Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4107/2015 ~ М-4369/2015 от 18.09.2015

Дело № 2-4107/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 12 октября 2015 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.В. Селезневой,

с участием секретаря судебного заседания – М.И. Рассказовой,

с участием в деле:

административного истца – Баженовой О. В.,

административного ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя Лопатникова А. Н., представившего доверенность № 07-2625 от 28 сентября 2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Баженовой О. В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 02 июня 2015 года № 130-ОД в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда»,

установил:

Баженова О.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 02 июня 2015 года № 130-ОД в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что в период работы с 06 апреля 1970 года по 04 января 1972 года и с 10 сентября 1979 года по настоящее время она работает в ГБУЗ Республики Мордовия «Станция скорой медицинской помощи». Ее общий трудовой стаж составляет 45 лет. 27 февраля 1981 года от имени Министерства здравоохранения Мордовской АССР ей было выдано удостоверение, подтверждающее награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». В настоящее время она получает пенсию по старости. Она обратилась к ответчику с заявлением и всеми необходимыми документами о присвоении ей звания «Ветеран труда». Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 02 июня 2015 года № 130-Од ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ей звания «Ветеран труда» является незаконным.

Просила суд с учетом уточненных требований признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 02 июня 2015 года в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» (л.д. 1-3).

В судебном заседании истец Баженова О.В. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Лопатников А.Н. исковые требования не признал, суду объяснил, что считает их незаконными и необоснованными. Просил суд отказать Баженовой О.В. в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Баженовой О.В. подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, Баженова О.В. является получателем пенсии по старости с 05 декабря 2000 года, что подтверждается пенсионным удостоверением (л.д. 6).

В период работы в ГБУЗ Республики Мордовия «Станция скорой медицинской помощи» она награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», о чем ей 27 февраля 1981года выдано удостоверение. Знак утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 15).

05 мая 2015 года истец Баженова О.В. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 02 июня 2015 года Баженовой О.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается выпиской из приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 02 июня 2015 года № 130-ОД о присвоении звания «Ветеран труда».

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Поскольку истец награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» от имени Министерства здравоохранения Мордовской АССР в присвоении звания «Ветеран труда» ей отказано (л.д. 12).

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении Баженовой О.В. звания «Ветеран труда» является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту «б» статьи 1 и статье 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 (протокол №5, п.12), единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Знак «Победитель социалистического соревнования» вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Знак «Победитель социалистического соревнования» носится на правой стороне груди и располагается ниже орденов.

Истец Баженова О.В. награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» в установленном порядке, что также подтверждается удостоверением «Победитель социалистического соревнования 1980 года» от 27 февраля 1981 года, выданным административному истцу (л.д. 15).

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации объединения и профсоюзного комитета объединения, в связи с чем, суд считает, что Баженова О.В. была в установленном порядке награждена ведомственным знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года».

В этой связи, указание представителя ответчика в сообщении от 04 июня 2015 года № 10-4605-Г, адресованном Баженовой О.В., на то обстоятельство, что ее награждение произведено от имени Министерства здравоохранения Мордовской АССР, что не отвечает условиям, предусмотренным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением «О Едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года (протокол № 5, п.12), администрации и профсоюзному комитету объединения, предприятия, организации было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства и ЦК профсоюза.

Довод ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд, который, по мнению представителя ответчика, составляет 3 месяца, не состоятелен. Сведения о вручении истцу сообщения от 04 июня 2015 года № 10-4603-Г суду не представлено, также отсутствуют сведения о получении такого отправления истцом посредством почтовой связи.

При таких обстоятельствах, приказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия от 02 июня 2015 года № 130-ОД в части отказа в присвоении Баженовой О.В. звания «Ветеран труда» является незаконным, а иск Баженовой О.В. подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административное исковое заявление Баженовой О.В. оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 5). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи, административному истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Баженовой О. В. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 02 июня 2015 года № 130-ОД в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», и о возложении обязанности присвоить ей звание «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 02 июня 2015 года № 130-ОД в части отказа в присвоении Баженовой О. В. звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Баженовой О. В. звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Баженовой О. В. 300 (триста) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом в связи с уплатой государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева

Мотивированное решение суда составлено 19 октября 2015 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.В. Селезнева