Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9183/2016 ~ М-7835/2016 от 29.06.2016

Дело №2-9183/2016 (5) изготовлено 22.08.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2016 года

Ленинский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Сафиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Заместителя прокурора Ленинского района города Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к ООО УЖК «Альфа» о возложении обязанности по устранению нарушений Правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Екатеринбурга (далее - Прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО УЖК «Альфа» о возложении обязанности по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.

В обоснование иска прокурор указал на то, что нарушение ответчиком Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от <//> и Правил противопожарного режима в РФ, (ППБ) (утв. Постановлением Правительства РФ от <//> N 390) нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, поскольку нарушение правил пожарной безопасности может привести чрезвычайной ситуации, неисполнение действующего законодательства в области пожарной безопасности создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Проведенной проверкой установлено, что ООО УЖК «Альфа» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>, при проверке соблюдения требований пожарной безопасности при эксплуатации многоквартирного жилого дома выявлены следующие нарушения: допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) в подъездах и подвале жилого дома в нарушение п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № «О противопожарном режиме»; в нарушение табл. 2 п.5.14 и п.7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от <//> № люки выхода на кровлю машинного отделения не выполнены противопожарными с требуемым пределом огнестойкости ЕI 30.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по основаниям и предмету, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица в судебном заседании пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности установлены, акт составлен, необходимо их устранить, одержала доводы прокурора.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела по указанному в деле адресу, о причине неявки суд не уведомил, не представил доказательств уважительности отсутствия.

Суд, с учетом мнения истца, рассматривает дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Заслушав явившихся лиц, изучив представленные доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1, Федерального закона от <//> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.4, 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования, обращаясь в суд, прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий, не превышая пределы.

Таким образом, право прокурора на обращение в суд в целях соблюдения Конституции Российской Федерации и федеральных законов в интересах неопределённого круг лиц прямо предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии со ст. 21, Федеральный закон от <//> N 2202-1 (ред. от <//>) "О прокуратуре Российской Федерации", при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно, Федеральному закону "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от <//> (далее - Закон) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В данном деле прокурором заявлен иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлен на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 Федерального закона от <//> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 3 указанного Закона в систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Согласно ч. 3 ст. 21 данного Закона разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Статьей 37 Закона от <//> N 69-ФЗ установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, в силу данной нормы руководители организаций обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Согласно ст. 38 Закона от <//> N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 12 ст. 6 Федерального закона от <//> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности; согласно ч. 2 ст. 37 данного Закона руководители организации обязаны выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки <//> Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому району МО «город Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области требований по обеспечению пожарной безопасности помещений жилого многоквартирного дома <адрес> выявлены нарушения пожарной безопасности.

Так, в жилом доме <адрес> имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности: допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) в подъездах и подвале жилого дома в нарушение п.42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> № «О противопожарном режиме»; в нарушение табл. 2 п.5.14 и п.7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие Постановлением Минстроя РФ от <//> № люки выхода на кровлю машинного отделения не выполнены противопожарными с требуемым пределом огнестойкости ЕI 30.

Указанные нарушения правил пожарной безопасности, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, так как препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей на случай пожара, что обусловливает возможность прокурора в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения пожарной безопасности, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Таким образом, обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности, являющаяся частью мер по содержанию общего имущества многоквартирного дома, лежит на управляющей организации, соответственно и обязанность по устранению выявленных нарушений возложена на управляющую организацию, при этом соблюдение требований пожарной безопасности не постановлено в зависимость от объема финансирования и его источника. Оснований для иного вывода не усматривается.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению, поскольку нарушения не устранены, срок устранения недостатков, прокурором предложен и, по мнению суда, является достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «УЖК»Альфа» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в доме <адрес>, а именно:

установить на светильники, установленные в подъездах и подвале указанного дома, колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника;

выполнить люки выхода на кровлю, двери машинного отделения противопожарными с требуемым пределом огнестойкости ЕI 30.

Ответчик, не явившийся в судебное заседание, вправе в течение 07 дней со дня вручения ему копии настоящего заочного решения обратиться в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга с заявлением об его отмене.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: