Решение по делу № 2-174/2015 ~ М-60/2015 от 19.01.2015

Дело № года.

Поступило в суд 19. 01. 2015 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2015года р.________

ЧЕРЕПАНОВСКИЙ районный суд ________ в составе:

председательствующего судьи Багазей Т.Ю.,

при секретаре Вааль А.П.,

с участием истца М.И.А.,

представителей ответчика - Д.О.А., предоставившей доверенность, выданную (дата), сроком на 3 года без права передоверия, З.С.В., предоставившей доверенность от (дата) №, срок действия 1 год,

ответчика М.Е.М.,

представителя третьего лица - администрации Бажинского сельсовета –П.Ю.А.,

представителя третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ________ –И.Т.А., предоставившей доверенность от (дата) №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.И.А. к администрации ________, М.Е.М. о признании незаконным постановления от (дата), прекращении регистрационной записи,

у с т а н о в и л:

М.И.А. обратилась с иском к администрации ________ о признании незаконным постановления №-па от (дата), обязать Управление регистрационной службы аннулировать регистрационную запись от (дата) №, указывая, что постановлением главы администрации Бажинского сельсовета от (дата) №-п, ей был предоставлен земельный участок площадью 0,23 га для личного подсобного хозяйства земельный участок, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю № от (дата). На тот момент название улиц и номеров домов в ________ не было. Указанный выше земельный участок используется ею для ведения личного подсобного хозяйства, а именно на участке находится строение - дровяник, оставшаяся часть земельного участка используется ею для посадки овощей. Осенью 2014 года в её адрес поступило исковое заявление от М.Е.М., в котором истец требует снести хозяйственное помещение (дровяник) с указанием на то, что земельный участок, на котором находится её огород и хозяйственная постройка, принадлежат ему, на основании постановления №-па от (дата) о предоставлении земельного участка в собственность, акта приема-передачи земельного участка от (дата). Право собственности на указанный выше земельный участок за М.Е.М. зарегистрировано в ЕГРП о чем (дата) сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ________. После этого ею был взят в кадастровой палате кадастровый паспорт её земельного участка, согласно которого земельный участок, принадлежащий ей, расположен по адресу: ________, кроме того по данному адресу зарегистрированы еще два разных земельных участка. Считает, что это могло произойти из-за ошибок в упорядочивании адресного хозяйства на территории ________. Считает, что ответчиком нарушены её права как собственника земельного участка. В соответствии со ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Согласно ст.61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В судебном заседании 17.03.2015 года истец Мальцева И.А. увеличила исковые требования, просила признать за ней ранее установленное право собственности на земельный участок площадью 0,23 га, расположенный в д............, примыкающий к участку по ул............. в д............ признать акт от (дата) на проведение работ по выбору земельного участка для огородничества, площадью 1500 кв.м., местоположение д............., ________ незаконным, недействительным; признать межевание земельного участка по адресу: ________, ............ ________ с кадастровым номером ............ незаконным, недействительным; признать незаконным постановление администрации ________ от (дата) №-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставление его в собственность ; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ________ аннулировать регистрационную запись от (дата) №.

В судебном заседании (дата) истец М.И.А. уточнила требования, просила признать недействительным постановление администрации ________ от (дата) №-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставление его в собственность», обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ________ прекратить регистрационную запись от (дата) №, внесенную в реестр на основании постановления администрации ________ от (дата) №-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставления его в собственность». В дополнительном заявлении истец указала, что она проживает в д............. с 1989 года -25 лет. Её квартира имела адрес ............ ________, ............ ________ в настоящее время ............ ________. К ее хозяйственному блоку нет подъезда ни с одной стороны, часть хозяйственных дел, именно заготовку дров, складирование сена, строительных материалов, угля, она осуществляла на свободном земельном участке, расположенном на противоположной стороне улицы, примыкающем к домовой территории с адресом ________. (дата) она получила этот земельный участок в собственность для ведения личного хозяйства без межевания, без привязки к местности, без точного адреса (свидетельство о праве собственности на землю № от (дата)) в размере 0,23 га. (дата) участок внесен в государственный земельный кадастр под кадастровым номером ............ с адресом д............, ________ декларативно (то есть без межевания), поскольку право на него у неё появилось до введения в действие Законодательства о Государственном земельном кадастре и о межевании. Изначально предполагался временный статус этого свидетельства. Однако в последующем, сначала Указом Президента РФ от (дата) №, а затем ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» от (дата) №137-ФЗ, это свидетельство признали документом постоянного действия. Получив законное право на земельный участок, она построила дровяник, отсыпала площадку вокруг него щебнем и с тех пор до настоящего времени владеет данным участком и использует его для личного хозяйства, ежегодно платит земельный налог. Она не обнесла участок забором, так как он мешал бы ей выполнять хозяйственные работы, а именно нужен свободный подъезд и проезд со всех сторон. Также она не препятствовала соседям, в том числе М.Е.М., пользоваться ее участком: складировать стройматериалы, проводить заготовку дров, так как это не причиняло ей ущерба или беспокойства как собственнику. В 2002 году во время приватизации ее квартиры работник сельского совета П.О.В. уточнила наличие у нее земельных участков и внесла спорный участок на карту-схему села ............. В 2011 году собираясь приобрести земельный участок на строительство жилого дома для дочери, ею с П.Ю.А. В присутствии Ю.М.С. уточнялось наличие и выбор места участка по ________ участок еще был отмечен на карте –схеме села ............ Осенью 2014 года в её адрес поступило исковое заявление от М.Е.М., в котором истец требовал снести дровяник с указанием на то, что земельный участок, на котором находится ее дровяник, принадлежит ему на основании постановления №-па от (дата) о предоставлении земельного участка в собственность, акта приема-передачи земельного участка от (дата). Право собственности на указанный выше земельный участок за М.Е.М. зарегистрировано в ЕГРПР, о чем (дата) сделана запись регистрации №, свидетельство о государственной регистрации права ________. Ею был взят в кадастровой палате кадастровый паспорт ее земельного участка, согласно которого земельный участок, принадлежащий ей, расположен в селе ............ по ________ согласно данных постановления Бажинского сельского Совета №-п от (дата). В 1992 году в селах официально не было присвоено название улиц, номеров домов и квартир. В документах Бажинской сельской администрации постоянно допускаются ошибки, связанные с адресным хозяйством. В выписке из решения второй сессии Бажинского сельского Совета депутатов от (дата) «Об упорядочении адресного хозяйства» указано, что ее квартире присвоен адрес: ............ ________, а в постановлении администрации муниципального образования Бажинского сельского Совета от (дата) № указан ее адрес ............ ________. В постановлении главы Бажинского сельсовета № от (дата) «Об изменении адреса» ________. 4 ________ – адрес земельного участка с кадастровым номером ............, а в выписке из решения второй сессии Бажинского сельского Совета от (дата) «Об упорядочении адресного хозяйства» ............ ________-адрес земельного участка по свидетельству о праве собственности № от (дата) с кадастровым номером ............ В результате подобных ошибок по адресу ............ ________ зарегистрировано 3 земельных участка.

Истец М.И.А. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, указанных ею в дополнительном заявлении, подданном ею (дата). Подтвердила все изложенное в заявлении.

Представители ответчика – администрации ________ Д.О.А., З.С.В. в судебном заседании с иском не согласились, представили возражения, в которых указали, что постановлением администрации Бажинского сельского ________ от (дата) №-п М.И.А. был предоставлен в собственность земельный участок под личное подсобное хозяйство в ________, общей площадью 2300 кв.м. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от (дата) № кадастровый номер земельного участка ............, местоположение установленное относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира д............. ________. То есть на земельном участке, принадлежащем М.И.А. расположена квартира. Согласно п. 14 кадастрового паспорта в отношении данного земельного участка не проведены кадастровые работы, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. То есть в отношении земельного участка не проведены работы по установлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. В соответствии с п.1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст.29 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом. На основании заявления М.Е.М. администрацией ________ было принято решение предоставить ему земельный участок. В отношении земельного участка проведены кадастровые работы, границы земельного участка определены на местности и утверждены постановлением администрации ________ от (дата) №-па. Земельный участок был образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Вновь образованному земельному участку был присвоен кадастровый №. В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от (дата) № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждому объекту недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, присваивается государственный учетный номер (кадастровый номер) и он является неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации. Постановлением главы Бажинского сельсовета ________ от (дата) № земельному участку присвоен адрес д. Чупино, ________. Право собственности М.Е.М. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (дата). Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялись администрацией ________ в соответствии с Федеральным законом от (дата) № 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», с (дата). До этого времени предоставление земельных участков осуществляли органы местного самоуправления по месту расположения участков. Перед предоставлением земельного участка М.Е.М., был подписан акт по выбору земельного участка. В состав комиссии по выбору земельного участка входил глава Бажинского сельсовета ________, который своей подписью в акте подтвердил, что земельный участок ранее (до передачи полномочий администрации района) никому не предоставлялся. Заявителем М.И.А. не предоставлены в судебное заседание документы, подтверждающие факт размещения ее земельного участка на месте земельного участка, предоставленного М.Е.М.. Таким образом, в собственность М.Е.М. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ............ из земель, государственная собственность на которые не разграничена, не принадлежащий М.И.А., так как кадастровый номер ее земельного участка ............

Ответчик М.Е.М. в судебном заседании не согласился с иском, считает, что постановление администрации ________ №-па от (дата) вынесено законно и обоснованно. Согласно решения Черепановского районного суда от (дата) суд решил обязать М.И.А. снести дровяник, расположенный на земельном участке по ________ с кадастровым номером ............

Представитель третьего лица - администрации Бажинского сельсовета ________ П.Ю.А. в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению, представил возражения, в которых указал, что М.И.А. в 1992 году было выдано свидетельство о праве собственности на землю. Свидетельства выдавались согласно данных в похозяйственных книгах Бажинского сельсовета. У М.И.А. в похозяйственной книге числился земельный участок площадью 0,23 га. На эту площадь и выдавалось свидетельство. Но в последствие оказалось, что у некоторых граждан, в том числе у М.И.А., участки были и при усадьбе и в другом месте (в частности на коллективных огородах). В таком случае при оформлении документов на квартиру и межевании земельного участка, данный факт указывался, производилось межевание двух участков с присвоением адреса участку, не прилегающему к дому. Официальный адрес присваивался только дому (квартире) и прилегающему к нему земельному участку. При приватизации квартиры М.И.А. этого сделано не было. Спорный участок находится на противоположной стороне улицы и к ее дому не прилегал. Участок не был отмежеван и адрес ему не присваивался. Ранее М.И.А. на этом участке заготавливала дрова, складировала сено, но уже длительное время (лет 10) участок не используется, все заросло бурьяном. Участок находится на окраине улицы и в настоящее время там практически образовалась свалка. Жители улицы (............) используют этот участок под складирование инвентаря, старой техники, строительных материалов, металлолома. С 90-х годов там оставался построенный М.И.А. дровяник, который практически развалился и в настоящее время снесен. В 1997 году колхоз Баррикады передал жилфонд на баланс Бажинского сельсовета без адресов. В то время в сельской местности официально утвержденных улиц и нумерации домов не было. Названия улиц и нумерация производилась произвольно, сложившаяся годами. В 2002 году при подготовке к переписи населения была предпринята попытка упорядочить адресное хозяйство. Были составлены схемы всех сел, на которые нанесены жилые дома, присвоены номера, создан адресный реестр домовладений. Оказалось, что у некоторых граждан, которые оформили документы до 2002 года адреса не совпадали. В этих случаях постановлением главы администрации адреса приводились в соответствие. Что и было сделано в случае с М.И.А.. Данные действия производились только с домами (квартирами) и прилегающими к ним земельными участками. Земельные участки, не прилегающие к домам, в переадресации не учитывались. В исковом заявлении М. утверждает, что в 2002 году спорный участок был отмечен на схеме ________. Возможно, но ведь это не является установлением права собственности. Необходимо было оформить все документы, чего сделано не было. В 2011 году при желании строительства жилого дома М.И.А. разговор тоже шел об этом участке, но никаких попыток оформить этот участок, сделано не было. Складывалось впечатление, что построенный в 90-е годы на этом месте дровяник, являлся для М.И.А. гарантом права собственности. Если бы у М.И.А. были серьезные планы на этот участок, то за 20 лет можно было оформить его в собственность. Фактически для посадки картофеля М.И.А. использует еще один огороженный и содержащийся в порядке участок, расположенный около 300 м. от усадьбы.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ________ – И.Т.А. в судебном заседании полагала, что иск удовлетворению не подлежит, у М.И.А. в постоянном бессрочном пользовании находится земельный участок, занятый подсобным хозяйством, общей площадью 862 кв.м., ему присвоен кадастровый номер. Второй земельный участок зарегистрирован по ________. В качестве правоустанавливающего документа предоставлены свидетельство о праве собственности на 23 сотки и постановление №-п от (дата). По данному постановлению всем гражданам села предоставлялись земельные участки под личное подсобное хозяйство. Никаких двух-трех земельных участков в постановлении нет. Данный участок не межеван, площадь участка была декларированная, границы участка не установлены. Свидетельство выдано на один земельный участок, второй земельный участок по этому свидетельству не зарегистрировать. По адресу ............ ________ может быть выдано десяток свидетельств, так как адресация менялась, ________ –ориентир. Земельный участок идентифицируется только кадастровым номером, адреса может и не быть, адрес может меняться. Истцом оформлено право бессрочного пользования и право собственности на один и тот же участок, на котором находится ее квартира.

Выслушав истца, представителей ответчиков, ответчика, представителей третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

При этом ст. 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выводы суда подтверждаются следующими доказательствами.

Судом установлено, что М.И.А. согласно свидетельства о праве собственности на землю № от (дата), на основании постановления главы администрации Бажинского сельсовета от (дата) №-г для личного хозяйства был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,23 га (л.д.10,47). Местонахождение данного земельного участка в свидетельстве не указано.

Согласно списков граждан, получивших в собственность приусадебные земельные участки на основании постановления главы администрации №-п от (дата) (л.д.48-51,47) М.И.А. предоставлен земельный участок по адресу: ________. Право собственности земельного участка, площадью 2300 кв.м. с кадастровым номером ............ зарегистрировано за М.И.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от (дата) (л.д.14), кадастровым паспортом земельного участка (л.д.13).

Комиссией в составе заместителя главы администрации ________, заместителя главы администрации ________ по строительству, главным специалистом по природным ресурсам и охране окружающей среды администрации района, главы Бажинского сельсовета, начальника ............ РУС на основании акта от (дата) на проведение работ по выбору земельного участка произведен отвод земельного участка, площадью 1500 кв.м. в селе ............ по ________, для огородничества (л.д.19).

Согласно постановления администрации ________ №-па от (дата), утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ............, местоположение: ________, д............. ________, площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для огородничества. Земельный участок предоставлен М.Е.М. в собственность бесплатно из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества (л.д.11).

Право собственности данного земельного участка с кадастровым номером ............ М.Е.М. зарегистрировано в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ________, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата) (л.д.12).

Решением Черепановского районного суда от (дата) постановлено обязать М.И.А. снести дровяник, расположенный на земельном участке по адресу: ________ кадастровым номером ............ в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Данное решение обжаловано не было, вступило в законную силу (дата) (л.д.96-98).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей М.М.М., Ю.М.С., Ф.Т.И. пояснили суду, что истец заготавливала дрова, сено на участке рядом с домом М.Е.М., складировала на участке доски. Участок истцом не огорожен, находится напротив дома истца. Сейчас на участке находится имущество, не принадлежащее истцу.Со слов М. известно, что этот участок принадлежит ей.

Согласно свидетельства о праве собственности на землю № от (дата), выданного на основании постановления главы администрации Бажинского сельсовета от (дата) №-г, М.И.А. предоставлен земельный участок, площадью 0,23 га, для личного хозяйства (л.д.46). Местонахождение данного земельного участка не указано в свидетельстве. Согласно списков граждан, получивших в собственность приусадебные земельные участки на основании постановления главы администрации №-п от (дата) (л.д.48-51), М.И.А. предоставлен земельный участок по адресу: ________. Право собственности земельного участка, площадью 2300 кв.м. с кадастровым номером ............ зарегистрировано за М.И.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от (дата) (л.д.14), кадастровым паспортом земельного участка (л.д.13). Судом установлено, что в собственности М.Е.М. находится земельный участок с кадастровым номером ............, не принадлежащий М., так как кадастровый номер земельного участка, принадлежащего М. ............

Суд приходит к выводу, что постановление администрации ________ №-па от (дата) не нарушает прав и законных интересов истца, является законным. Земельный участок, предоставленный по этому постановлению М.Е.М., и расположенный по адресу: ________ кадастровым номером ............ истцу в установленном законом порядке не предоставлялся, был свободным при предоставлении его в собственность М.Е.М.. Складирование сена и дров на земельном участке рядом с домом истца не является основанием, что земельный участок, использованный для складирования дров, сена, принадлежит истцу на праве собственности. Согласно показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей Ф.Т.И., М.М.М., представленных суду фотографий, судом установлено, что на земельном участке складировались стройматериалы, сельскохозяйственная техника не только истцом, но и другими жителями близлежащих с земельным участком домов. Истец самовольно построила на данном земельном участке дровяник, который суд решением от (дата) обязал М.И.А. снести. Земельный участок по ________ находится в собственности М.Е.М. законно, право собственности на земельный участок зарегистрировано в УФРС по ________ (дата). Оснований для признания постановления от (дата) незаконным, прекращении регистрационной записи от (дата), суд не усматривает, поэтому в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В иске М.И.А. к администрации ________, М.Е.М. о признании постановления от (дата) незаконным, прекращении регистрационной записи отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Черепановский районный суд.

Судья-

Решение в окончательной форме изготовлено (дата). Судья –