Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-70/2020 от 27.03.2020

Дело № 12-70(1)2020г. 64RS0045-01-2020-001496-32                                             

07 мая 2020 года                        п. Дубки                                                                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи - Беличенко А.В.,

при секретаре - Трубниковой О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - Сергеева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сергеева С.В. на постановление инспектора Офис приема лицензионно-разрешительной работы по Саратовскому и Воскресенскому районам Управления Росгвардии по Саратовской области Баканова Ю.А. № № от 07 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора Офис приема лицензионно-разрешительной работы по Саратовскому и <адрес>м Управления Росгвардии по Саратовской области Баканова Ю.А. от 07 марта 2020 года Сергеев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В жалобе Сергеев С.В. просит суд отменить вышеуказанное постановление ввиду существенного нарушения инспектором Офис приема лицензионно-разрешительной работы по Саратовскому и Воскресенскому районам Управления Росгвардии по Саратовской области процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Указывает, что в ходе повторного рассмотрения дела протокол об административном правонарушении в отношении него инспектором не составлялся и не рассматривался, а его показания и доводы не исследовались, и в обжалуемом постановлении не оценены. Также указывает, что при рассмотрении дела должностным лицом было нарушено его право на защиту, которое выразилось в не извещении его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, а также в рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении должностным лицом в выходной день.

В судебном заседании Сергеев С.В. доводы жалобы об отмене постановления инспектора Офис приема лицензионно-разрешительной работы по Саратовскому и Воскресенскому районам Управления Росгвардии по Саратовской области Баканова Ю.А. от 07 марта 2020 года поддержал в полном объеме, по указанным в ней основаниям. Кроме того, пояснил, что в полученном им по почте извещении о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении указана дата рассмотрения дела - 10 марта 2020 года в 10 часов 00 минут, в подтверждение чего представил суду соответствующие документы.

Изучив имеющиеся в деле и вновь представленные материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности, прихожу к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

При рассмотрении жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, а также на решения должностных лиц по жалобам на постановления, предметом оценки их качества, в числе прочего, являются обоснованность постановлений (п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и соблюдение материальных и процессуальных правовых норм при рассмотрении дела (ст. 30.7 КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При привлечении к административной ответственности должны быть соблюдены требования статей 25.1, 28.2 и 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающие гарантию прав и интересов лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Приведенные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Без предоставления лицу возможности воспользоваться своими процессуальными правами дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено всесторонне, полно и объективно. Именно на административном органе лежит обязанность не только уведомить лицо о времени и месте совершения процессуальных действий, но и убедиться в том, что это лицо извещено о проведении этих процессуальных действий заблаговременно, то есть располагает соответствующей информацией и имеет возможность подготовиться к участию в данном процессуальном действии.

Сергеев С.В. отрицает факт его извещения должностным лицом о рассмотрении 07 марта 2020 года указанного дела об административном правонарушении, ссылаясь на получение им извещения о рассмотрении в отношении него дела 10 марта 2020 года в 10 часов 00 минут.

Из представленных заявителем документов следует, что административным органом в адрес Сергеева С.В. было направлено уведомление от 02 марта 2020 года №, в котором последний приглашается на 10 марта 2020 года в 10 часов 00 минут в офис приема ОЛРР (по Саратовскому и Воскресенскому районам) Управления Росгвардии по Саратовской области, расположенный по адресу: <адрес>, для рассмотрения административного материала по ч. 2 ст. 20.12 КоАП РФ.

Вместе с тем, из обжалуемого постановления видно, что оно было составлено в отсутствие Сергеева С.В. 07 марта 2020 года, то есть на трое суток ранее назначенного времени и, как верно указывает заявитель в своей жалобе - в выходной день.

При этом имеющаяся в материалах дела телеграмма, согласно которой Сергеев С.В. извещается о времени и месте рассмотрения дела 07 марта 2020 года в 10 часов 00 минут, и которая согласно уведомлению оператора от 06 марта 2020 года «не доставлена адресату, квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является», по мнению суда не может являться доказательством надлежащего извещения Сергеева С.В. о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, поскольку в полученном Сергеевым С.В. извещении указана иная дата рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, с учетом имеющихся по делу противоречий, суд приходит к выводу о том, что административным органом не предоставлено доказательств надлежащего и заблаговременного извещения заявителя о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление инспектора Офис приема лицензионно-разрешительной работы по Саратовскому и Воскресенскому районам Управления Росгвардии по Саратовской области Баканова Ю.А. № № от 07 марта 2020 года, вынесенное в отношении Сергеева С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения судом жалобы Сергеева С.В. срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление инспектора Офис приема лицензионно-разрешительной работы по Саратовскому и Воскресенскому районам Управления Росгвардии по Саратовской области Баканова Ю.А. от 07 марта 2020 года, которым Сергеев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей - отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: