Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2021 (2-5629/2020;) ~ М-5237/2020 от 19.11.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи         Осьмининой Ю.С.,

при секретаре                     Пугачевой Н.Е.,

с участием представителя истца Забруссковой Т.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Никифоровой Е.М., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-376/2021 по иску Калябирова Ю.Н. к Администрации г.о. Тольятти об установлении факта совместного проживания с нанимателем, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, признании права на приватизацию жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Калябиров Ю.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации г.о. Тольятти, в котором просил установить факт его совместного проживания с нанимателем – К.., обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признать за ним право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения, ссылаясь на то, что указанное выше жилое помещение было предоставлено его отцу К. на основании ордера № от 04.02.1985 г., в указанной квартире истец был зарегистрирован с 20.12.1985 г. по настоящее время, администрацией г.о. Тольятти необоснованно было отказано в переоформлении договора социального найма ввиду неподтверждения факта совместного проживания с нанимателем.

В ходе рассмотрения дела представителем истца было представлено уточненное исковое заявление, в котором Калябиров Ю.Н. просил установить факт совместного его проживания с нанимателем К. признать Калябирова Ю.Н. членом семьи нанимателя К.., обязать администрацию г.о. Тольятти заключить с ним договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Представитель истца Забрусскова Т.В., действующая по доверенности, судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении, дополнительно пояснила, что истец по согласию нанимателя был вселен и зарегистрирован в спорном жилом помещении, где проживал совместно с нанимателем и своей семьей, в составе которой входили супруга и двое детей, которые в настоящее время умерли; наниматель К. снят с регистрационного учета 08.05.1987 г. по спорному адресу в связи с переездом ко второй супруге, истец остался единственным лицом, проживающим и зарегистрированным по адресу: <адрес>. По данному адресу он прикреплен к поликлинике, получает пенсию, несет расходы за содержание квартиры.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти Никифорова Е.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, поддержала письменные пояснения по делу, из которых следует, что в 2015 г. Калябиров Ю.Н. обращался мэрию г.о. Тольятти с заявлением об изменении договора социального найма спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 04.02.2015 г. № Калябирову Ю.Н. было отказано в признании нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма на квартиру по адресу: <адрес> составом семьи два человека (дочь – Х.), вместо первоначального нанимателя К. в связи с тем, что не подтвержден факт совместного проживания Калябирова Ю.Н. с нанимателем К. в указанной квартире после 1987 г., Из ордера следует, что спорное жилое помещение было предоставлено на семью из 1 человека К. В 2020 г. истец вновь обращался с заявлением об изменении договора социального найма спорного жилого помещения, распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 23.10.2020 г. № ему было отказано в признании нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма на квартиру по адресу: <адрес> составом семьи 1 человек вместо выехавшего в другое место жительства в 1987 г. первоначального нанимателя – К. в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, не соответствующее требованиям п. 2.2 Регламента: не подтвержден факт совместного проживания Калябирова Ю.Н. с нанимателем К. в спорной квартире после 08.05.1987 г. Из выписки из поквартирной карточки видно, что в спорном жилом помещении имеется задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги. Истцом не представлено доказательств проживания в спорном жилом помещении, пользования им, исполнении регламентированных законом обязанностей по договору социального найма, а также доказательств того, что снятие его с регистрационного учета в спорном помещении, а затем регистрация в нем после смерти нанимателя не повлекло утраты им права пользования жилым помещением.

Суд, ознакомившись с уточненным исковым заявлением, отзывом на исковое заявление, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон по делу, полагает уточненные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суд при разрешении данного дела должен руководствоваться также положениями Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Согласно статье 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц. получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами семьи (статьей 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в статьях 69, 70 ЖК РФ.

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальным имуществом г.о. Тольятти.

На основании ордера № от 04.02.1985 г. указанное жилое помещение было предоставлено К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на состав семьи 1 человек.

Согласно выписке из поквартирной карточки по адресу: по адресу: <адрес> 20.12.1985 г., по 06.09.2011 г., и с 20.03.2012 г. по настоящее время зарегистрирован Калябиров Ю.Н. который приходится К. сыном, что следует из свидетельства о рождении истца серии № от 25.01.1954 г.

Также в спорном жилом помещении с 20.12.1985 г. на регистрационном учете состояли супруга истца Л. (до 17.08.2000 г.), дочь истца Х. (до 17.03.2016 г.), сын истца О. (до 20.03.2012), которые сняты с учета по смерти.

08.02.2008 г. умер наниматель К.., что подтверждается свидетельством о смерти № от 11.02.2008 г. На момент смерти он был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что в 2015 г. Калябиров Ю.Н. обращался мэрию г.о. Тольятти с заявлением об изменении договора социального найма спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 04.02.2015 г. № Калябирову Ю.Н. было отказано в признании нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма на квартиру по адресу: <адрес> составом семьи два человека (дочь – Х.), вместо первоначального нанимателя К. в связи с тем, что не подтвержден факт совместного проживания Калябироа Ю.Н. с нанимателем К. в указанной квартире после 1987 г., после чего наниматель квартиры был снят с регистрационного учета по спорному адресу, был зарегистрирован по адресу: <адрес> до момента смерти – 10.09.2008 г. Истец 06.11.2011 г. был снят с регистрационного учета с указанием адреса выбытия: <адрес>, а затем вновь зарегистрирован по месту жительства в спорное жилое помещение 20.03.2012 г., т.е. после смерти нанимателя.

