Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-194/2020 ~ М-206/2020 от 26.11.2020

                                                                            Дело № 2а – 194 (2020 года)

                                                                                   28RS0016-01-2020-000315-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года                                                                                  <адрес>

    Ромненский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи    Вельдяйкина К.В.,

при секретаре Сенчуре Е.А.,

с участием прокурора – помощника <адрес> Самойленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поздеевского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

    В Ромненский районный суд обратился прокурор <адрес> с заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поздеевского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности на территории сельсовета возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки требований законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения правил пожарной безопасности на территории Поздеевского сельсовета, а именно, в с. Поздеевка на участке 3, 4, 5, не выполнены мероприятия по профилактическому отжигу сухой растительности; на участке № 18 возле строения 27, 31, участке № 22 по ул. Советская возле строения 18, участке № 31 возле строения 13, 17, 21, на участке № 38 по ул. Чапаева между строениями 27»а», 27»б», 35»а», 35»б», не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. В с. Новороссийка, на участке № 1, 2, 3, на участке № 8 по ул. Центральная возле строения 25, на участке № 9 по ул. Центральная возле строений № 20, 24, 26, на участке № 12 по ул. Центральная возле строений 30, 36, на участке № 13 между строениями 38 по ул. Центральная и строениями 1, 3, 5 по ул. Октябрьская, на участке № 16 по ул. Октябрьская возле строения 12, на участке № 18 по ул. Октябрьская возле строений 24, 28, 30, 34, на участке № 19 по ул. Центральная возле строения 46, на участке № 20 возле здания клуба между ул. Центральная и ул. Октябрьская, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности; на участке № 4 вдоль ул. Центральная, на участке № 5 вдоль ул. Луговая, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы. В с. Верхнебелое, на участке № 1, 2, 3, 4, 6, на участке № 14 по ул. Ильичевская возле строения 20, на участке № 20 по ул. Ильичевская возле строения 2, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности; на участке № 8 вдоль ул. Ильичевская и ул. Центральная, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы.

В судебное заседание помощник прокурора поддержал требования изложенные в заявлении. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель администрации Поздеевского сельсовета в судебное заседание не прибыл, хотя уведомлён о времени и месте надлежащим образом. В отзыве указывает, что работа по выполнению плана мероприятий по противопожарной защите населённых пунктов Поздеевского сельсовета проводится. При проведении данных мероприятий администрация испытывает объективные трудности, связанные, прежде всего, с погодными явлениями и отсутствием специализированной техники на балансе администрации.

Заинтересованное лицо представитель ОНПР по Ромненскому и Серышевскому районам УНПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия с требованиями прокурора согласен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случаях пожара.

    Согласно ст. 21 ФЗ « О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопасности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Следовательно на администрацию Поздеевского сельсовета возлагается обязанность по организации в границах поселения первичных мер пожарной безопасности, что также будет способствовать предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в случае угрозы возникновения и распространения на территории Поздеевского сельсовета пожаров, особенно в пожароопасный период.

Судом установлено, что при проведении проверочных мероприятий на территории Поздеевского сельсовета выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности не в полной мере выполнен план мероприятий противопожарной защите населённых пунктов Поздеевского сельсовета, что создает угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, проживающих на территории сельского поселения, а именно, на территории с. Поздеевка на участке 3, 4, 5, не выполнены мероприятия по профилактическому отжигу сухой растительности; на участке № 18 возле строения 27, 31, участке № 22 по ул. Советская возле строения 18, участке № 31 возле строения 13, 17, 21, на участке № 38 по ул. Чапаева между строениями 27»а», 27»б», 35»а», 35»б», не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. В с. Новороссийка, на участке № 1, 2, 3, на участке № 8 по ул. Центральная возле строения 25, на участке № 9 по ул. Центральная возле строений № 20, 24, 26, на участке № 12 по ул. Центральная возле строений 30, 36, на участке № 13 между строениями 38 по ул. Центральная и строениями 1, 3, 5 по ул. Октябрьская, на участке № 16 по ул. Октябрьская возле строения 12, на участке № 18 по ул. Октябрьская возле строений 24, 28, 30, 34, на участке № 19 по ул. Центральная возле строения 46, на участке № 20 возле здания клуба между ул. Центральная и ул. Октябрьская, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности; на участке № 4 вдоль ул. Центральная, на участке № 5 вдоль ул. Луговая, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы. В с. Верхнебелое, на участке № 1, 2, 3, 4, 6, на участке № 14 по ул. Ильичевская возле строения 20, на участке № 20 по ул. Ильичевская возле строения 2, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности; на участке № 8 вдоль ул. Ильичевская и ул. Центральная, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы.

    В соответствии с п. 77-78 правил противопожарного режима, утверждённые постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности) к полномочиям органов местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст. 37 Закона руководители, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции.

Вышеперечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью, граждан, проживающих на территории Поздеевского сельсовета. В результате бездействия администрации Поздеевского сельсовета нарушаются права на обеспечение пожарной безопасности для неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 01 ░░░ 2021 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3, 4, 5 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░ № 18 ░░░░░ ░░░░░░░░ 27, 31, ░░░░░░░ № 22 ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 18, ░░░░░░░ № 31 ░░░░░ ░░░░░░░░ 13, 17, 21, ░░ ░░░░░░░ № 38 ░░ ░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27»░», 27»░», 35»░», 35»░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░ № 1, 2, 3, ░░ ░░░░░░░ № 8 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 25, ░░ ░░░░░░░ № 9 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ № 20, 24, 26, ░░ ░░░░░░░ № 12 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 30, 36, ░░ ░░░░░░░ № 13 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 38 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1, 3, 5 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ № 16 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 12, ░░ ░░░░░░░ № 18 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 24, 28, 30, 34, ░░ ░░░░░░░ № 19 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 46, ░░ ░░░░░░░ № 20 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ № 5 ░░░░░ ░░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░░ № 1, 2, 3, 4, 6, ░░ ░░░░░░░ № 14 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 20, ░░ ░░░░░░░ № 20 ░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░;

- ░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

                                                                    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 35 ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░.54) ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░                                                                                   ░░░░░░░░░░ ░.░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.