Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-383/2019 ~ М-221/2019 от 20.02.2019

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2019 года.

Дело № 2-383/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года                        ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.,

с участием прокурора Мацюк К.Н.

ответчика Галицкой И.А.,

представителя ответчика Пановой В.Г.,

представителя третьего лица КИО Администрации ЗАТО г.Североморск Горбунова Г.А.,

представителя третьего лица ФГКУ «СРУЖО» Судаковой В.Н,

при секретаре Ткач Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галицкого Валентина Степановича к Галицкой Ирине Андреевне, несовершеннолетней ФИО1 о выселении из служебного помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Галицкий В.С. обратился в суд с иском к ответчикам Галицкой И.А., несовершеннолетней ФИО1 о выселении их служебного жилого помещения, расположенного по адресу: ***

В обосновании иска указал, что является военнослужащим, в настоящее время проходит военную службу в г. Артем Приморского Края.

    В период брака с ответчиком Галицкой И.А. был обеспечен квартирой по адресу: *** на основании договора найма служебного жилого помещения. Галицкая И.А. включена в данный договор в качестве члена его семьи, вместе с дочерью ФИО1 зарегистрирована в указанном жилом помещении до настоящего времени и фактически в нем проживает.

Брак между супругами Галицкими расторгнут *** года.

При этом ответчик, несмотря на то, что членом семьи истца не является, спорное жилое помещение не освобождает, он не может сдать квартиру жилищным органам Министерства Обороны РФ и в установленном порядке встать на учет для обеспечения жилым помещением по месту прохождения военной службы.

    С учетом приведенных обстоятельств, просил выселить Галицкую И.А. и несовершеннолетнюю ФИО1 из служебной квартиры по адресу: ***

Истец Галицкий В.С. в судебные заседания не прибыл в связи с проживанием за пределами области, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Ответчик Галицкая И.А., представляющая также как законный представитель интересы несовершеннолетней ФИО1 в судебных заседаниях заявленные требования не признала, представила письменные возражения на иск и пояснила, что проходит военную службу по контракту в в/ч *** нп.Североморск-3, фактически вместе с дочкой проживает в спорной квартире, пользуется жилым помещением. После расторжения брака с Галицким В.С. в 2014 году, понимая правовые последствия проживания в служебном жилом помещении, она собрала все необходимые документы и обратилась в 4 отдел ФГКУ «ЗРУЖО» для постановки ее на учет нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением в соответствии с законодательством о статусе военнослужащих. Тем же органом 01 декабря 2014 года принято решение о предоставлении ей на состав семьи 2 человека (вместе с дочерью ФИО1.) по договору служебного найма спорного жилого помещения по адресу: ***

Однако, с 2014 года она не имеет возможности исполнить указанное решение и переоформить спорную квартиру на свое имя, поскольку бывший супруг Галицкий В.С. после увольнения с военной службы выехал из квартиры, не сдав ее органам военного управления в установленном порядке.

С учетом данных обстоятельств считает, что она совместно с дочерью на законных основаниях проживает в квартире по адресу: *** исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем она и дочь не могут быть выселены из жилого помещения. В иске просила отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Панова В.Г. поддержала позицию своего доверителя.

Представитель третьего лица - Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск - Горбунов Г.А. в судебных заседаниях исковые требования Галицкого В.С. полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истец в связи с увольнением с военной службы и выездом на другое постоянное место жительства утратил право пользования спорным жилым помещением по адресу: *** квартиру наймодателю не сдал. Ответчик Галицкая И.А. является военнослужащей, имеется решение уполномоченного органа о распределении ей спорной служебной квартиры в 2014 году, которое никем не оспорено и не отменено, в связи с чем полагал, что за Галицкой И.А. должно быть сохранено право пользования и проживания в спорной квартире. Соответственно, не имеется правовых оснований и для удовлетворения иска в отношении несовершеннолетнего ребенка.

Просил учесть, что Комитетом предъявлен иск в Североморский районный суд к Галицкому В.С. о признании утратившим право пользования спорной квартирой.

Представитель третьего лица - ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ - Судакова В.Н. в судебном заседании указала, что ФГКУ « СРУЖО» не является правопреемником 4 отдела ФГКУ «ЗРУЖО», которым в 2014 году принято решение о распределении спорного жилого помещения ответчику. В связи с ликвидацией 4 отдела и созданием ФГКУ «СРУЖО» (с аналогичными функциями для решения вопросов жилищного обеспечения военнослужащих Северного флота) им переданы учетные дела всех военнослужащих (в том числе и учетное дело на Галицкую И.А., а также решение о распределении ей 01 декабря 2014 года спорной квартиры, которое не отменено и не признано незаконным). По учетным данным соответствующей программы АИС ответчик на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору служебного найма не состоит (не исключала, что такая ситуация сложилась ввиду принятия решения от 01 декабря 2014 года). В связи с чем, ввиду наличия очередности на предоставление трехкомнатных квартир в нп.Североморск-3, при распределении Галицкой И.А. на состав семьи 2 человека спорной квартиры, будут нарушены права других очередников. Не оспаривала, что у Галицкой И.А. есть право на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, но на общих основаниях. При этом пояснила, что площадь жилого помещения, которое в настоящее время занимает ответчик, значение не имеет, поскольку законодательно установлен лишь минимальный размер учетной нормы (18 м.кв.), а максимальный порог предоставляемой жилой площади не оговорен, в связи с чем ответчик Галицкая И.А. может претендовать на получение спорной трехкомнатной квартиры по адресу: *** Какова очередность на получение трехкомнатных квартир в н.п.Североморск-3, с какого времени состоят в ней «очередники», учитывалась ли при изложении мнения 3-го лица дата принятия на учет Галицкой И.А. – представитель ФГКУ «СРУЖО» информации суду не предоставила.

Управление образования ЗАТО г.Североморск, являясь в порядке ст. 47 ГПК РФ уполномоченным органом по исполнению отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, представило заключение по иску, в котором просило о рассмотрении дела без участия представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, суд находит требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом из представленных в материалы дела доказательств, Галицкий В.С. проходил военную службу на Северном флоте до 2014 года, уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании приказа Командующего Северным флотом от 26 октября 2014 года № 349 и с 25 декабря 2015 исключен из списков в/ч 98613 (из приказа усматривается, что Галицкий В.С. является участником накопительно-ипотечной системы).

С 28 декабря 2017 истец является военнослужащим в/ч 77994 г.Артема Приморского Края, контракт с ним заключен сроком на 5 лет.

На основании постановления Администрации ЗАТО г.Североморск от 12 сентября 2005 года №514 по ходатайству ГУ 1972 ОМИС жилое помещение по адресу: *** отнесено к категории служебных и предоставлено в пользование военнослужащему Галицкому В.С. (на состав семьи 3 человека) постановления Администрации ЗАТО г.Североморск от 27 октября 2009 года №848-2.

Согласно справке формы № 9 в квартире, помимо истца, зарегистрированы также ответчик Галицкая И.А. и несовершеннолетняя дочь сторон - ФИО1 – с 05 февраля 2010 года по настоящее время.

04 февраля 2010 года между МУП «СЖКХ» и Галицким В.С. заключен договор найма служебного жилого помещения № 96. В качестве членов семьи в договор найма включены супруга и дочь.

На основании решения мирового судьи судебного участка № 3 Североморского судебного района от 01 июля 2014 года брак между супругами Галицкими прекращен, о чем истцу выдано свидетельство о расторжении брака *** от 23 июля 2014 года.

Таким образом, судом установлено, что в связи с расторжением брака с истцом, ответчик утратила статус члена семьи Галицкого В.С., равно как и статус члена семьи военнослужащего и нанимателя служебного жилого помещения.

Полагая Галицкую И.А. и свою дочь ФИО1 бывшими членами своей семьи, истец просит выселить ответчиков из спорного служебного жилого помещения.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Согласно ст.93 Жилищного Кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в том числе в связи с прохождением службы.

В силу п. 5 ст. 100 Жилищного Кодекса РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ч.2-4 ст.31, 3, 4 ст.67 Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 данного Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и частями 2-4 ст.31 Жилищного Кодекса РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи не сохраняется.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. №42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений». Согласно п. 6 типового договора найма служебного жилого помещения наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи. На основании п. 12 дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между нанимателем и бывшими членами его семьи

Указанная норма Правил аналогична норме п.4 ст.31 Жилищного РФ и также не предусматривающей сохранение права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника.

Согласно п.3 ст.104 Жилищного Кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах.

Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

    Основываясь на вышеприведенных положениях законодательства, оснований для удовлетворения иска Галицкого В.С. суд не усматривает ввиду следующего.

Из материалов дела судом установлено, что Галицкая И.А. с 08 июля 2014 призвана на военную службу, которую в настоящее время проходит в в/ч ***. Второй контракт до наступления предельного возраста пребывания на военной службе (до 2030 года) заключен с Галицкой И.А. 08 июля 2017 года.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений на основании Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и ряда других нормативных правовых актов, устанавливающих конкретные формы реализации таких гарантий.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. За военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Данная правовая норма является императивной. За военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. При этом реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений, в частности, к муниципальному жилищному фонду.

При оценке прав Галицкой И.А., которая является военнослужащей Вооруженных Сил РФ, на спорное служебное жилое помещение суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика, после расторжения брака с Галицким В.С., она, собрав необходимый пакет документов, обратилась в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел №4 в г.Североморске по вопросу признания нуждающейся в обеспечении служебным жилым помещением (на состав семьи 2 человека) как военнослужащая, заключившая первый контракт.

Уведомлением от 01 декабря 2014 года Галицкая И.А. включена в список на предоставление служебного жилого помещения.

Решением № 08-42/0963 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел №4 в г.Североморске от 01 декабря 2014 года Галицкой И.А. на состав семьи 2 человека, в том числе на дочь ФИО1. представлена по договору найма жилого помещения отдельная трехкомнатная квартира по адресу: ***, которая в настоящее время является предметом спора.

Таким образом, ответчиком предприняты все меры к реализации своего права как военнослужащей на получение спорного жилого помещения в свое пользование в качестве служебного.

Суд полагает несостоятельными доводы представителя ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» о том, что в настоящее время ответчик подлежит обеспечению служебным жилым помещением в общем порядке, поскольку вопрос о распределении Галицкой И.А. и члену ее семьи ФИО1 спорной квартиры решен уполномоченным органом жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ в пределах предоставленной компетенции, вышеуказанное решение № 08-42/0963 от 01 декабря 2014 никем не обжаловано и не опротестовано, не отменено, незаконным в установленном порядке не признано, принято (как полагает суд) с учетом сложившейся семейной ситуации и факта увольнения Галицкого В.С. с военной службы.

Кроме того, доказательств того, что права иных лиц, состоящих в очереди (и поставленными в очередь в одно время с Галицкой И.А.) на обеспечение жилыми помещениями из служебного фонда в н.п.Североморск-3 будут нарушены в случае сохранения за ответчиками права пользования спорной квартирой суду не представлены

То обстоятельство, что Галицкая И.А. в настоящее время не состоит в электронной базе АИС-учет в качестве нуждающейся в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы лишь подтверждает тот факт, что она (составом семьи 2 человека) уже обеспечена в 2014 году жилым помещением по адресу: *** в связи с чем и снята с очереди. Иных причин отсутствия в базе данных органа жилищного обеспечения сведений о военнослужащей Галицкой И.А. (которой поданы соответствующие документы и установленным порядком принято решение о постановке ее на учет для обеспечения служебным жилым помещением в 2014 году) представитель 3-го лица не указала.

Неисполнение же истцом Галицким В.С. обязанности по сдаче жилого помещения привело к невозможности для Галицкой И.А. после принятия решения ФГКУ «ЗРУЖО» № 08-42/0963 от 01 декабря 2014 реализовать его установленным порядком и заключить договор найма служебного жилого помещения по адресу: ***.

Суд принимает во внимание, что после увольнения с военной службы и расторжения брака между супругами, Галицкий В.С. покинул спорную квартиру, выехал на другое постоянное место жительства, тогда как ответчица с дочерью осталась проживать в служебном жилье, исполняла обязанности нанимателя, принимает во внимание, что к производству Североморского районного суда принято исковое заявление Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к Галицкому В.С. о признании утратившим право пользования спорным служебным жилым помещением.

При разрешении спора суд также учитывает позицию Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит в к выводу, что ответчики не могут быть выселены из спорного служебного жилого помещения по иску Галицкого В.С., поскольку истец собственником спорного жилого помещения не является, а орган военного управления имеет обязательства перед ответчиками по обеспечению служебным жилым помещением (в частности – в виде спорной квартиры).

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска за необоснованностью.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

Иск Галицкого Валентина Степановича к Галицкой Ирине Андреевне, несовершеннолетней ФИО1 о выселении из служебного помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Председательствующий                    Т.В. Роговая