Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3569/2017 от 09.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 г.                                         <адрес>

Ленинский районный суд <адрес>:

в составе председательствующего судьи Грицык А.А.,

при секретаре Канаевой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Г.Д.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании приказов незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Г.Д.А. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании приказов незаконным, мотивировав свои требования следующим.

Истец и её сын Г.Н.С. были зарегистрированы в муниципальном общежитие по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А, ком.77, а фактически проживали в комнате №, в том же общежитие. Другого места жительства они с сыном не имеют. Указанная комната является собственностью её бывшего мужа Г.С.Г., который на тот момент проживал у своей новой жены в <адрес>. С мужем она находится в разводе с 2002 года. В начале 2017 г. Г.Д.А. как работник муниципального предприятия «Благоустройство», обратилась в Департамент управления имуществом с заявлением о предоставлении ей и её сыну Г.Н.С., два койко-места в муниципальном общежитие по адресу: <адрес>, ул.<адрес>А.

На основании заявления Г.Д.А. и ходатайства руководства МП «Благоустройство», 25.01.2017г. Ответчик вынес приказ № «О предоставлении жилого помещения в общежитии», на основании которого, 25.01.2017г. с Г.Д.А. был заключен договор № найма жилого помещения. Согласно указанному договору Г.Д.А. и её сыну Г.Н.С. предоставлялось комната № в указанном общежитии на период трудовых отношений Г.Д.А. и МП «Благоустройство».

Однако муниципальное предприятие <адрес> по эксплуатации и содержанию общежитий Приказ № не исполнило и не вселило Г.Д.А. в предоставленную ей комнату, сообщив, что приказ № отменён, а договор расторгнут. Причиной отмены Приказа № послужила якобы имевшая место неполнота сведений представленных заявителем, на основании чего ответчик издал приказ № от 08.02.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о.Самара был издан приказ №, согласно которому в оспариваемый приказ № были внесены изменения, а именно: слова «В связи с выявлением факта неполноты и недостоверности сведений, представленных заявителем» заменить словами «Во исполнение решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Истица посчитала данный приказ также незаконным, так как изменения в приказ № были внесены уже после подачи в суд Г.Д.А. заявления об оспаривании приказа №. Приказом № были фактически полностью изменены основания отмены Приказа №. Из основания для отмены приказа № исключено первоначальное основание «предоставление неполных и недостоверных сведений».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать Приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения в общежитии» и Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения в общежитии» – незаконными.

В судебном заседании представитель истца – по доверенности С.А.А. – требования поддержал по изложенным в иске основаниям с учетом уточнений, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара – по доверенности Г.О.С., возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что имеется вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым истица признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, ул.<адрес>А, ком.77, и подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>, ул.<адрес>А, ком.77.

Представитель третьего лица МП ЭСО г.о. Самара – по доверенности Е.С.С. – также возражала против удовлетворения требований, указав, что принятые приказы являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с решениями суда. Просила в удовлетворении отказать.

Третье лицо Г.Н.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей».

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Статьёй 105 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Из материалов дела следует, что ранее Г.Д.А. и её сын Г.Н.С. были зарегистрированы в муниципальном общежитие по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А, ком.77, а фактически проживали в комнате №, в том же общежитие. Другого места жительства они с сыном не имеют. Указанная комната № является собственностью её бывшего мужа Г.С.Г., который на тот момент проживал у своей новой жены в <адрес>. С мужем она находится в разводе с 2002 года.

Судом установлено, что Г.Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в МП г.о. Самара «Благоустройство» на специализированном дорожном участке <адрес> уборщиком территорий. (л.д. 28)

В связи с занимаемой должностью в муниципальном предприятии, Департаментом управления имуществом г.о. Самара издан Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения истцу, согласно которому на основании ст. 99,105 ЖК РФ и Положения о порядке предоставления жилых помещений в муниципальных общежитиях г.о. Самара, утв. решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, Г.Д.А. (в том числе члену семьи - сыну Г.Н.С.), с ДД.ММ.ГГГГ представлено жилое помещение в общежитии – комната № жилой площадью 13,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А. (л.д.9)

На основании указанного приказа, между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и Г.Д.А. заключен договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10)

Пунктом 2,3 договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с работой в МП г.о. Самара «Благоустройство». Договор заключается на время работы.

