Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-260/2019 ~ М-206/2019 от 22.05.2019

УИД 40RS0011-01-2019-000301-86

Дело №2-1-260/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Козельск                                                                                               27 июня 2019 года

Козельский районный суд    Калужской области в составе

председательствующего судьи Берегеля Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

с участием истца Емельянова В.А.,

третьего лица Емельяновой А.Л.,

рассмотрев гражданское дело по иску Емельянова В.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) о заключении договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Емельянов В.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, уточнив его в ходе судебного разбирательства, в обоснование указав, что 16 декабря 1993 года на основании ордера №202 КЭЧ 78 района ему, его супруге Емельяновой А.Л. и сыну было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, он проходил военную службу с 1979 года по 2007 год, является ветераном военной службы, постоянно проживает с семьей по указанному адресу, является нанимателем указанной квартиры, в квартире также зарегистрированы его жена, сын Емельянов Ю.В., внучка Б.Ю., договор социального найма на основании полученного ордера не заключался, ответчик ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Отделение (территориальное г.Калуга) отказывает ему в заключении договора социального найма, он считает данный отказ незаконным, поскольку квартира относится к государственному жилищному фонду, специализированным жилым помещением не является, Емельянов В.А. выполняет все обязанности нанимателя, несет расходы по содержанию жилья, просит обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в лице территориального отделения г.Калуга заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи жены Емельяновой А.Л., сына Емельянова Ю.В., внучки Б.Ю.

Истец Емельянов В.А., третье лицо Емельянова А.Л. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, суду показали, что в 1993 году истцу выдали ордер на квартиру по адресу: <адрес>, всю жизнь семья там проживала, до настоящего времени семья зарегистрирована и проживает в указанной квартире, квартира служебной не является, договор социального найма с ними не заключался, на обращение в ЗРУЖО о заключении договора социального найма, получил отказ, дата регистрации истца в паспорте является ошибочной, в данной квартире с семьей он проживает с 1993 года на основании представленного ордера.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных возражениях указал, что согласно передаточному акту и приложения к нему от 13.05.2013 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, находится в оперативном управлении ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны РФ, не подлежит отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма), в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ), представитель третьего лица ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, представили возражения в которых просил в удовлетворении исковых требований Емельянову В.А. отказать.

Третье лицо Емельянов Ю.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ордеру №202 от 16 декабря 1993 года, выданному КЭЧ 78 района Емельянову В.А. с семьей, состоящей из трех человек: жена, сын была предоставлена двухкомнатная квартира площадью 26,33 кв.м, по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что занимаемая Емельяновым В.А. и членами его семьи квартира по адресу: <адрес>, предоставлялась в связи с прохождением военной службы Емельяновым В.А., который являлся прапорщиком, в спорном жилом помещении зарегистрированы жена нанимателя Емельянова А.Л., сын нанимателя Емельянов Ю.В., внучка нанимателя Б.Ю., которые проживают в указанной квартире и в настоящее время, что подтверждается финансово-лицевым счетом №141654 от 20 мая 2019 года, пояснениями истца в судебном заседании.

Письмом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) №40-18/392 от 26 апреля 2019 года Емельянову В.А. отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием у ответчика полномочий, позволяющих переоформить ордер на договор социального найма, а также оформить дополнительное соглашение к ордеру.

Согласно передаточному акту от 13 мая 2013 года ФГКЭУ «58 ЭТК» (в/ч 61683) передала в оперативное управление ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации объекты недвижимого имущества, в том числе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно распоряжению №486-р от 31 августа 2007 года «О включении жилых помещений в состав специализированного жилищного фонда» в состав специализированного жилищного фонда включены жилые помещения с отнесением к служебным жилым помещениям в жилых домах, находящихся в оперативном управлении войсковой части 61683, расположенных в <адрес>, однако квартира № дома № по <адрес> к служебным жилым помещениям не отнесена.

Таким образом, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением по адресу: <адрес> его нанимателем происходит на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч.1 ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст.64 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Пунктами 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 03 ноября 2010 года №1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года №512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, который свои функции осуществляет через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в частности через федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Положением о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации №1888 от 23 декабря 2010 года, определены основные задачи и функции Департамента, в том числе по организации предоставления жилых помещений по договорам социального найма военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (подпункт 1 п.8).

Из Положения об отделений (территориальное, г. Калуга) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом начальника ФГКУ «Западрегионжилье» от 22 декабря 2014 года №01-05/106, следует, что основной задачей отделения является организация работы по заселению военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную Службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, в жилые помещения жилищного фонда Министерства обороны Российской " Федерации (п.2.1 Положения), в том числе осуществление функции по заключению, внесению изменений, расторжению договоров социального найма жилых помещений (п.2.2.11 Положения).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице их территориальных отделений наделено полномочиями по заключению договоров социального найма не столько в отношении субъектного состава, сколько в отношений имущества, принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, что не исключает возможность заключения такого договора и с лицами, не являющимися военнослужащими, но пользующимися имуществом Министерства обороны РФ, в связи с чем исковые требования Емельянова В.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Емельянова В.А. удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Отделение (территориальное, г.Калуга) заключить с Емельяновым В.А. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в данный договор в качестве членов семьи Емельяновой А.Л., Емельянова Ю.В., Б.Ю..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий