Решение от 06.07.2020 по делу № 2а-209/2020 от 21.05.2020

Дело № 2а - 209/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суджа 06 июля 2020 г.

    Судья Суджанского районного суда Курской области Селихов И.В., при секретаре Петиной О.Е., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Курской области к Баранову А.Г. о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №4 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Баранову А.Г. о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогам. В обоснование указывает, что административный ответчик состоит в инспекции на налоговом учёте в качестве налогоплательщика, имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения, которому исчислены налоги.

Административному ответчику были исчислен земельный и имущественный налоги на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, которые им не были оплачены. Об имеющейся задолженности Баранову А.Г. сообщалось в форме уведомлений и требований об уплате налогов. За неуплату указанных налогов в соответствии со ст.75 НК РФ Баранову А.Г. были начислены пени. Требование об уплате налога, сбора, пени и штрафа в установленный законом срок не исполнено. На момент обращения в суд задолженность в размере 3090,97 руб., в том числе налог в размере 2918,00 руб., пени в размере 172,97 руб. не погашена. В связи с большим объёмом работы и неукомплектованности штата сотрудников, инспекцией пропущен срок на подачу заявления, в связи с чем судебный приказ отсутствует. Просит суд восстановить срок для подачи заявления, взыскать с Баранова А.Г. недоимку по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, в размере 2265,00 руб., в том числе за 2014 г. в размере 755 руб., за 2015 г. в размере 755 руб., за 2016 г. в размере 755, пени в размере 121,46 руб.; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 653 руб., в том числе за 2014 г. в размере 154 руб., за 2015 г. в размере 177 руб., за 2016 г. в размере 322 руб., пени в размере 51,51 руб., а всего 3090, 97 руб.

Представитель административного истца МИФНС России № 4 по Курской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Баранов А.Г. в судебное заседание не явился, в соответствии со ст.ст.96, 99 КАС РФ судом принимались необходимые меры по извещению административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чём свидетельствует направление судебной повестки по месту регистрации административного ответчика, согласно данным почтового штемпеля на конверте истек срок хранения. Неявка ответчика в отделение связи за получением почтовой корреспонденции, поступающей в его адрес из суда, является выражением воли лица, которому адресована корреспонденция и не может свидетельствовать о невыполнении судом всех мер для обеспечения процессуальных гарантий прав лиц, участвующих в деле.

Исходя из положений ч.2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из содержания ст. 52 НК РФ следует, что в случае, если обязанность по исчислению налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до дня наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 НК РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из представленных материалов, Баранов А.Г. имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения: земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Баранов А.Г. как лицо, на которое зарегистрировано указанное имущество, является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, соответственно, обязан был производить их оплату в установленные законом сроки.

Согласно налоговому уведомлению №424162 от 29.04.2015 г. Баранов А.Г. в срок до 01.10.2015 г. обязан был уплатить земельный налог за 2014 г. в сумме 755,00 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 154,00 руб.

Кроме того, в адрес Баранова А.Г. направлялось налоговое уведомление №59688213 от 29.07.2016 г., согласно которому Баранов А.Г. в срок до 01.12.2016 г. обязан был уплатить земельный налог за 2015 г. в сумме 755,00 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 177,00 руб.

В соответствии с налоговым уведомлением №19194468 от 14.07.2017 г. Баранов А.Г. в срок до 01.12.2017 г. обязан был уплатить земельный налог за 2016 г. в сумме 755,00 руб., налог на имущество физических лиц в сумме 322,00 руб.

В связи с неуплатой данных налогов Баранову А.Г. инспекцией были выставлены следующие требования.

По требованию № 15027 по состоянию на 30.10.2015 г. Баранов А.Г. в срок до 26.01.2016 г. должен был уплатить задолженность по земельному налогу в сумме 755,00 руб. и пени в сумме 89,05 руб.

В соответствии с требованием №18727 по состоянию на 30.10.2015 года Баранов А.Г. должен был уплатить в срок до 26.01.2016 г. недоимку по имущественному налогу в сумме 154,00 руб., а также пени в сумме 39,75 руб.

Согласно требованию №12543 по состоянию на 17.12.2016 года Баранов А.Г. должен был уплатить в срок до 09.02.2017 г. недоимку по имущественному налогу в сумме 177,00 руб., а также пени в сумме 0,88 руб., недоимку по земельному налогу в сумме 755,00 руб., а также пени в сумме 3,77 руб.

Согласно требованию №17431 по состоянию на 27.12.2017 года Баранов А.Г. должен был уплатить в срок до 20.02.2018 г. недоимку по имущественному налогу в сумме 322,00 руб., а также пени в сумме 2,17 руб., недоимку по земельному налогу в сумме 755,00 руб., а также пени в сумме 5,08 руб.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в самом требовании.

Указанные выше требования в установленный срок выполнены административным ответчиком не были.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что общая сумма налогов, подлежащих взысканию с Баранова А.Г., превысила сумму в 3 000 рублей 20.02.2018 - к моменту исполнения требования №17431 по состоянию на 27.12.2017 г. Соответственно, шестимесячный срок обращения в суд для подачи заявления налоговым органом начинал для него течь 20.02.2018 г. и истекал 20.08.2018 года, в связи с чем МИФНС России № 4 по Курской области необходимо было обратиться с заявлением о взыскании задолженности по налогам в суд до 20.08.2018 г., что сделано не было, судебный приказ о взыскании с Баранова А.Г. задолженности по налогам, отсутствует. МИФНС России № 4 по Курской области обратилась в суд с административным иском в районный суд 21.05.2020 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Доказательств обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа суду не представлено.

Следовательно, налоговый орган обратился в Суджанский районный суд с административным исковым заявлением, пропустив шестимесячный срок, установленный абз.2 п.3 ст.48 НК РФ.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших обращению административного истца в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного НК РФ срока, материалы дела не содержат, как и не содержат сведений указывающих на наличие уважительных причин его пропуска.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу норм статьи 48 НК РФ, статьи 138 КАС РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин него пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности по земельному налогам и пени не имеется, поэтому суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 286 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №4 ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 2265,00 ░░░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░ 2014 ░. ░ ░░░░░░░ 755 ░░░., ░░ 2015 ░. ░ ░░░░░░░ 755 ░░░., ░░ 2016 ░. ░ ░░░░░░░ 755, ░░░░ ░ ░░░░░░░ 121,46 ░░░.; ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 653 ░░░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░ 2014 ░. ░ ░░░░░░░ 154 ░░░., ░░ 2015 ░. ░ ░░░░░░░ 177 ░░░., ░░ 2016 ░. ░ ░░░░░░░ 322 ░░░., ░░░░ ░ ░░░░░░░ 51,51 ░░░., ░ ░░░░░ 3090, 97 ░░░., ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                 ░░░░░░░ ░.░.