Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-396/2014 ~ М-389/2014 от 19.06.2014

Дело № 2-396/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2014 г.

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сычевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Пильнинского района Нижегородской области Костина А.А.,

при секретаре Сафоновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пильнинского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области о размещении на официальном сайте администрации Пильнинского муниципального района ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пильнинского района Нижегородской области обратился в суд с указанным исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Костин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

В их обоснование указал, что прокуратурой Пильнинского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой было установлено, что на официальном сайте администрации Пильнинского муниципального района по состоянию на 28.05.2014 года не размещены ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Можаров-Майданского сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов, на котором основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Размещение ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание входит в компетенцию администрации Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района. Выявленное нарушение свидетельствует о ненадлежащем осуществлении противодействия коррупции администрацией Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского района.

Представитель Администрации Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области в лице главы администрации Исаева А.А., в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования признает. Просит принять признание иска.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав и оценив показания лиц, участвующий в деле, изучив материалы дела, оценив установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

К данному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09.02.209 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: - общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления; сведения о средствах массой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии); статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу.

В судебном заседании установлено, прокуратурой Пильнинского района проведена проверка, что подтверждается справкой от 07.06.2013г. (л.д.6) и представленными данными официального сайта администрации Пильнинского муниципального района (л.д. 7-10) в ходе исполнения законодательства о противодействии коррупции, которой установлено, что ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Можаров-Майданского сельсовета, работников муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их денежное содержание, не опубликовываются.

Учитывая, что представитель ответчика признал исковые требования, учитывая мнение истца, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований. В соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пильнинского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать администрацию Можаров-Майданского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области разместить ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2014 года на официальном сайте администрации Пильнинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Пильнинский районный суд.

Федеральный судья: О.Н. Сычева