Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-194/2020 ~ М-206/2020 от 26.11.2020

                                                                            Дело № 2а – 194 (2020 года)

                                                                                   28RS0016-01-2020-000315-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года                                                                                  <адрес>

    Ромненский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи    Вельдяйкина К.В.,

при секретаре Сенчуре Е.А.,

с участием прокурора – помощника <адрес> Самойленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поздеевского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

    В Ромненский районный суд обратился прокурор <адрес> с заявлением (в порядке ст. 39 КАС РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поздеевского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности на территории сельсовета возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки требований законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения правил пожарной безопасности на территории Поздеевского сельсовета, а именно, в с. Поздеевка на участке 3, 4, 5, не выполнены мероприятия по профилактическому отжигу сухой растительности; на участке № 18 возле строения 27, 31, участке № 22 по ул. Советская возле строения 18, участке № 31 возле строения 13, 17, 21, на участке № 38 по ул. Чапаева между строениями 27»а», 27»б», 35»а», 35»б», не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. В с. Новороссийка, на участке № 1, 2, 3, на участке № 8 по ул. Центральная возле строения 25, на участке № 9 по ул. Центральная возле строений № 20, 24, 26, на участке № 12 по ул. Центральная возле строений 30, 36, на участке № 13 между строениями 38 по ул. Центральная и строениями 1, 3, 5 по ул. Октябрьская, на участке № 16 по ул. Октябрьская возле строения 12, на участке № 18 по ул. Октябрьская возле строений 24, 28, 30, 34, на участке № 19 по ул. Центральная возле строения 46, на участке № 20 возле здания клуба между ул. Центральная и ул. Октябрьская, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности; на участке № 4 вдоль ул. Центральная, на участке № 5 вдоль ул. Луговая, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы. В с. Верхнебелое, на участке № 1, 2, 3, 4, 6, на участке № 14 по ул. Ильичевская возле строения 20, на участке № 20 по ул. Ильичевская возле строения 2, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности; на участке № 8 вдоль ул. Ильичевская и ул. Центральная, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы.

В судебное заседание помощник прокурора поддержал требования изложенные в заявлении. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель администрации Поздеевского сельсовета в судебное заседание не прибыл, хотя уведомлён о времени и месте надлежащим образом. В отзыве указывает, что работа по выполнению плана мероприятий по противопожарной защите населённых пунктов Поздеевского сельсовета проводится. При проведении данных мероприятий администрация испытывает объективные трудности, связанные, прежде всего, с погодными явлениями и отсутствием специализированной техники на балансе администрации.

Заинтересованное лицо представитель ОНПР по Ромненскому и Серышевскому районам УНПР ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия с требованиями прокурора согласен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ « О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случаях пожара.

    Согласно ст. 21 ФЗ « О пожарной безопасности» меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными документами по пожарной безопасности, а также на основе оценки пожарной безопасности веществ, материалов, конструкций, зданий и сооружений. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.

В силу п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Следовательно на администрацию Поздеевского сельсовета возлагается обязанность по организации в границах поселения первичных мер пожарной безопасности, что также будет способствовать предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в случае угрозы возникновения и распространения на территории Поздеевского сельсовета пожаров, особенно в пожароопасный период.

