Решение от 13.11.2019 по делу № 02а-0225/2019 от 10.07.2019

Дело № 2а-0225/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Москва 13 ноября 2019 года

Хамовнический районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Петручака Р.К.,

при секретаре Никитиной-Крыжко А.В., при ведении аудиопротоколирования,

при участии

представителя административного истца – фио (доверенность 77 АВ 7620410 от дата),

представителя административного ответчика наименование организации – фио (доверенность №146 от дата),

представителя административного ответчика Управление Росреестра по адрес – фио (доверенность №432-Д от дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску фио к наименование организации, Управлению Росреестра по адрес о признании бездействия незаконным,

руководствуясь ст. ст. 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к наименование организации, Управлению Росреестра по адрес о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд города Москвы.

Судья Р.К. Петручак

Дело № 2а-0225/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 13 ноября 2019 года

Хамовнический районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Петручака Р.К.,

при секретаре Никитиной-Крыжко А.В., при ведении аудиопротоколирования,

при участии

представителя административного истца – фио (доверенность 77 АВ 7620410 от дата),

представителя административного ответчика наименование организации – фио (доверенность №146 от дата),

представителя административного ответчика Управление Росреестра по адрес – фио (доверенность №432-Д от дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску фио к наименование организации, Управлению Росреестра по адрес о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по адрес. В дальнейшем судом по инициативе административного истца вторым административным ответчиком был привлечен наименование организации.

Административный истец указывает, что являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:50, площадью 1 394 434 кв.м., расположенного по адресу: адрес, с.адрес, наименование организации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

дата земельный участок с кадастровым номером 50:06:0090104:50 был разделен на участки 50:06:0090104:657 площадью 1118336 кв.м. и 50:06:0090104:658 площадью 276098 кв.м.

дата административный истец обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о перерасчете кадастровой стоимости земельного участка 50:06:0090104:657 за дата в размере сумма.

дата Управление Росреестра по адрес в лице наименование организации направило ответ, в котором отсутствовали сведения об удовлетворении заявления административного истца.

В связи с этим административный истец обратился в суд и просит суд с учетом уточнения исковых требований признать незаконным бездействие административных ответчиков, обязать административных ответчиков внести изменения ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:50 на дата, земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:657 за дата, земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:657 на январь, февраль, дата, земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:657 в соответствии с решением Московского областного суда от дата на дата на март-декабрь дата.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, воспользовался право на ведение дела через представителя по доверенности, который в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков по доверенности в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав объяснения представителей истца и ответчиков, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.3 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

2) сведения, указанные в пунктах 4 и 5 части 6 статьи 180 настоящего Кодекса;

3) сведения по вопросам, разрешенным судом на основании конкретных обстоятельств административного дела, включая отмену или сохранение мер предварительной защиты по административному иску;

4) указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

Административный истец фио являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:50, площадью 1 394 434 кв.м., расположенного по адресу: адрес, с.адрес, наименование организации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка была установлена в размере сумма. Расчет кадастровой стоимости был произведен с применением результатов государственной кадастровой оценки земель, утвержденной Распоряжением Министерства экологии и природопользования адрес от дата №121-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений адрес» и внесена в Реестр дата.

Не согласившись с установленной кадастровой стоимостью земельного участка, истец обратился в суд.

Вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда адрес от дата установлена новая кадастровая стоимость земельного участка 50:06:0090104:50 в размере сумма.

Указанная решением суда кадастровая стоимость была учтена и внесена в Реестр в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:50 в размере сумма, начиная с дата.

В дата в адрес проводились очередные работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель адрес, в соответствии с положениями Федерального закона от дата №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

дата вступило в силу Распоряжение Министерства экологии и природопользования адрес от дата №564 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства) на территории адрес», в соответствии с которым кадастровая стоимость земельного участка истца была установлена в размере сумма. Указанные сведения были внесены в Реестр в установленном порядке дата.

Таким образом, установленная вступившим в законную силу решением Одинцовского городского суда адрес от дата кадастровая стоимость земельного участка 50:06:0090104:50 в размере сумма перестала действовать в связи с внесением в Реестр записи дата об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:50 в размере сумма.

