Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1426/2017 от 13.07.2017

Дело № 2-1426/2017 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 г. г. Свободный

     Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Сильвоник С.А.,

        с участием истцов Д., Т., В., представителя ответчика администрации г. Свободного и третьего лица МКУ «Жилищный центр» М., представителя третьего лица ООО «Единый расчётный кассовый центр» К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д., - -- -, В. к администрации г. Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации г. Свободного, М. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Д., Т., В. обратились в Свободненский городской суд Амурской области с иском к администрации г. Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации г. Свободного о признании права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: --

Определениями Свободненского городского суда привлечены к участию в деле: в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ООО «Единый расчётный кассовый центр»; в качестве соответчика - М.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от -- гражданское дело по иску Д., Т., В. к администрации г. Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации г. Свободного, М. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, было оставлено без рассмотрения на основании абз. 8 ст. 222 ГПК РФ.

    Определением Свободненского городского суда Амурской области от -- определение об оставлении гражданского дела было отменено и производство по делу возобновлено.

В иске в обоснование заявленных требований истцы указали, что У. в 1992 году была предоставлена ведомственная коммунальная квартира, расположенная по адресу: -- Он (У.) вступил в брак с их мамой - А. и они все вместе проживали в указанной квартире. При регистрации по месту жительства была допущена ошибка, а именно, по месту жительства их зарегистрировали по адресу: --. Фактически они проживали в комнате --.

-- включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории амурской области в 2013-2017 годах», утверждённую постановлением Правительства Амурской области от -- --.

Уточнив требования, просят суд признать за ними право пользования жилым помещением, на условиях договора социального найма, по адресу: -- общей площадью 42 кв.м., комнатами жилой площадью 12 кв.м. и 14 кв.м.

Истец Д., в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учётом уточнений, в полном объёме, пояснив, что когда они с братом Т. были несовершеннолетними, фактически проживали с родителями в первой комнате по --. После того как он устроился на работу в РЭБ ему предоставили в спорной квартире еще одну комнату, куда он переехал проживать со своей супругой и ребенком В. В последующем они переехали на другое место жительства. Дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Но регистрация по месту жительства осталась у них прежняя - --. Решением Свободненского городского суда от -- по иску Б. к нему, его сыну В. и брату Т. они признаны не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: --, так как никогда не вселялись туда и там не проживали, а проживали в -- комната 1. На основании решения суда сведения о их регистрационном учете по адресу: --, были сняты. В настоящее время они не имеют ни регистрации по месту жительства, ни другого жилья и вынуждены снимать жилье.

Истцы Т. и В. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объёме.

Представитель ответчика - администрации г. Свободного и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора на стороне ответчика - М., пояснила, что не возражает против заявленных требований, с учётом их уточнений.

Представитель ответчика УИМИЗ администрации г. Свободного, извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Не просил рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайств об отложении дела не заявил.

Соответчик М. о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В судебное заседание не явился. Не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - ООО «Единый расчётный кассовый центр» К., в судебном заседании оставил разрешение вопроса на разрешение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает требования истцов подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд рассматривает дело по имеющимся и представленным сторонами доказательствам.

В соответствии со ст. 9 Гражданского Кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» - разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1,3 ЖК РФ).

И этот принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему
усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в
том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устанавливался статьями 30 - 33 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу ч. 1 ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного,     городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных     депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.    

В ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.    

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого
помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение     между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого
помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое    помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч. 1 ст.    61 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР и п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами (в том числе и правом пользования жилым помещением) и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичными по содержанию ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР являются и действующие в настоящее время нормы - ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, общей площадью 42 кв.м., комнатами жилой площадью 12 кв.м. и 14 кв. м., на условиях социального найма.

Материалами дела установлено, что истцы были зарегистрированы по месту жительства по адресу: --: Т. с --, В. с -- и Д. с --, что следует, из справки предоставленной ООО «Единый расчетный кассовый центр», а также сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Амурской области.

Матерью Д., -- года рождения, и - -- -, -- года рождения, являлась Н. (в последующем в связи с вступлением в брак -- А.), что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

-- А. умерла, что следует из свидетельства о смерти 1-ОТ --, выданного -- отделом ЗАГС по г. Свободный и Свободненскому району управления ЗАГС Амурской области.

