Решение по делу № 2-11460/2015 от 05.11.2015

Дело № 2-11453/15, 2-11454/15, 2-11455/15, 2-11457/15, 2-11460/15, 2-11461/15

     Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Колосковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 декабря 2015 года гражданское дело по иску Прокурора г. Сыктывкара в интересах несовершеннолетних М.А., М.И., В.А., К.Е., Е.В., Т.В. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации (подгузниками) за 1-2 квартал ** ** ** года

у с т а н о в и л:

Прокурор города Сыктывкара обратился в Сыктывкарский городской суд РК с исками в интересах несовершеннолетних, находящихся в ГБУ РК «Кочпонский психоневрологический интернат», к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации (подгузниками) за 1-2 квартал ** ** ** года несовершеннолетних: Т.В. в количестве.. . штук, Е.В. в количестве.. . штук; К.Е. в количестве.. . штук, В.А. в количестве.. . штук, М.И. в количестве.. . штук, М.А. в количестве.. . штук.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Сыктывкара проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения техническими средствами реабилитации детей - сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в Государственном бюджетном учреждении Республики Коми «Кочпонский психоневрологический интернат». При проверке личных дел несовершеннолетних установлено, что М.А., М.И., В.А., К.Е., Е.В., Т.В. являются детьми-сиротами, и детьми, оставшимися без попечения родителей, также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка - инвалида, дети ежемесячно нуждаются в технических средствах реабилитации (подгузники), но за I-II квартал ** ** ** года они указанными средствами не обеспечены.

В порядке ст. 151 ГПК РФ дела объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор требования поддержала.

Представитель ГБУ РК «Кочпонский психоневрологический интернат» требования поддержала, пояснила, что в установленный законом срок обратились в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлениями о предоставлении подгузников, однако в связи с отсутствием денежных средств на приобретение средств реабилитации за указанный период несовершеннолетние подгузниками обеспечены не были, для несовершеннолетних М.А., М.И., В.А., К.Е., Е.В., Т.В. использовались подгузники других детей, вследствие чего в настоящее время возникла нехватка данных технических средств.

Представители Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявленными требованиями не согласились, мотивируя тем, что обеспечение инвалидов подгузниками и специальными средствами при нарушении функции выделения за прошлый период не предусмотрено действующими нормативно-правовыми актами, за ** ** **. несовершеннолетние обеспечены средствами технической реабилитации.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Несовершеннолетние М.А., М.И., В.А., К.Е., Е.В., Т.В., являются детьми-сиротами, и детьми, оставшимися без попечения родителей. Кроме того, являются детьми-инвалидами, которые нуждаются в постоянном постороннем уходе, помещены в специализированное медико-социальное учреждение, согласно индивидуальных программ реабилитации за 1 и 2 квартал ** ** ** года. являлись нуждающимися в технических средствах реабилитации (подгузники) в общем количестве.. . штук (1 изделие на 8 часов, т.е. 3 подгузника в день, 90 - в месяц,.. . за.. . месяцев).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от ** ** **. №... М.А., действующей с ** ** **. по ** ** **., несовершеннолетняя ежемесячно нуждается в технических средствах реабилитации (подгузники) в количестве.. . штук.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от ** ** ** №... М.П. ежемесячно нуждается в технических средствах реабилитации (подгузники) в количестве.. . штук (с ** ** **. по ** ** **.).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от ** ** **. №... В.А. ежемесячно нуждается в технических средствах реабилитации (подгузники) в количестве.. . штук (с ** ** **. по ** ** **.).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от ** ** **. №... К.Е. ежемесячно нуждается в технических средствах реабилитации (подгузники) в количестве.. . штук (с ** ** **. по ** ** **.).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от ** ** ** №... Е.В. ежемесячно нуждается в технических средствах

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от ** ** **. №... Т.В. ежемесячно нуждается в технических средствах реабилитации (подгузники) в количестве.. . штук (с ** ** **. по ** ** **.).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации предусмотрены гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрена система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 10 данного Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В силу ст. 11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р предусмотрены, в том числе, подгузники.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 (п. 2, 4), установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

Согласно п. 4 Правил заявление о предоставлении техническими средствами реабилитации подается инвалидом, либо лицом, предоставляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган в 15-дневный срок с даты поступления заявления в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организации, в которые выдано направление).

Финансирование предусмотренных Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований Фондом социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Согласно ч. 4 ст. 35 Гражданского кодекса РФ недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

ГБУ РК «Кочпонский психоневрологический интернат» в интересах несовершеннолетних обратилось в Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлениями об обеспечении несовершеннолетних инвалидов средствами технической реабилитации - подгузниками в количестве.. . шт. в месяц, по М.И., К.Е., В.А., М.А. - ** ** **., Т.В., Е.В. - ** ** **. В установленный срок ответчиком выдано уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. Направления на получение средств реабилитации выданы М.А., Е.В., Т.В. - ** ** **., В.А. - ** ** **., К.Е. и М.И. - ** ** **.

Согласно актам сдачи-приемки товара и пояснениям сторон, М.И. за 1 и 2 квартал ** ** **. обеспечен подгузниками в количестве.. . штуки,.. . штук не выдено; К.Е. обеспечен подгузниками в количестве.. . штуки,.. . штук не выдано; Т.В., Е.В., М.А. указанные технические средства реабилитации за 1 и 2 квартал ** ** **. не представлялись, В.А. за 1 и 2 квартал ** ** **. обеспечен подгузниками в количестве.. . штук,.. . штук не выдано.

Непредставление ответчиком технических средств реабилитации инвалидам нарушает права несовершеннолетних на реабилитацию, гарантированные государством. Отсутствие достаточного финансирования не может являться основанием к отказу в предоставлении данных мер социальной защиты, законодательно обязанность по представлению ТСР возложена на ответчика - территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида. Ссылка ответчика на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июня 2015г. №... не может быть принята во внимание, поскольку оно противоречит закону.

С учетом изложенного на Государственное Учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми следует возложить обязанность обеспечить техническими средствами реабилитации (подгузниками) за 1 и 2 квартал ** ** **. несовершеннолетних, содержащихся в ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат»: Т.В. в количестве.. . штук, Е.В. в количестве.. . штук; К.Е. в количестве.. . штук, В.А. в количестве.. . штук, М.И. в количестве.. . штук, М.А.в количестве.. . штук.

В соответствии с требованиями ст. 204, 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок исполнения решения - 3 месяца со дня вступления в законную силу с учетом предмета спора - предоставление жизненно необходимых ежедневных средств гигиены, находя его разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное Учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить техническими средствами реабилитации (подгузниками) за 1 и 2 квартал ** ** **. несовершеннолетних, содержащихся в ГБУ РК «Республиканский Кочпонский психоневрологический интернат»: Т.В. в количестве.. . штук, Е.В. в количестве.. . штук; К.Е. в количестве.. . штук, В.А. в количестве.. . штук, М.И. в количестве.. . штук, М.А. в количестве.. . штук.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                     Т.А. Попова