Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2480/2018 ~ М-1475/2018 от 04.04.2018

Дело №2-2480/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Григоренко К.А.,

с участием заявителя Синельникова Ю.В., его представителя Полякова В.Н., представителя заинтересованного лица нотариуса г.Волгограда Кошкаревой Т.М. – Сурковой О.В., представителя заинтересованного лица Нотариальной палаты Волгоградской области – Сурковой О.В., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 мая 2018 года в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Синельникова Ю. В. о понуждении к совершению нотариальных действий,

УСТАНОВИЛ:

Синельников Ю.В. обратился в суд с заявлением о понуждении к совершению нотариальных действий. Свои требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к нотариусу города Волгограда Кошкаревой Т.М. с просьбой о заверении представленного брачного договора. В совершении данного нотариального действия нотариусом было отказано по причине отказа заявителя оплатить предложенные услуги правового и технического характера. Отказ нотариуса считает незаконным и необоснованным, в связи с чем, просил суд восстановить срок обжалования отказа в совершении нотариальных действий, в связи с получением постановления ДД.ММ.ГГГГ. Обязать нотариуса города Волгограда Кошкареву Т. М. совершить удостоверение брачного договора, заключенного между ним и Синельниковой М.А.

В судебном заседании заявитель Синельников Ю.В. и его представитель по доверенности Поляков В.Н. заявление поддержали, пояснили, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенные в определении от ДД.ММ.ГГГГ №...-О-О, предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством. Такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Заявитель оплатить нотариальный тариф, однако не согласен оплачивать предложенные услуги правового и технического характера. Уточнил требования в части, то есть совершить требуемое нотариальное действие после предоставления заявителем установленных документов и оплаты нотариального тарифа, остальные требования оставил без изменения и настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица нотариуса г.Волгограда Кошкаревой Т.М. по доверенности Суркова О.В., а также она как представитель заинтересованного лица Нотариальной палаты Волгоградской области в судебном заседании заявление Синельникова Ю.В. не признала, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что действующим законодательством, регламентирующим нотариальную деятельность, нотариусам предоставлена возможность взимания помимо нотариального тарифа платы за оказание услуг правового и технического характера, которая является одним из источников, позволяющих финансировать нотариусам свою профессиональную деятельность самостоятельно. К услугам правового и технического характера относится не только составление нотариусами проектов сделок, но также и проверка содержания проектов договоров.

Заинтересованное лицо Синельникова М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Возможность обжалования нотариальных действий или отказа в их совершении предусмотрена и ст. 49. "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ Сидельников Ю.В. обратившись к нотариусу города Волгограда Кошкаревой Т.М., сообщил, что самостоятельно подготовил проект брачного договора и хочет, чтобы нотариус совершил нотариальное удостоверение договора.

Постановлением нотариуса Кошкаревой Т.М. от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в совершении нотариального действия – удостоверении брачного договора без взимания платы за услуги правого и технического характера.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Частью 2 ст. 310 ГПК РФ предусмотрено, что заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Как следует из материалов дела, копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ, заявитель получил ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный 10 дневный срок, следовательно, оснований для его восстановления не имеется, поскольку он не пропущен.

В соответствии с положениями ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (ФЗ от 11.02.1993 N 4462-1) нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Статьей 22 Основ предусмотрена оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности.

За совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 23 Основ предусмотрено, что источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Таким образом, нотариусы, занимающиеся частной практикой, вправе взимать плату за оказание ими дополнительных услуг правового и технического характера.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 270-0-0 оплата услуг правового и технического характера производится в связи с совершением нотариальных действий. В иных случаях (без цели оформления нотариального акта) подготовка проектов документов и осуществление запросов, связанных с их подготовкой, на платной основе может рассматриваться как предпринимательская деятельность, не совместимая с нотариальной и поэтому в этих случаях недопустимо взыскание денежных средств за услуги правового и технического характера в связи с недопустимостью навязывания этих услуг, получение которых носит исключительно добровольный характер, так как они оказываются вне рамок нотариального действия.

Согласно смысла указанного определения оплате подлежат дополнительные услуги, если они являются неотъемлемым элементом нотариального действия. Предоставление этих услуг вне рамок нотариального действия, в частности, действия, не требующего обязательной нотариальной формы, происходит при волеизъявлении лица, обратившегося за их совершением к нотариусу.

В соответствии со ст. 35 Основ удостоверение сделок относится к числу нотариальных действий, совершаемых нотариусами занимающимися частной практикой.

В соответствии со ст. 163 ГК РФ, нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Таким образом, действующим законодательством, регламентирующим нотариальную деятельность, нотариусам предоставлена возможность взимания помимо нотариального тарифа платы за оказание услуг правового и технического характера, которая является одним из источников, позволяющих финансировать нотариусам свою профессиональную деятельность самостоятельно (статьи 15, 23).

Из содержания статьи 15 Основ следует, что к услугам правового и технического характера относятся, в частности, составление нотариусом проектов сделок, заявлений и других документов, изготовление копий документов и выписок из них, разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий.

Согласно письма Федеральной нотариальной палаты от 21.12.2017 года № 5575/06-07о «О правомерности взимания нотариусами платы за оказание услуг правового и технического характера при предоставлении лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, самостоятельно подготовленного документа» по смыслу положений действующего законодательства правовая и техническая работа выполняется в связи с исполнением публичных обязанностей нотариуса, то есть в связи с оказанием нотариусом содействия физическим и юридическим лицам в осуществлении их прав и защите законных интересов (в чем, собственно, и заключается нотариальная деятельность) при подготовке к совершению нотариального действия.

При этом правовая помощь, оказываемая нотариусом при удостоверении сделки, не носит формализованного характера, поскольку в случае возникновения сомнения в соответствии сделки закону или намерениям сторон нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия или же отложить (приостановить) его совершение.

К услугам правового и технического характера относится не только составление нотариусами проектов сделок, но также и проверка содержания проектов договоров, осуществление доработки таких проектов в случае их несоответствия требованиям законодательства и иных нормативных правовых актов или при наличии стилистических неточностей, которые могут привести к неоднозначному пониманию смысла документа, ошибок разного рода, выполнение набора текста нотариального документа, перевод его в машиночитаемый вид, если это необходимо для совершения нотариального действия, а также другая работа, не входящая в состав какого-либо нотариального действия.

Перечисленные действия не относятся к нотариальным, но непосредственно связаны с их совершением и требуют определенных временных и финансовых затрат. При этом такие услуги являются неотъемлемой частью нотариального действия, без осуществления которых не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта, вследствие чего выполнение работ правового и технического характера не может расцениваться как навязывание услуг.

Федеральной Нотариальной палатой утвержден Порядок определения предельного размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера (утвержден решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 24.10.2016 года, протокол №10/16, в ред. от 16.10.2017года).

Приведенные изменения в Основы приняты в целях урегулирования размера платы за оказание нотариусами услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий в зависимости от конкретного субъекта Российской Федерации и имеют своей целью, в частности, установление единообразной практики их взимания.

Согласно п. 1.3, 1.4. Порядка при взимании платы за оказание услуг правового и технического характера нотариус руководствуется требованиями ст. ст. 15, 22, 23, 25, 30 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, настоящим Порядком, решениями уполномоченного органа нотариальной палаты субъекта Российской Федерации, а также положениями иных правовых актов, регулирующих указанные отношения. Размер платы за оказание услуг правового и технического характера ежегодно утверждается уполномоченным органом нотариальной палаты и подлежит применению с 1 января следующего года.

Решением правления нотариальной палаты Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 15, 23 Основ законодательства РФ о нотариате, п.1.4 Порядка, установлены тарифы за оказание нотариусами Волгоградской области услуг правового и технического характера при удостоверении брачного договора, применяемые нотариусами Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 500 рублей.

Нотариусы обязаны соблюдать решения нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера и не вправе самостоятельно изменять размер данной платы (пункт ДД.ММ.ГГГГ Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, принятого Собранием представителей нотариальных палат субъектов РФ ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Плата за оказание услуг правового и технического характера уплачивается нотариусу до совершения нотариального действия и указывается полностью в выдаваемом нотариальном акте и в реестре для регистрации нотариальных действий в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления».

Таким образом, проверка представленных заявителем проекта договора, документов на соответствие их действующему законодательству, установление воли участников сделки является услугами правового и технического характера.

Предложение оплатить услуги, которые являются неотъемлемым элементом конкретною нотариального деисгвия, не является их навязыванием ввиду их необходимости.    

Оказание услуг правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта.

Наличие у лица, обратившего за совершением нотариального действия, высшего юридического образования, представление самостоятельно подготовленного проекта документа не освобождает нотариуса от обязанностей, предусмотренных законодательством о нотариате.

Действующее законодательство на момент совершения нотариального действия не содержит запретов для нотариусов оказывать услуги правового и технического характера в качестве неотъемлемого элемента собственно нотариального действия и взимать за них плату независимо от нотариального тарифа.

Обязанность по совершению нотариального действия на нотариуса города Волгоград Кошкареву Т.М. не может быть возложена ввиду отсутствия документов, необходимых для его совершения и его оплаты, что прямо предусмотрено действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Синельникова Ю. В. о восстановлении срока обжалования отказа в совершении нотариальных действий, возложении на нотариуса города Волгограда Кошкареву Т. М. обязанности совершить удостоверение брачного договора, заключенного между Синельниковым Ю. В. и Синельниковой М М. А. после предоставления установленных документов и оплаты нотариального тарифа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районной суд г. Волгограда в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2018 года.

Судья Е.А.Мягкова