Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-34494/2019 от 16.10.2019

    Судья Варенышева М.Н.                                                   Дело <данные изъяты>а-34494/2019

    А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Брыкова И.И.,

судей                                 Соколовой Н.М., Мертехина М.В.,

при помощнике судьи     Галстян Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 октября 2019 года апелляционную жалобу командира ФКУ «Войсковая часть 52583» на решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Суляевой Г. В. к командиру ФКУ «Войсковая часть 52583» о признании незаконным требования об освобождении и сдаче комнаты в квартире,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя ФКУ «Войсковая часть 52583» Гречкина Г.С., представителя Суляевой Г.В. – адвоката Лютцер И.Н.,

у с т а н о в и л а :

     Административный истец Суляева Г.В. обратилась в суд с административным иском к административному ответчику командиру ФКУ «Войсковая часть 52583» о признании незаконным требования об освобождении и сдаче комнаты в квартире. Свой административный иск мотивировала теми обстоятельствами, что квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>-2, <данные изъяты>, имеет две комнаты площадью 15,4 кв.м и 12,8 кв.м, а на основании решения Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> не является служебной. На основании ордера от <данные изъяты> <данные изъяты> ей и ее дочери была предоставлена комната в указанной квартире площадью 15,4 кв.м в виду изменения ранее заключенного с ней договора найма жилого помещения на комнату в квартире площадью 12,8 кв.м, и с ней был заключен договор найма жилого помещения <данные изъяты> от <данные изъяты>. Комната квартиры площадью 12,8 кв.м была закреплена в пользование по договору найма за ее бывшим супругом Суляевым С.Ю. и его матерью Суляевой Л.П. <данные изъяты> она повторно вступила в брак с Суляевым С.Ю., и как члены одной семьи, включая дочь, они вместе стали пользоваться как комнатой 15,4 кв.м, так и комнатой 12,8 кв.м до <данные изъяты>, то есть, по день смерти Суляева С.Ю. <данные изъяты> она обратилась к командиру ФКУ «Войсковая часть 52583» с заявлением о передаче ей с дочерью комнаты площадью 12,8 кв.м, на что получила отказ, при этом от нее потребовали освободить от вещей, иного имущества и сдать по акту эту комнату в квартире. Считала, что командир ФКУ «Войсковая часть 52583» незаконно требует освобождения занимаемой ею и ее дочерью комнаты площадью 12,8 кв.м в целях реализации данной квартиры без законных оснований третьим лицам, что создаст препятствия для ее обращения в надлежащий орган с заявлением о предоставлении ей с дочерью комнаты в коммунальной квартире по основаниям ст. 59 ЖК РФ. Просила признать незаконным требование командира ФКУ «Войсковая часть 52583» об освобождении от имущества и сдачи по акту войсковой части 52583 комнаты площадью 12,8 кв.м в указанной квартире.

     Представитель административного ответчика ФКУ «Войсковая часть 52583» административный иск не признал.

     Решением Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск удовлетворен.

         Не согласившись с решением суда, административный ответчик командир ФКУ «Войсковая часть 52583» подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

         Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

     В соответствие с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

     Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, вследствие иных действий граждан и юридических лиц (ст. 8 ГК РФ), а споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

         В соответствии с ч. 1 ст. 225 КАС РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения по административному делу решения) суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в ч.ч. 5 и 6 ст. 39, ч.ч. 6 и 7 ст. 40, ч.ч. 1, 2 ст. 194 настоящего Кодекса.

         В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

     В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

     Административный истец оспаривает требование ФКУ «Войсковая часть 52583» о признании незаконным требования об освобождении и сдаче комнаты в квартире, на которую Суляева Г.В. претендует в соответствии со ст. 59 ЖК РФ.

     Суд, удовлетворив требования административного иска, фактически разрешил спор о праве административного права на улучшение жилищных условий – на получение освободившейся в квартире комнаты.

     Таким образом, признав за административным истцом такое право, суд фактически разрешил спор в защиту субъективного права, который рассматривается в порядке гражданского судопроизводства, следовательно, в соответствие со ст. 1 КАС РФ такой спор не может быть рассмотрен в порядке административного судопроизводства.

     Требование о признании незаконным требования об освобождении и сдаче комнаты в квартире является способом восстановления нарушенного субъективного права и значимым обстоятельством по спору о праве административного истца и членов ее семьи на жилое помещение, которое подлежит установлению судом при рассмотрении такого спора.

    Такой спор является спором в сфере жилищных прав, спором в защиту субъективного права на получение жилого помещения.

     Кроме того, ФКУ «Войсковая часть 52583» не является государственным органом, действия которого обжалуются в порядке административного судопроизводства.

     При таком положении дела заявленный спор о гражданских правах в соответствие со ст. 1 КАС РФ не мог быть рассмотрен в порядке административного судопроизводства и подлежал рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем суду следовало перейти к рассмотрению такого спора в порядке гражданского судопроизводства, который предусматривает иной по сравнению с административным судопроизводством порядок судебного разбирательства, в том числе, и порядок установления значимых для дела обстоятельств, распределения бремени доказывания по ним, предоставления доказательств, реализации участниками судебного разбирательства своих процессуальных прав.

     Однако, судом этого сделано не было, и такое нарушение судом норм процессуального права повлекло к принятию неправильного по делу решения, в связи с чем решение суда в соответствии со ст.ст. 16.1, 309, 310 КАС РФ подлежит отмене с прекращением производства по административному делу и направлением дела в суд первой инстанции для его рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

     Решение Чеховского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

     Производства по административному делу по административному исковому заявлению Суляевой Г. В. к командиру ФКУ «Войсковая часть 52583» о признании незаконным требования об освобождении и сдаче комнаты в квартире прекратить.

     Дело по исковому заявлению Суляевой Г. В. к командиру ФКУ «Войсковая часть 52583» о признании незаконным требования об освобождении и сдаче комнаты в квартире направить в Чеховский городской суд <данные изъяты> для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Председательствующий

Судьи