Дело № 2-1777/2020
18RS0023-01-2020-002388-60
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 октября 2020 года г. Сарапул
Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи: Майоровой Л. В.,
при секретаре: Дыньковой Е. А.,
при участии представителя истца Горбуновой Г. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоляковой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,
У С Т А Н О В И Л:
Смолякова И. Г. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле (межрайонному) (далее по тексту ГУ УПФ) о восстановлении пенсионных прав.
В исковом заявлении указала, что 19 декабря 2019 года обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФ от 13 января 2020 года в установлении пенсии ей было отказано. Не согласившись с указанным решением она обратилась с иском в суд. Решением Сарапульского городского суда от 02.06.2020 года исковые требования были удовлетворены частично, зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации. После чего она вновь обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 09 июля 2020 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. С указанным отказом не согласна, просит признать его незаконным, обязать ГУ УПФ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21 июня 2020 года, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 3000 рублей.
В судебное заседание истица Смолякова И. Г., представитель ответчика не явились.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Представитель истца Горбунова Г. А. заявленные требования поддержала.
Ответчиком представлены возражения на исковое заявление, согласно которым Смолякова И. Г. 26.06.2020 года обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от возраста с применением положений части 1.1 вышеуказанной статьи. Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ. (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ). В соответствии с приложением 7 к Закону № 400-ФЗ срок назначения страховой пенсии по старости в 2019 году установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Пунктом 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлены более льготные сроки назначения пенсии: «Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков». Решением Управления от 09.07.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости Смоляковой И. Г. как медицинскому работнику было отказано, так как на дату подачи заявления о назначении пенсии не было соблюдено условие, предусмотренное частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Смолякова И. Г. при подаче заявления о назначении пенсии 26.06.2020 года предоставила решение Сарапульского городского суда от 02.06.2020 года по делу № 2-631/2020, вступившее в законную силу 14.07.2020 года, о включении в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов курсов повышения квалификации за отдельные периоды. Исковые требования Смоляковой И. Г. в части обязания Управления назначить страховую пенсию по старости досрочно оставлены судом без удовлетворения. Требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, для медицинских работников – 30 лет, Смолякова И. Г. приобрела со дня вступления в законную силу решения суда – 14.07.2020 года. С учетом изложенного, страховая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при наличии рассматриваемого решения суда, вступившего в законную силу 14.07.2020 года, может быть назначена не ранее чем через 18 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. На день обращения 26.06.2020 года стаж работы Смоляковой И. Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику, в связи с осуществлением лечебной деятельности, составил 30 лет 2 месяца 14 дней. В связи с тем, что на дату подачи заявления о назначении пенсии не соблюдено условие, предусмотренное частью 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ право у Смоляковой И. Г. на назначение досрочно страховой пенсии по старости отсутствует. Просит Смоляковой И. Г. в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
19.12.2019 года Смолякова И. Г. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.
Решением ГУ УПФ от 13.01.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии Смоляковой И. Г. отказано в связи с наличием специального медицинского стажа в виде 29 лет 08 месяцев 13 дней, вместо требуемых 30 лет.
Не согласившись в суд с данным решением ответчика, Смолякова И. Г. обратилась в суд с исковыми требованиями о восстановлении пенсионных прав.
Решением Сарапульского городского суда УР от 02.06.2020 года вступившим в законную силу 14.07.2020 года, исковые требования Смоляковой И. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) № от 13.01.2020 года в части исключения из расчета стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.02.2000 года по 27.03.2000 года, с 16.05.2005 года по 10.06.2005 года, с 18.01.2010 года по 12.02.2010 года, с 22.12.2014 года по 26.12.2015 года, с 12.01.2015 года по 20.01.2015 года, 12.01.2015 года, с 16.12.2019 года по 18.12.2019 года: обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Смоляковой <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2000 года по 27.03.2000 года, с 16.05.2005 года по 10.06.2005 года, с 18.01.2010 года по 12.02.2010 года, с 22.12.2014 года по 26.12.2015 года, с 12.01.2015 года по 20.01.2015 года, 12.01.2015 года, с 16.12.2019 года по 18.12.2019 года.
Исковые требования Смоляковой И. Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение пенсии Смоляковой И. Г. С 19.12.2019 года в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» оставлены без удовлетворения.
Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).
Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п. 7 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года Федерального закона № ФЗ-400 «О страховых пенсиях»).
Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального стажа), подтвержденного соответствующими документами.
Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), согласно которой лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу п. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года Федерального закона № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Таким образом, с 01.01.2019 года пенсия лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).
