Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-198/2019 от 28.10.2019

№12-198/2019

10MS0022-01-2019-004377-30

Судья Цепляев Б.В.

Р Е Ш Е Н И Е

26 ноября 2019 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев жалобу Сухарева В.А. на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ), в отношении Сухарева В.А.,

у с т а н о в и л а:

на основании постановления мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. Сухарев В.А. подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение противоправного деяния, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В поданной в вышестоящий суд жалобе Сухарев В.А. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, мотивируя свои доводы тем, что мировым судьей не были учтены положения пунктов 37 и 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, полагает, что к страхователю не могут быть применены финансовые санкции, в связи с представлением уточненных (исправленных) индивидуальных сведений.

В судебном заседании Сухарева В.А. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное), действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив дело в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, учитывая, что жалоба направлена в суд в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ и срок обжалования не пропущен, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения Сухарева В.А. к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что он, являясь должностным лицом, главой Прионежского муниципального района/Совета Прионежского муниципального района, представил в УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип - «исходная») за отчетный период 2018 год - 14.03.2019, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Указанные обстоятельства и вина Сухарева В.А. в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г. сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г., извещениями о доставке, скриншотом реестра документов (страхователь: МУ Совет ПМР №), уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, протоколами проверки отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ, квитанцией о доставке отчетности в ПФР.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является должностное лицо, под которым согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понимается лицо, допустившее правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя, иного работника организации. Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В силу статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Совет Прионежского муниципального района включен в Единый реестр юридических лиц, соответственно, является страхователем, на которого возлагается обязанность по предоставлению сведений в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении Совета Прионежского муниципального района, находящейся в материалах дела, Сухарев В.А. является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 766н от 21 декабря 2016 г. утверждена Инструкция "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" в соответствии с пунктом 37 которой при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 этой же Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение 5 рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются

Из материалов дела усматривается, что изначально сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип - «исходная») были представлены страхователем 09.01.2019 11:35, что подтверждается извещением о доставке.

Из скриншота реестра документов (страхователь: МУ Совет ПМР №) следует, что вышеуказанный документ, направленный 09.01.2019, был обработан, но не принят, в связи с выявленной ошибкой, что подтверждается протоколом проверки отчетности, сформированным 09.01.2019.

Уведомление об устранении ошибки, направленное в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, получено страхователем 09.01.2019 18:01, (указанная дата в подтверждении о получении уведомления указана в информационной системе страхователя).

Исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип - «исходная») были направлены страхователем только 14.03.2019, что подтверждается извещение о доставке, имеющимся в материалах дела.

Таким образом, учитывая приведенные нормы материального права, установленные обстоятельства, доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии в действиях Сухарева В.А. вменяемого ему в вину состава административного проступка.

Ссылки автора жалобы на отсутствие события административного правонарушения суд полагает несостоятельным. В частности, из дела видно, что представленные изначально 09.01.2019 документы не были приняты пенсионным органом по правилам приведенного выше Федерального закона. Ввиду наличия ошибки в адрес Совета Прионежского района было направлено уведомление (в электронном виде) об устранении ошибок, данное уведомление принято страхователем в этот же день, однако в нарушение требований приведенной выше Инструкции, страхователь отмеченные в уведомлении ошибки в 5-дневный срок не устранил, направив исправленные индивидуальные сведения о застрахованном лице лишь 14 марта 2019 года.

Учитывая нарушение страхователем 5-дневного срока устранения ошибок и подачу исправленных сведений после установленного Федеральным законом срока, действия его должностного лица образовывали состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Сухареву В.А. в пределах санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 этого же Кодекса.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по делу не допущено. Нормы материального права применены верно.

Поскольку при разрешении данного дела об административном правонарушении юридически значимые обстоятельства определены правильно и существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, принятый по делу судебный акт подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сухарева В.А. оставить без изменения, жалобу Сухарева В.А. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                                         Т.В. Баранова