08.10.2020 г. истец повторно обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о переоформлении договора социального найма на спорное жилое помещение. Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от 23.10.2020 г. № «Об отказе в изменении договора социального найма жилого помещения» Калябирову Ю.Н. отказано в принятии нанимателем по ранее заключенному договору социального найма жилого помещения – двухкомнатной квартиры жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> составом семьи 1 человек, вместо выехавшего в другое место жительства в 1987 г. первоначального нанимателя К.., в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, не соответствующее требованиям п. 2.2. Регламента: не подтвержден факт совместного проживания Калябирова Ю.Н. с нанимателем – К. в квартире по спорному адресу после 08.05.1987 г.

Не согласившись с указанным распоряжением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из пояснений представителя истца следует, что Калябиров Ю.Н. был вселен в спорное помещение как член семьи нанимателя, проживал с ним совместно, вел общее хозяйство, приобрел право пользования, после выезда нанимателя К. истец остался проживать в спорном помещении совместно с членами своей семьи женой и детьми, которые также были вселены в спорное помещение с согласия нанимателя. С 20.12.1985 г. истец проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, не выезжал из него, вещей не вывозил, нес расходы по содержанию жилого помещения, снятие с регистрационного учета в 2011 г. носило формальный характер, регистрации по иному адресу не имел, каждый из членов семьи истца также проживали в спорном помещении по день смерти.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ) (пункт 25).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Так, из материалов дела следует, что Калябиров Ю.Н. прикреплен к поликлинике по месту жительства (<адрес>), получает пенсию по месту жительства, получает почтовую корреспонденцию, в том числе судебную, по указанному выше адресу. Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами: справка с поликлиники, квитанции к поручению на доставку пенсии, медицинская справка о допуске к управлению транспортным средством, свидетельство о праве на наследство по закону, почтовой корреспонденцией из различных ведомств, направленной в адрес истца.

Также из материалов дела следует, что лицевой счет на спорное жилое помещение в <данные изъяты> зарегистрирован на имя истца, на его имя формируются платежные документы, также с него на основании судебного приказа по заявлению <данные изъяты> взыскана задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги за квартиру по адресу: <адрес>, решения суда истцом не оспаривалось, на их основании в отношении Калябирова Ю.Н. ОСП Комсомольского района г. Тольятти УФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство, производятся удержания с пенсии истца.

Учитывая вышеизложенное, временное отсутствие у истца регистрационного учета по спорному адресу в период с 06.09.2011 г. по 20.03.2012 г., по мнению суда, не свидетельствует об отказе истца от своего права пользования спорным жилым помещением, поскольку из представленных в материалы дела доказательств, показаний свидетеля М., следует, что истец постоянно проживал по указанному адресу. Доказательств того, что в спорный период времени истец был зарегистрирован по иному адресу, где приобрел право пользования и проживания материалы дела не содержат, правом на приватизацию какого-либо жилого помещения, согласно сведений МП Инвентаризатор г. Тольятти истец не воспользовался.

Из пояснений представителя ответчика следует, что администрация г.о. Тольятти с исковыми требованиями о признании Калябирова Ю.Н. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселении не обращалась. Калябиров Ю.Н. утратившим право пользования спорной квартирой признан не был.

Проанализировав собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи прежнего нанимателя – К., проживал в жилом помещении совместно с нанимателем, временное отсутствие регистрационного учета по спорному адресу носило формальный характер, в квартире на регистрационном учете состояли члены его семь (жена и дети), за длительный период проживания истец приобрел равное с нанимателем право пользования жилым помещением. С декабря 1985 г. проживает в указанном помещении, производит оплату жилья и коммунальных услуг, то есть фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма. Доказательств того, что прежний наниматель К., тоже имевший право пользования жилым помещением был против вселения истца и членов его семьи не представлено, равно как не представлено доказательств того, что К. обращался с заявлением по поводу незаконности вселения Калябирова Ю.Н. и членов его семьи в указанную квартиру.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.ст. 53,54 ЖК РСФСР, действующего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, ст. 69 ЖК РФ, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» исходя из того, что истцом представлены доказательства, подтверждающие его вселение в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, считает возможным удовлетворить исковые требования Калябирова Ю.Н., признать его членом семьи нанимателя спорного жилого помещения – К.

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Эти положения воспроизводят (применительно к договору социального найма) нормы пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Таким образом, положения пункта 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу пункта 3 статьи 672 указанного Кодекса применимы и к договору социального найма жилого помещения, поскольку иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.

Учитывая данную норму Жилищного кодекса РФ, а также установленные судом обстоятельства, суд считает требования истца об обязании ответчика заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать Калябирова Ю.Н. членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – К..

Обязать Администрацию г.о. Тольятти заключить с Калябировым Ю.Н. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2021 г.

Председательствующий                 Ю.С. Осьминина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>