Статья 10 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) истица обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 19.12.2019 года.
При этом, с учетом периодов признаваемых ответчиком и судебным постановлением от 02.06.2020 года, специальный стаж Смоляковой И. Г. на 19.12.2019 года составил 29 лет 11 месяцев 25 дней, необходимый 30-летний стаж выработан истицей 24.12.2019 года, после чего истица вела трудовую деятельность в течение шести месяцев, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ.
Соответственно 30-летний стаж медицинской деятельности выработан истицей 25.12.2029 года. Поэтому с учетом положений ч.1.1. ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ и ч.3 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ Смолякова И. Г. имеет право выйти на пенсию через 6 месяцев после возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 25.06.2020 года.
Из материалов дела следует, что за назначением пенсии истец обратилась 26.06.2020 года. По данному обращению Управления принято решение № от 09.07.2020 года об отказе в установлении пенсии Смоляковой И. Г. со ссылкой на то, что льготный стаж истицы составляет 30 лет 02 месяца 14 дней, при требуемом стаже 30 лет. Одновременно пенсионный орган указал, что с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ пенсия истице может быть назначена не ранее 12.10.2021 года.
Однако суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.
Так, в соответствии с нормами Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникновение права лица на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения законодатель связывает с наличием необходимого специального стажа, дающего право на назначение указанной пенсии. В настоящем случае 30-летний стаж медицинской деятельности выработан истицей на 25.12.2019 года, данное обстоятельство сторонами не оспаривается. Соответственно предусмотренное положениями ч.1.1. ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ и ч.3 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ отложенное право выхода на пенсию через 6 месяцев после возникновения права на указанную пенсию следует исчислять с указанной даты, т.е. с 25.12.2019 года, а не с момента вступления в законную силу решения суда от 21.01.2020 года, считает ответчик, поскольку исчисление указанных отложенных сроков назначения пенсии законодателем определено с момента возникновения права на данную пенсию.
Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимый стаж для досрочного назначения пенсии истицей выработан на 25.12.2019 года, соответственно, пенсия ей может быть назначена через 6 месяцев, т.е. с 25.06.2020 года.
Обращение в пенсионный орган за назначением пенсии позднее даты, когда гражданином выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не препятствует реализации права на назначение такой пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Приложения 7 к указанному Федеральному закону, ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ - не ранее 6 месяцев с даты возникновения права. Сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а не с даты обращения за ее назначением, что прямо следует из приведенных нормативных положений. В силу указанных норм закона наличие у истицы с 24.12.2019 года права на досрочное назначение страховой пенсии по старости безусловно позволяет назначить ей пенсию по истечении 6 месяцев с указанной даты с 25.06.2020 года вне зависимости от факта ее обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку по смыслу данных норм закона право на назначение пенсии связано только с наступлением отложенного на 6 месяцев срока после возникновения у лица права на досрочную пенсию.
Поэтому факт обращения Смоляковой И. Г. с заявлением о назначении пенсии 26.06.2020 года не может явиться основанием для отказа в назначении ей пенсии с указанной даты - с 25.06.2020 года.
При таких обстоятельствах отказ ответчика в установлении пенсии Смоляковой И. Г. не может быть признан законным, требования истицы о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ с 25.06.2020 года подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ ввиду наличия основания для удовлетворения исковых требований Смоляковой И. Г. в ее пользу с ответчика подлежат взысканию понесенные по данному делу судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Интересы истца по данному делу представляла Горбунова Г. А.
В подтверждение оплаты услуг представителя, суду представлена квитанция № от 08.09.2020 года на сумму 3 000 рублей 00 копеек за составление искового заявления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» - разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).
Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» также указано, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.
Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» ).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.07.2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Исходя из принципа разумности, сложности рассматриваемого дела, временных затрат представителя, отложения рассмотрения дела в связи с уточнениями заявленных требований, суд находит расходы истца по оплате услуг представителя, вызванные с участием в судебном заседании и по составлению искового заявления завышенными и не соответствующими объему проделанной представителем по делу работы.
С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования Смоляковой И. Г. частично, в размере 2000 рублей 00 копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л:
Исковые требования Смоляковой <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) от 09.07.2020 года в установлении досрочной страховой пенсии незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) произвести назначение пенсии Смоляковой <данные изъяты> в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях», начиная с 25 июня 2020 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонного) в пользу Смоляковой <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 2000 рублей.
Решение принято судьей в окончательной форме 16 октября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Л. В. Майорова