Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-929/2022 ~ М-413/2022 от 14.02.2022

Р Е ШЕ Н И Е

именем Российской Федерации

15 марта 2022 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

с участием истца Машкова В.А., представителя по доверенности Щанкина С.Н., представителя Администрации г.о. Сызрань, третьих лиц: представителя СНТСН «Сызранская Лука завода Сельмаш» Емельянова В.Г., представителя КСиА Администрации г.о. Сызрань,

при секретаре Пудиковой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-929/2022 по иску Машкова В. А. к Администрации г.о. Сызрань о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Машков В.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Сызрань, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок № *** общей площадью 470 кв. м., расположенный по адресу: Самарская область г. Сызрань «Сызранская Лука завод Сельмаш» с координатами характерных точек:

Обозначение характерных точек границ	X	Y
Н1	382162.70	1259556.00
Н2	382164.73	1259581.42
Н3	382166.66	1259606.26
Н4	382168.91	1259618.49
Н5	382159.80	1259618.46
Н6	382158,39	1259599.53
Н7	382157.08	1259576.21
Н8	382155.08	1259557.38

В обоснование своих требований истец указал, что ему на основании выписки из протокола № *** заседания месткома Сызранской горэлектросети от <дата> выделили земельный участок № *** площадью 470 кв. м., земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства. На основании решения общего собрания членов товарищества № *** от <дата> данный земельный участок закреплен за ним. Он владеет и пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы и платежи. В Управлении Росреестра ему отказали в регистрации права собственности на земельный участок по причине отсутствия свидетельства на занимаемый им земельный участок, поэтому он не может оформить данный земельный участок. Он обратился к кадастровому инженеру, которым были проведены геодезические работы по координированию земельного участка на местности. При обращении в комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань за согласованием схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, ему было отказано в предварительном согласовании утверждении схемы в соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

В судебном заседании представитель истца Машкова В.А. по доверенности Щанкин С.Н. не присутствовал, представил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации г.о. Сызрань по доверенности Андреева Н.П. в судебное заседание не явилась, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела без её участия, по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель третьего лица - СНТСН «Сызранская Лука завода Сельмаш» - Емельянов В.Г. в судебном заседании не присутствовал, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, против исковых требований Машкова В.А. не возражал.

Привлеченный в качестве третьего лица Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань в лице Филатовой Д.О. в судебное заседание не явилась, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела без её участия, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив дело, исследовав письменные материалы, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Законом РСФСР от 23.11.1990 года N 374-1 «О земельной реформе» (действовал до ноября 2001 года) установлено, что в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения садоводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. До юридического оформления земельных участков в собственность в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для садоводства, огородничества, животноводства сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками. Для ведения садоводства и животноводства в собственность граждан бесплатно передаются все ранее предоставленные земли, а также малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли. Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок. (статьи 4, 7, 8, 9).

В силу ст. 66 ЗК РСФСР, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ должен выдаваться документ, удостоверяющий его право на землю, порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

В п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п. 2.7, п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 3. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянного (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владения, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

При этом в силу п. 9 данной нормы государственный акт, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено, что решением исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся № *** от <дата> сельхозотдел горисполкома обязан отвести под индивидуальное садоводство рабочих и служащих в урочище «Сызранская лука» земельные участки организациям, в том числе Сызранской ТЭЦ на 5 чел. 0,30 га.

Решением исполкома Сызранского горсовета депутатов трудящихся от <дата> № *** разрешено сельхозотделу горисполкома отвести Комбайновому заводу под коллективное садоводство рабочих и служащих земельный участок на Сызранской Луке на площади 5 га.

Решением исполкома городского Совета депутатов трудящихся № *** от <дата> по ходатайству дирекции местного комитета Сызранской ГЭС о выделении земельного участка площадью 1,2 гектара под индивидуальное садоводство рабочих и служащих ГЭС разрешено изъятие из запретной зоны Сызранской ГЭС в юго-восточной части земельный участок площадью 1,20 гектара и передать в распоряжение горисполкома для использования под индивидуальное садоводство рабочих и служащих, согласно прилагаемой схемы; удовлетворена просьба дирекции и местного комитета Сызранской ГЭС о выделении земельного участка площадью 0,34 гектара, прилегающих к запретной территории ГЭС, под индивидуальное садоводство рабочих и служащих ГЭС на 14 человек по 0,06 га, без права застройки, согласно прилагаемого списка.

Решением исполкома Сызранского городского Совета народных депутатов № *** от <дата> удовлетворено ходатайство организаций о выделении земельных участков под коллективное садоводство, разрешено использовать под коллективное садоводство рабочих и служащих земельный участок площадью один га в районе ГЭС, городским электрическим сетям распределить десять земельных участков 0,5 га. Отвести в натуре участки садоводам любителям согласно решения местком и администрации горэлектросети и настоящего решения.

