Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-572/2019 ~ М-547/2019 от 08.10.2019

Дело № 2-572/2019

25RS0022-01-2019-000921-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Покровка                                                                              31 октября 2019 года

        Октябрьского района Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                                  Задесенца Р.Н.,

при секретаре                                               Слепченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.А. к Администрации Октябрьского района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о включении в списки на оказание разовой материальной помощи гражданам в связи с утратой урожая в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера,

УСТАНОВИЛ:

Истец Н.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указал следующее. В результате ливневых дождей у него на участке пострадал урожай овощей. Администрацией Октябрьского района отказано в оказании материальной помощи в размере 10 000 рублей. Он и его супруга являются пенсионерами, размер их пенсии небольшой. Считает отказ в выплате материальной помощи незаконным, просит включить его в списки граждан на получение материальной помощи в размере 10 000 рублей в связи с утратой урожая.

Определением от 09.10.2019 в соответствии со ст. 40 ГПК РФ в качестве соответчика к участию в деле привлечен департамент труда и социального развития Приморского края, в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена Администрация Приморского края.

        В судебном заседании истец Н.А. заявленные требования поддержал, пояснил, что урожай утрачен на придомовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, жилое помещение по которому принадлежит его супруге на праве собственности. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано, его правообладателем является супруга. Он зарегистрирован в жилом помещении по указанному адресу с 26.08.2019, после того как был снят с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> края. Не имел возможности зарегистрироваться по месту жительства ранее указанной даты в связи с введением режима чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района. Просит удовлетворить заявленные требования.

        Представитель ответчика Администрации Октябрьского района Приморского края Сусекова Л.В., действующая по доверенности, иск не признала, поскольку Н.А. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном на территории Октябрьского района Приморского края, после введения чрезвычайной ситуации. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

        Представитель ответчика департамента труда и социального развития Приморского края Шушкова Т.А., действующая по доверенности, в судебном заседании полагала исковое заявление не подлежащим удовлетворению, что подтвердила письменными возражениями на иск, поскольку у истца отсутствуют условия для признания за ним права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

            Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил письменный отзыв на иск, в котором указал, что основанием для включения в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая, повреждением жилого дома, частичной утратой имущества первой необходимости, является наличие подтвержденного факта регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации.

Изучив заявленные требования, выслушав доводы сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

             Истец Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 26.08.2019.

         На основании Постановления Администрации Октябрьского района Приморского края от 17.08.2019 № 493-п на территории Октябрьского муниципального района с 11.00 часов 17 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации муниципального характера и установлен местный уровень реагирования.

        29.08.2019 Н.А. обратился в Администрацию Октябрьского района Приморского края с заявлением о включении в списки пострадавших граждан на оказание разовой материальной помощи, выплачиваемой за счет средств финансового резерва, в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории муниципального образования, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Из акта обследования от 24.09.2019 усматривается, что на земельном участке по адресу: <адрес>, установлена утрата урожая картофеля, моркови.

Решением Главы Октябрьского района Приморского края №и от 19.09.2019 Н.А. отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей, остронуждающимся слоям населения в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера, поскольку истец зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, после введения чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации Приморского края от 15.05.2018 № 223-па «О создании и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края» утверждено Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (далее – Положение).

В соответствии с п. 3.5 Положения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера используются объектовые и муниципальные резервы, а в случае их недостаточности органом исполнительной власти Приморского края, подведомственному учреждению которого необходимо выделение недостающих материальных средств, органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Приморского края в течение 15 рабочих дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации подается заявка в Комиссию через орган, ответственный за создание соответствующего резерва, на недостающую часть материальных средств.

Согласно п. 6.2 Положения орган местного самоуправления муниципального образования Приморского края вправе обратиться в Комиссию за финансовой помощью только в случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах для ликвидации чрезвычайной ситуации, и в случае если объем запрашиваемых финансовых средств, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год.

Финансовая помощь предоставляется органам местного самоуправления муниципальных образований Приморского края для частичного покрытия расходов на финансирование мероприятий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 6.1 настоящего Положения, при:

наличии правового акта органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края, предусматривающего оказание гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации муниципального характера, материальной помощи;

соблюдении требований, установленных абзацем вторым настоящего пункта;

соблюдении требований, установленных пунктами 6.3 и 6.4 настоящего Положения.

На основании постановления № 223-па Администрацией Приморского края принято Распоряжение от 13.09.2019 № 490-ра о выделении из финансового резерва Администрации Приморского края денежных средств на выплату разовой материальной помощи пострадавшим остронуждающимся гражданам Октябрьского муниципального района в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Администрацией Октябрьского муниципального района принято Постановление от 11.10.2019 № 43-н «Об утверждении Порядка единовременного оказания разовой материальной помощи остронуждающимся гражданам Российской Федерации, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций муниципального характера из резервного фонда Администрации Октябрьского района», которое вступает в силу с момента его опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 17.08.2019.

В соответствии с пунктом 3 Порядка средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций муниципального характера:

    а)    единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации - в связи с повреждением жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже двухквартирного дома, многоквартирного дома, возникшей в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

        б)    единовременное оказание разовой материальной помощи в размере 10 000 рублей остронуждающимся гражданам Российской Федерации в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах территории Октябрьского района, в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера (сумма выплачивается на один земельный участок лицу, являющемуся его правообладателем).

Исходя из положений п.п. б пункта 4 данного Порядка следует, что к остронуждающимся гражданам в целях единовременного оказания разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта, предназначенном для выращивания урожая, относятся граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, расположенных на территории Октябрьского района, предъявившие правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок, расположенный в зонах затопления и подтопления.

В то же время, как усматривается из представленных истцом документов, Н.А. зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, после введения режима чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района.

Правоустанавливающие документы на земельный участок истцом не представлены.

Как установлено в судебном заседании, с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом помещении по указанному адресу истец обратился 22.08.2019.

Отвергая доводы истца о том, что он не имел возможности зарегистрироваться по месту жительства ранее указанной даты в связи с введением режима чрезвычайной ситуации на территории Октябрьского района, суд учитывает пояснения в судебном заседании о проживании на территории Октябрьского района с 2016 года, а также данные о снятии с регистрационного учета по месту жительства в <адрес> 29.07.2019.

Доказательства принятия истцом мер в соответствии с действующим законодательством для регистрации по месту жительства в жилом помещении, указанном в заявлении, в период с 29.07.2019 до 17.08.2019, равно как и отказа уполномоченного на осуществление регистрации органа, не представлены.

Порядком и Положением не предусмотрено право на получение разовой материальной помощи на основании установленного в судебном порядке факта постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией.

Представленные истцом в судебное заседание счета на оплату электроэнергии данные выводы суда не опровергают.

По изложенному, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Отказать в удовлетворении исковых требований Н.А. к Администрации Октябрьского района Приморского края, департаменту труда и социального развития Приморского края о включении в списки на оказание разовой материальной помощи гражданам в связи с утратой урожая в результате сложившейся чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Октябрьского муниципального района в 2019 году.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья                                                                                                 Р.Н. Задесенец