дата земельный участок с кадастровым номером 50:06:0090104:50 был разделен на участки 50:06:0090104:657 площадью 1118336 кв.м. и 50:06:0090104:658 площадью 276098 кв.адрес образованные земельные участки были поставлены на кадастровый учет дата.

дата вступившим в законную силу решением Московского областного суда установлена кадастровая стоимость земельного участка 50:06:0090104:50 равной его рыночной стоимости в размере сумма.

дата осуществлен кадастровый учет изменений в сведениях Реестра о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:657 с дачного строительства на растениеводство.

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:657 в Реестр были внесены сведения о его кадастровой стоимости в размере сумма, рассчитанной согласно положениям пункта 2.3.1 Методических рекомендаций с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для 1 группы видов функционального использования земель сельскохозяйственного назначения для адрес в размере сумма/кв.м., утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования адрес от дата №563-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в состав земель сельскохозяйственного назначения адрес».

дата фио получил из ИФНС России №4 по городу Москве налоговое уведомление №72230320 с требованием об уплате налогов, при этом в качестве кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:50 за дата была указана кадастровая стоимость – сумма, с кадастровым номером 50:06:0090104:657 за дата была указана кадастровая стоимость – сумма, с кадастровым номером 50:06:0090104:657 за дата была указана кадастровая стоимость – сумма.

дата административный истец обратился в Управление Росреестра по адрес с заявлением о перерасчете кадастровой стоимости земельного участка 50:06:0090104:657 за дата в размере сумма.

дата Управление Росреестра по адрес в лице наименование организации направило ответ, в котором отсутствовали сведения об удовлетворении заявления административного истца.

Довод административного истца о том, что кадастровая стоимость каждого из выделенных земельных участков должна быть равна пропорционально доли кадастровой стоимости первоначального земельного участка является несостоятельным, так как положениями пункта 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимость вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.206 года №222 установлено, что в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимость преобразуемого земельного участка.

дата в Реестр были внесены сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:06:0090104:657 в размере сумма, с кадастровым номером 50:06:0090104:658 в размере сумма, рассчитанной согласно положениям пункта 2.1.17 Методических указаний, с применением удельного показателя кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:50 в размере сумма.

Заверенная копия вступившего в законную силу решения Московского областного суда от дата поступило в адрес филиала наименование организации дата, обратного материалы дела не содержат.

дата в соответствии с вышеуказанным решением суда в Реестр были внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:50 в размере сумма, с указанием даты определения – дата, жаты применения – дата, в соответствии с положениями ст.24.20 Федерального закона от дата №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», о чем был уведомлен административный истец.

В вышеуказанных методических рекомендациях определен закрытый перечень оснований для определения кадастровой стоимости земельных участков:

- образование нового земельного участка

- изменение площади земельного участка

- изменение вида разрешенного использования земельного участка

- перевод земельного участка из одной категории в другую или отнесение земельного участка к определенной категории земель

- включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

Судом установлено, что решение Московского областного суда от дата было вынесено уже после разделения земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:50 на участки 50:06:0090104:657 площадью 1118336 кв.м. и 50:06:0090104:658 площадью 276098 кв.м., однако не учитывает разделение земельного участка, не устанавливает кадастровую стоимость для каждого из выделенных земельных участков.

Таким образом, установление кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка в размере его рыночной стоимости после соответствующего предобразования не является основанием для пересчета кадастровой стоимости земельных участков, образованных путем выдела или раздела из такого земельного участка (преобразуемого земельного участка), кадастровая стоимость которых была ранее определена в соответствии с пунктами 2.1.17, 2.1.18 Методических указаний.

Данная позиция также подтверждается разъяснениями Федеральной службы государственной картографии, кадастра и картографии от дата №15-00404/13@.

С учетом изложенного, у административных ответчиков отсутствовали предусмотренные законом основания для внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:06:0090104:657, содержащиеся в Реестре с дата по дата.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио к наименование организации, Управлению Росреестра по адрес о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд города Москвы.

Судья ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2019 ░░░░