Согласно выписке из протокола № *** заседания месткома Сызранской горэлектросети от <дата>, удовлетворено ходатайство о выделении земельного участка под дачи для рабочих горсети, выделены земельные участки под дачи на территории сада ГЭС, в том числе для Машкова В.А. участок № ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

<дата> зарегистрировано СНТСН «Сызранская Лука завода Сельмаш», осуществлена постановка на учет в налоговом органе.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань Самарской области от <дата> № *** СНТСН «Сызранская Лука завода Сельмаш» присвоен адрес: Российская Федерация, Самарская область, городской округ Сызрань, г. Сызрань, садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Сызранская Лука завода Сельмаш».

Из п. 6 Устава СНТСН «Сызранская Лука завода Сельмаш» следует, что товарищество является правопреемником Садоводческого некоммерческого товарищества «Сызранская лука завода Сельмаш», образованного путем слияния Садоводческого товарищества «Сельмаш» и Садоводческого товарищества «Электрик», расположенных на землях в районе Сызранской луки, выделенных решениями исполкома Сызранского городского Совета депутатов трудящихся от <дата>, от <дата>, от <дата>.

Согласно справке СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш» № *** от декабря 2020, Машков В.А. является членом СНТСН «Сызранская лука завода Сельмаш» с <дата>, имеет на территории СНТСН земельный участок № ***, кадастровый номер участка № *** площадью 547 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство. Задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и платежам не имеется, что также подтверждается реестром членов СНТСН.

В Росреестре право собственности на земельный участок по адресу: Самарская область г. Сызрань «Сызранская лука завода Сельмаш» участок № ***, № *** не зарегистрировано.

Согласно заключению кадастрового инженера 06/2021 от 2021 года, была проведена топографическая съемка земельного участка с местоположением: Самарская область СТ «Сызранская Лука» участок 58 Э в кадастровом квартале № *** для установления границ земельного участка и площади по фактическому использованию. Местоположение границ и площадь земельного участка № *** в КК № *** определялись по существующим на местности границам, закрепленным с использованием объектов искусственного происхождения (заборы). Документы, содержащие сведения о местоположении границ участка не предоставлены. Со слов землепользователя границы не менялись 15 лет и более. Координаты характерных точек границ земельного участка определялись методом спутникового геодезического измерения, подсчет площади был выполнен в программе Topson Tools, фактическая площадь составила 547 кв. м.

Таким образом, местоположение границ и значение площади уточнены в соответствие с фактическим использованием. При этом земельный участок соответствует земельным и градостроительным нормам, расположен на землях, относящихся к землям населенных пунктов, на территории СНТСН «Сызранская Лука», в территориальное зоне СХ-1, используется для садоводства, вне границ территорий общего пользования, границы смежных земельных участков не нарушены.

<дата> постановлением Администрации г.о. Сызрань № *** Машкову В.А. было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку не допускается предоставление земельного участка на заявленном виде права. Основанием для отказа является несоответствие земельного участка требованиям, установленным Федеральным законом от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а именно: испрашиваемый земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а не из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, то есть, земельный участок не соответствует совокупности условий, указанных в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Земельный массив для целей садоводства, в который входит спорный земельный участок, был отведен Садоводческому товариществу «Сызранская Лука» на основании решения Сызранского городского Совета депутатов трудящихся № *** от <дата>, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ, что является основанием для бесплатной передачи спорного земельного участка в собственность истцу, являющемуся членом названного товарищества, вне зависимости от даты принятия его в члены товарищества и предоставления в связи с этим конкретного участка.

Данных об ограничении в использовании земельного участка и иных данных, которые свидетельствуют о наличии запретов, в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание, что истец владеет и пользуется земельным участком на законных основаниях как член садового товарищества, оплачивает расходы по содержанию земельного участка, владеет земельным участком открыто, постоянно, задолженности по членским взносам не имеет, нарушений прав смежных землепользователей не установлено, спорный земельный участок не является ограниченным в обороте, суд полагает исковые требования Машкова В.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Машкова В. А. к Администрации городского округа Сызрань о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Машковым В. А. право собственности на земельный участок № *** общей площадью 470 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация Самарская область городской округ Сызрань г. Сызрань СНТСН «Сызранская Лука завода Сельмаш», категория земель: земли населенных пунктов с целью использования для садоводства, в следующих координатах:

Обозначение характерных точек границ	X	Y
Н1	382162.70	1259556.00
Н2	382164.73	1259581.42
Н3	382166.66	1259606.26
Н4	382168.91	1259618.49
Н5	382159.80	1259618.46
Н6	382158,39	1259599.53
Н7	382157.08	1259576.21
Н8	382155.08	1259557.38

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2022 года.

    Судья: Зинина А.Ю.