Решение по делу № 2-486/2019 ~ М-281/2019 от 28.02.2019

Дело № 2-486/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием представителя истца Сметаниной Н.К., представителя ответчика Витковской М.Б., третьего лица Убанеева П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 18 апреля 2019 года гражданское дело по иску АО «Интауголь» к ГУ РК «Центр занятости населения г. Инты» об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения Убанееву П. Г.,

УСТАНОВИЛ:

АО «Интауголь» обратилось в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» (далее – ГУ РК «ЦЗН г.Инты) об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения Убанееву П.Г. В обоснование заявленных требований истец указал, что 13.02.2019 в АО «Интауголь» обратился бывший работник Убанеев П.Г., уволенный в связи с ликвидацией организации 12.10.2018, с заявлением о выплате среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. К заявлению истец приложил решение ГУ РК «ЦЗН г.Инты» от 14. 02.2019 № 401 о сохранении за ним средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения в связи с наличием ограничения по здоровью с наличием подтверждающего документа. Указанное решение истец считает незаконным, ссылаясь на ч.2 ст.318 ТК РФ и правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2012 № 2214-О. Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч.2 ст.318 ТК РФ. Право уволенного работника в связи с ликвидацией организации на получение среднего месячного заработка за четвертый и последующие месяцы со дня увольнения на основании ч. 2 ст. 318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации. Закон не предоставляет органу службы занятости права действовать произвольно.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала. Представитель ответчика требования не признала. Третье лицо Убанеев П.Г. требования не признал.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Убанеев П.Г. работал в АО «Интауголь», расположенном в районах Крайнего Севера, уволен 12.10.2018 по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ (в связи ликвидацией организации). 08.11.2018 Убанеев П.Г. обратился в ГУ РК «ЦЗН г.Инты» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. В течение трех месяцев со дня увольнения Убанеев П.Г. не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы. 14.02.2019 Убанеев П.Г. обратился в ГУ РК «ЦЗН г.Инты» с заявлением о принятии решения о сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. 14.02.2019 ответчиком принято оспариваемого решение № 401 о сохранении Убанееву П.Г. средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей. Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 ТК РФ, в соответствии с которой работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.318 Трудового кодекса РФ).

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении Конституционного Суда РФ от 29.11.2012 № 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса РФ" Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

При принятии оспариваемого решения ответчик указал в качестве основания наличие ограничения по здоровью с наличием подтверждающего документа.

Убанеев П.Г. в браке не состоит, иждивенцев не имеет. Актом Бюро МСЭ № 14 ФКУ «Главное бюро МСЭ по Республике Коми» от 29.05.2018 Убанееву П.Г. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 30% на период с 01.06.2018 по 01.06.2019. Со слов Убанеева П.Г., размер ежемесячных страховых выплат в связи с утратой профессиональной трудоспособности составляет примерно <....> руб. Пенсию по старости Убанеев П.Г. не получает, право на пенсию по старости у него возникнет по достижении 45 лет, а именно с 21.03.2020, что подтверждается сведениями ГУ УПФ РФ в г. Инте РК. Также согласно справке ГУ УПФ РФ в г. Инте РК Убанеев П.Г. получает ежемесячную денежную выплату, размер которой на настоящий момент составляет <....> руб. Пособие по безработице назначено Убанееву П.Г. с 13.04.2019 в размере <....> руб. до 12.04.2020. В октябре 2018 г. Убанеев П.Г. получил от работодателя доход в размере <....> руб., в том числе заработную плату, выходное пособие, пособие по отраслевому соглашению, в декабре 2018 г. – средний заработок, сохраняемый за второй месяц после увольнения, <....> руб., в январе 2019 г., - <....> руб. С учетом того, что Убанеев П.Г. иждивенцев не имеет, в течение последних полгода он имел доход, значительно превышающий прожиточный минимум трудоспособного населения в Республике Коми (15 067 руб.).

С учетом указанных обстоятельств суд полагает, что данной ситуации исключительного случая для сохранения за Убанеевым П.Г. среднего заработка на период трудоустройства за четвертый месяц не имеется. Убанеев П.Г. имеет минимальный гарантированный доход в виде ежемесячных страховых выплат в связи с утратой профессиональной способности и ежемесячной выплаты от ГУ УПФ РФ в г. Инте РК.

Исковые требования АО «Интауголь» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Интауголь» удовлетворить.

Отменить решение ГУ РК «Центр занятости населения г. Инты» от 14.02.2019 № 401 о сохранении Убанееву Петру Геннадиевичу среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                   Л.В. Махнева