В., -- года рождения, является сыном Д., что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии I-ЖО -- выданным отделом ЗАГС администрации г. Свободного --.

-- Свободненским городским судом Амурской области было принято решение по иску Б. к Д., Т., В. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: --., которым     Д., -- года рождения, уроженец --, Т., -- года рождения, уроженец --, В., -- года рождения, уроженец --, были признаны не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, так как никогда не вселялись туда и там не проживали. При этом, судом установлено, что истцы, по настоящему иску, будучи зарегистрированными по месту жительства по адресу: --, были вселены как члены семьи (дети) А. и фактически проживали в -- комнате -- по --, т.к. при регистрации по месту жительства была допущена ошибка.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусматривают, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Законность вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении, помимо вышеприведенного решения суда, подтверждается сведениями ПАО «ДЭК» Филиала «Амурэнергосбыт» Свободненское отделение -- от -- согласно которым в Свободненском отделении филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» был открыт лицевой счёт на А. (мать Д. и Т.) на жилое помещение по адресу: --; сведениями из трудовой книжки Д. о работе в Порту Сводный с 1992 по 1994 г.г., и не оспаривается ответчиком. При этом в судебном заседании истец Д. пояснил, что после того как он устроился на работу в РЭБ ему предоставили в спорной квартире еще одну, куда он переехал проживать со своей супругой и ребенком В.

Решением Свободненского городского суда Амурской области от -- на администрацию г. Свободного и УИМИЗ администрации -- была возложена обязанность по принятию в муниципальную собственность имущества, ранее принадлежавшего ликвидированным организациям. В перечень имущества вошел и дом по адресу: --.

С -- муниципальное образование «город Свободный» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: --, что следует из ЕГРН, представленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от -- и выпиской из реестра муниципальной собственности.

Таким образом, правоотношения в рамках договора социального найма возникли у истцов еще до передачи спорного имущества в муниципальную собственность, а затем продолжились.

Указанный дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учётом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Амурской области в 2013-2017 годах», утверждённую постановлением Правительства Амурской области от -- --.

Согласно уведомлениям из Единого государственного реестра недвижимости запрашиваемых сведений от -- --, --, --, Д., В., Т. в собственности жилого помещения не имеют.

Согласно акту обследования от --, произведенного представителем администрации города Свободного, фотоснимкам, а также пояснениям лиц, участвующих в деле, проживание в спорном жилом помещении невозможно ввиду его аварийности.

Из пояснений истцов, решения Свободненского городского суда от --, кадастрового и технического паспорта -- дома по --, а также других материалов дела судом также установлено, что спорная квартира общей площадью 66,4 кв.м. была коммунальной, состояла из нескольких комнат, в одной из которых помимо истцов проживал М.

Из справки предоставленной ООО «Единый расчетный кассовый центр», и сведений отдела адресно-справочной работы УФМС России по Амурской области от --, по адресу: -- зарегистрирован по месту жительства: с -- М. Согласно поквартирной карточке по указанному адресу М. занимал жилую площадью размером 11,5 кв.м. Таким образом, исходя из общей площади спорного жилого помещения --, и заявленных истцами требований права М. на пользование занимаемой им части спорного жилого помещения не затрагиваются.

Поскольку истцы на законных основаниях вселились в жилое помещение по адресу: --, как члены семьи нанимателя, фактически проживали в нём на условиях социального найма, не могут быть выселены без предоставления другого благоустроенного жилого помещения, поэтому суд признаёт за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: --, общей площадью 42 кв.м., комнатами жилой площадью 12 кв.м. и 14 кв.м. – на условиях договора социального найма.

Таким образом, установленные судом обстоятельства, отсутствие возражений со стороны ответчика, дают основания суду считать, что истцы пользовались спорным жилым помещением на условиях социального найма, а потому заявленные требования истцов находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Д., - -- -, В. к администрации г. Свободного, Управлению по использованию муниципального имущества и землепользованию Администрации г. Свободного, М. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за Д., -- года рождения, уроженца --, - -- -, -- года рождения, уроженцем --, В., -- года рождения, уроженцем --, право пользования жилым помещением по адресу: -- общей площадью 42 кв.м., комнатами жилой площадью 12 кв.м. и 14 кв.м. – на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

    Копия верна:

Судья Свободненского

    городского суда Амурской области О.А. Сиваева

    В окончательной форме решение принято 07 августа 2017 года.