Как установлено судом, Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № отменен, действие договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А, ком. 77, прекращено, в связи с выявлением факта неполноты и недостоверности сведений, представленных заявителем.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом г.о. Самара издан новый приказ №, которым внесены изменения в оспариваемый Приказ №, а именно, Департаментом изменено основание расторжения договора найма жилого помещения и отмены приказа о предоставлении жилого помещения. Так, фраза в приказе № «в связи с выявлением факта неполноты и недостоверности сведений, представленных заявителем» заменено на «во исполнение решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.» (л.д.140)

В соответствии с ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Статьей 101 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Пунктом 2.1 Решения Думы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предоставление жилых помещениях в общежитиях осуществляется для временного проживания граждан на период их работы, службы, обучения на территории г.о. Самара.

Пунктом 3.5. данного Решения Думы г.о. Самара, установлено, что основанием для прекращения договора найма является прекращение трудовых отношений.

В соответствии с условиями заключенного договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что расторжение договора по требованию займодателя допускается только в судебном порядке, в случаях невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течении 6 месяцев; разрушение или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи; систематического нарушения прав и законных интересов соседей; использование жилого помещения не по назначению. (п. 18)

Между тем, Департамент управления имуществом г.о. Самара в одностороннем порядке прекратил действие договора социального найма, не уведомив истца.

Решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Г.Д.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права пользования жилыми помещениями, обязании заключить договор социального найма, Г.Д.А. отказано в удовлетворении требований, со ссылкой на тот факт, что общежитие является специализированным жилым фондом, и не исключен из его состава, в связи с чем оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Также, решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску Департамента управления имуществом г.о. Самара к Г.Д.А., Г.Н.С., ответчики признаны утратившими права пользования жилым помещение по адресу: <адрес>, ул. <адрес>А, ком. 77 (общ.), а также сняты с регистрационного учета по указанному адресу. Решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, как видно из обстоятельств, установленных решением Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, данные судебные акты не могут являться основаниями для отмены приказа №, так как указанные акты по гражданскому делу № не касаются предмета настоящего спора. По данному делу рассматривались совершенно другие правоотношения сторон, возникшие по другим основаниям. Так, из судебных актов следует, что Департаментом управления имуществом г.о. Самара заявлены требования о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятие с регистрационного учета в спорном жилом помещении, со ссылкой на тот факт, что в период времени с 1997 года ответчики зарегистрированы, но не проживают в данной комнате, а проживают в комнате № данного общежития, которая принадлежит бывшему супругу.

Согласно представленным сведениям, исковое заявление о признании Г.Д.А. о признании утратившей право пользования жилым помещением подано г.о.Самары в Промышленный районный суд <адрес> в декабре 2016г., то есть до издания приказ №. Основанием для подачи иска ДУИ г.о.Самары послужили иные фактические и правовые основания пользования Г.Д.А. указанным жилым помещением.

При этом, в апелляционном определении от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что обоснованность приказа от ДД.ММ.ГГГГ № не является предметом спора по делу, рассмотренному Промышленным районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обстоятельства, установленные решением Промышленным районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решением Промышленным районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не относятся к предмету рассматриваемого спора.

Отношения, возникшие между Департаментом управления имуществом г.о. Самары и Г.Д.А. на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения в общежитии на период трудовых отношения с МП г.о. Самара «Благоустройство», являются вновь возникшими, поскольку указанное жилое помещение было предоставлено Г.Д.А. совершенно по другим основаниям и на другом праве (как работнику муниципального предприятия) на время ее работы в муниципальном предприятии. Судом установлено, что истец работает в данному муниципальном предприятии до настоящего времени.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, Приказ Департамента управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения в общежитии» и Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения в общежитии» являются незаконными и не обоснованными, принятыми Департаментом управления имуществом г.о. Самары без учета требований жилищного законодательства, а также возникших трудовых отношений у истца.

При этом, Департаментом не представлены доказательства, подтверждающие о выявлении факта неполноты и недостоверности сведений, на которые идет ссылка в Приказе № от ДД.ММ.ГГГГ

Также суд считает необоснованным внесение изменений в Приказ № Приказом №, касающиеся основания отмены приказа «в связи с выявлением факта неполноты и недостоверности сведений, представленных заявителем» заменено на «во исполнение решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.», поскольку фактически Департаментом подменено основание отмены приказа о предоставлении жилого помещения и расторжения договора найма жилого помещения. Тогда как на момент издания оспариваемого приказа № от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. и апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ приняты не были.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.Д.А. Александровны – удовлетворить.

Признать Приказ Департаменту управления имуществом г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения в общежитии» и Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения в общежитии» - незаконными.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                       подпись                                  А.А. Грицык

Копия верна.

Судья

Секретарь