся предметом оспариваемого договора.

          Таким образом, договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 24.12.2019 № 23, заключенный от имени Гнетько Л.В., не соответствует требованиям закона, поскольку подписан не Гнетько Л.В. без её ведома и волеизъявления, является недействительным, поскольку противоречит требованиям ст.ст. 154, 160, 218, 420, 432, 434 ГК РФ,

Учитывая изложенное, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Красногвардейского района в интересах Российской Федерации к Управлению лесами Республики Адыгея, Гнетько Л.В., Вайкоку А.Ш. о признании недействительным договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд - удовлетворить.

Признать договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 24.12.2019 №23, заключенный между начальником подразделения «Красногвардейское лесничество» Вайкок А.Ш. и Гнетько Л.В., недействительным.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.01.2021.

Председательствующий – подпись            С.Ю. Ситникова

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2020-008409-16

Подлинник находится в материалах дела №2-4164/2020

в Майкопском городском суде Республики Адыгея.