Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9556/2017 от 22.03.2017

Судья: Стебунова Е.Ю. Дело № 33-9556/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бекловой Ж.В.,

судей Цуркан Л.С., Мариуца О.Г.,

при секретаре Крохиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 мая 2017 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 22 декабря 2016 года по делу по иску Никитина А. П. к Управлению по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород и ЗАТО Власиха - Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

УСТАНОВИЛА:

Никитин А.П. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии, указывая, что 29.03.2016 года обратился в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород и ЗАТО Власиха ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, в чем ему было необоснованно отказано.

Никитин А.П. в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о дате месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о дате месте и времени судебного разбирательства извещены.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 22 декабря 2016 года исковые требования Никитина А.П. удовлетворены частично. Суд постановил:

- признать незаконным решение ГУ - Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 29.06.2016 года № <данные изъяты>

- обязать Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород и ЗАТО Власиха - Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости Никитину А.П. периоды работы: с 09.02.1998 года по 28.02.1998 года в качестве монтера путей, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, 28.11.2007 года, 30.11.2007 года, 03.12.2007 года, 07.12.2007 года, 10.12.2007 года, 14.12.2007 года, 17.12.2007 года, 21.12.2007 года, 24.12.2007 года - в качестве бригадира по текущему содержанию и ремонту пути, 01.10.2009 года, 06.10.2009 года, 08.10.2009 года, 13.10.2009 года, 15.10.2009 года, 20.10.2009 года, 22.10.2009 года, 27.10.2009 года, с 01.07.2010 года по 08.07.2010 года в должности монтера, и назначить Никитину А.П. досрочную страховую пенсию с 29.03.2016 года

Ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп.5 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.2001 года № 17Э-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, работ, профессий и должностей», согласно которому в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей» и с учетом Постановления Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 года «Об утверждении списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрены должности: бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Из дела следует, что 29.03.2016 года Никитин А.П. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с особыми условиями труда и наличием необходимого специального стажа, дающего права на назначение такой пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.06.2016 года № <данные изъяты> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа в 12 лет 06 месяцев.

Из специального стажа истца были исключены следующие периоды работы:

С 09.02.1998года по 28.02.1998 года в должности монтера путей, так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период отражен без указания кода льготы.

С 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, 01.07.2010 года по 08.07.2010 года, - в качестве бригадира по текущему содержанию и ремонту пути, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета Никитина А.П. данный период отражен без указания кода льготы.

Удовлетворяя требования о включении указанных периодов в стаж для назначения досрочной пенсии, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец работал в должностях, прямо предусмотренных Списком № 272 от 24.04.1992 года.

То обстоятельство, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца указанные периоды отражены без указания кода льготы, суд первой инстанции, ссылаясь на взаимосвязанные положения ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях ", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, положения Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", признал не влияющим на право истца по включению их в специальный стаж.

Суд исходил из того, что ведение индивидуального персонифицированного учета законодателем возложено на работодателя, а поэтому возлагать бремя неблагоприятных последствий за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей на работника неправомерно.

В апелляционной жалобе представитель ответчика полагает указанные выводы суда необоснованными, с чем судебная коллегия не может согласиться, с учетом следующего.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ежегодно страхователь должен представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указываются периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. Пунктом 1 той же статьи установлено, что сведения о страховом стаже предоставляются на основании приказов и других документов по учету кадров.

Из дела следует, что истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 27.10.1998 г., следовательно, часть спорного периода с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, 01.07.2010 года по 08.07.2010 года должна быть подтверждена на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работодателем истца за указанный период не обозначен вид стажа с особыми условиями труда с кодом льготной профессии.

Вместе с тем, это обстоятельство не может повлиять на законность судебного решения, поскольку в соответствии с п.п. 5 ч. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судебная коллегия учитывает, что представленной в материалы дела справкой Бекасовской дистанции пути – филиала ОАО «РЖД» от 28 марта 2017 года подтверждается, что в период с 01.11.2000 года по 08.07.2010 года истец был занят на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений на участке Бексово-Сортировочное магистральных железных дорог с особо интенсивным движением поездов и непосредственно осуществлял организацию перевозок и обеспечивал безопасность движения на железнодорожном транспорте, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 года. Отпуск без сохранения заработной платы ему предоставлялся с 09.09.2004 года по 17.09.2004 года, с 03.03.2008 года по 07.03.2008 года. Отвлечений от основной работы не имел, в режиме неполной рабочей недели не работал(л.д.61-63).

Таким образом, занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 года, документально подтверждена его работодателем.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии неоспоримых доказательств выполнения истцом работы, перечисленной в Постановлении Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 года «Об утверждении списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда», не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

Отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов работы: с 28.11.2007 года, 30.11.2007 года, 03.12.2007 года, 07.12.2007 года, 10.12.2007 года, 14.12.2007 года, 17.12.2007 года, 21.12.2007 года, 24.12.2007 года - в качестве бригадира по текущему содержанию и ремонту пути, 01.10.2009 года, 06.10.2009 года, 08.10.2009 года, 13.10.2009 года, 15.10.2009 года, 20.10.2009 года, 22.10.2009 года, 27.10.2009 года - в качестве монтера пути, когда Никитин А.П., согласно акту документальной проверки № <данные изъяты> от 15.07.2016 года, направлялся на курсы повышения квалификации, суд первой инстанции признал незаконным.

При этом суд исходил из того, что согласно п. 5 Правил № 516 от 11.07.2002 года в специальный стаж включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Включение же отпусков без сохранения содержания, курсов повышения квалификации с частичным или полным отрывом от производства не предусмотрено.

Указанный вывод судебная коллегия находит правильным.

Так, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов гражданского дела следует, что в спорные периоды истец находился на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, с сохранением заработной платы, должности, с уплатой отчислений в Пенсионный фонд РФ, что также свидетельствует о необходимости включения данного периода в специальный стаж истца.

При условии зачета спорных периодов стаж истца достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 29.03.2016 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции. Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены соответствующими доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 22 декабря 2016 года в части:

- признания незаконным решения ГУ - Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 29.06.2016 года № <данные изъяты>;

- обязания Управления по Одинцовскому муниципальному району, Рузскому муниципальному району, ЗАТО городскому округу Краснознаменск, городскому округу Звенигород и ЗАТО Власиха - Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости Никитину А.П. периоды работы: с 09.02.1998 года по 28.02.1998 года в качестве монтера путей, с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года, 28.11.2007 года, 30.11.2007 года, 03.12.2007 года, 07.12.2007 года, 10.12.2007 года, 14.12.2007 года, 17.12.2007 года, 21.12.2007 года, 24.12.2007 года - в качестве бригадира по текущему содержанию и ремонту пути, 01.10.2009 года, 06.10.2009 года, 08.10.2009 года, 13.10.2009 года, 15.10.2009 года, 20.10.2009 года, 22.10.2009 года, 27.10.2009 года, с 01.07.2010 года по 08.07.2010 года в должности монтера;

- назначения Никитину А. П. досрочной страховой пенсии с 29.03.2016 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации №2 по г.Москве и Московской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи