Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-169/2019 от 18.07.2019

Дело №5-169/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<. . .>                         18 июля 2019 года

Судья Полевского городского суда <. . .> Хафизов А.М., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Рахмонова Г.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

Рахмонова Г.А., <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

. . . в 09:00 часов по адресу: <. . .>, выявлен гражданин <. . .> Рахмонов Г.А., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно с . . . (окончания срока пребывания) уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушает положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от . . . № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Рахмонов Г.А. вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в Российской Федерации у него жена и ребенок, являющиеся гражданами России. В настоящее время проживает с женой и этим ребенком. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Выслушав Рахмонова Г.А., исследовав представленные материалы, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от . . . № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Согласно статье 25.10 Федерального закона от . . . N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Судом установлено, что . . . в 09:00 часов по адресу: <. . .>, выявлен гражданин <. . .> Рахмонов Г.А., который нарушил режим пребывания на территории РФ, а именно с . . . (окончания срока пребывания) уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушает положения пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от . . . № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснением Рахмонова Г.А., протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора ОВМ ОМВД РФ по <. . .> Е., объяснением Рахмонова Г.А., сведениями об иностранном гражданине Рахмонове Г.А., копией паспорта Рахмонова Г.А., миграционной картой Рахмонова Г.А. (срок пребывания Рахмонова Г.А. закончился . . .).

Собранные по делу доказательства подтверждают вину Рахмонова Г.А. в совершении указанного правонарушения, они являются достоверными, достаточными и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что Рахмонов Г.А. находится на территории Российской Федерации законно, суду не представлено, событие правонарушения самим Рахмоновым Г.А. не отрицается.

Таким образом, в действиях Рахмонова Г.А. усматривается правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

С учетом ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Рахмонова Г.А. имеется супруга М. и дети <данные изъяты>., являющиеся гражданами Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от . . . N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановлением от . . . N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от . . . N 3-П, от . . . N 5-П, от . . . N 8-П, от . . . N 15-П, от . . . N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Рахмонову Г.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от . . . N 1-П и от . . . N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным не назначать Рахмонову Г.А. предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает необходимым назначить Рахмонову Г.А. наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, учитывая при назначении размера штрафа в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, и не установление судом отягчающих административную ответственность Рахмонова Г.А. обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-4.3, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░░░ <. . .> ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1.1. ░░.18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ 18№

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ <. . .> (░░░░ ░░░░░░ ░░ <. . .>)

░░░ 6626007476 ░░░ 662601001

░░░░░░░░░ ░░░░: 40№

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░

░░░ 046577001 ░░░░░ 65754000 ░░░ 18№

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░