Судом установлено, что при проведении проверочных мероприятий на территории Поздеевского сельсовета выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности не в полной мере выполнен план мероприятий противопожарной защите населённых пунктов Поздеевского сельсовета, что создает угрозу жизни и здоровью, имуществу граждан, проживающих на территории сельского поселения, а именно, на территории с. Поздеевка на участке 3, 4, 5, не выполнены мероприятия по профилактическому отжигу сухой растительности; на участке № 18 возле строения 27, 31, участке № 22 по ул. Советская возле строения 18, участке № 31 возле строения 13, 17, 21, на участке № 38 по ул. Чапаева между строениями 27»а», 27»б», 35»а», 35»б», не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности. В с. Новороссийка, на участке № 1, 2, 3, на участке № 8 по ул. Центральная возле строения 25, на участке № 9 по ул. Центральная возле строений № 20, 24, 26, на участке № 12 по ул. Центральная возле строений 30, 36, на участке № 13 между строениями 38 по ул. Центральная и строениями 1, 3, 5 по ул. Октябрьская, на участке № 16 по ул. Октябрьская возле строения 12, на участке № 18 по ул. Октябрьская возле строений 24, 28, 30, 34, на участке № 19 по ул. Центральная возле строения 46, на участке № 20 возле здания клуба между ул. Центральная и ул. Октябрьская, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности; на участке № 4 вдоль ул. Центральная, на участке № 5 вдоль ул. Луговая, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы. В с. Верхнебелое, на участке № 1, 2, 3, 4, 6, на участке № 14 по ул. Ильичевская возле строения 20, на участке № 20 по ул. Ильичевская возле строения 2, не выполнены мероприятия по уборке от сухой растительности; на участке № 8 вдоль ул. Ильичевская и ул. Центральная, не выполнены мероприятия по созданию минерализованной полосы.

    В соответствии с п. 77-78 правил противопожарного режима, утверждённые постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. На объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Противопожарные минерализованные полосы не должны препятствовать проезду к населенным пунктам и водоисточникам в целях пожаротушения.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О пожарной безопасности) к полномочиям органов местного самоуправления поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст. 37 Закона руководители, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Закона ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, должностные лица в пределах их компетенции.

Вышеперечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью, граждан, проживающих на территории Поздеевского сельсовета. В результате бездействия администрации Поздеевского сельсовета нарушаются права на обеспечение пожарной безопасности для неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Поздеевского сельсовета о признании бездействия по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать бездействие администрации Поздеевского сельсовета, выразившиеся по не принятию мер по выполнению требований пожарной безопасности незаконным.

Обязать администрацию Поздеевского сельсовета устранить нарушения правил пожарной безопасности до 01 мая 2021 года, а именно в с. Поздеевка:

- очистить участки 3, 4, 5 от сухой растительности;

- на участке № 18 возле строения 27, 31, участке № 22 по ул. Советская возле строения 18, участке № 31 возле строения 13, 17, 21, на участке № 38 по ул. Чапаева между строениями 27»а», 27»б», 35»а», 35»б» выполнить мероприятия по уборке от сухой растительности.

На территории с. Новороссийка:

- на участке № 1, 2, 3, на участке № 8 по ул. Центральная возле строения 25, на участке № 9 по ул. Центральная возле строений № 20, 24, 26, на участке № 12 по ул. Центральная возле строений 30, 36, на участке № 13 между строениями 38 по ул. Центральная и строениями 1, 3, 5 по ул. Октябрьская, на участке № 16 по ул. Октябрьская возле строения 12, на участке № 18 по ул. Октябрьская возле строений 24, 28, 30, 34, на участке № 19 по ул. Центральная возле строения 46, на участке № 20 возле здания клуба между ул. Центральная и ул. Октябрьская, выполнить мероприятия по уборке от сухой растительности;

- на участке № 4 вдоль ул. Центральная, на участке № 5 вдоль ул. Луговая, выполнить мероприятия по созданию минерализованной полосы.

На территории с. Верхнебелое:

- на участке № 1, 2, 3, 4, 6, на участке № 14 по ул. Ильичевская возле строения 20, на участке № 20 по ул. Ильичевская возле строения 2 выполнить мероприятия по уборке от сухой растительности;

- на участке № 8 вдоль ул. Ильичевская и ул. Центральная, выполнить мероприятия по созданию минерализованной полосы.

                                                                    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Ромненский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда в соответствии с главой 35 КАС РФ может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток, ул. Светланская, д.54) в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, путем подачи кассационной жалобы через Ромненский районный суд <адрес>.

    Судья                                                                                   Вельдяйкин К.В.

    Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2020 года.