Решение по делу № 2-1187/2014 ~ М-946/2014 от 14.04.2014

Дело № 2-1187/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ковхута И.П.,

с участием Воркутинского транспортного прокурора Ивашкиной М.А.,

истцов Абрамов В.Ю., Степанов Н.А., Толстых Г.В.,

представителя ответчика Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 15 сентября 2014 года дело по иску транспортного прокурора в интересах Абрамов В.Ю., Степанов Н.А., Толстых Г.В. к ОАО «Российские железные дороги» о признании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда необоснованными, обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест, признании права на предоставление компенсаций за работу во вредных условиях труда,

установил:

Воркутинский транспортный прокурор обратился с исками в интересах Абрамова В.Ю., Степанова Н.А., Толстых Г.В. к ОАО «Российские железные дороги», согласно которым просил: 1. Признать результаты аттестации рабочих мест по условиям труда ... водителей автомобилей ... ОАО «РЖД» ...; 2. Обязать провести специальную оценку условий труда рабочих мест водителей автомобиля ... ОАО «РЖД» Абрамов В.Ю., Степанов Н.А. ... Толстых Г.В. ... в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу; 3. Признании права за истцами водителями ... ОАО «РЖД» на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в виде: сокращенной продолжительности рабочего времени - не боле 36 часов в неделю в соответствии со ст.92 ТК РФ; повышения оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки/оклада (ч.1 ст.146 ТК РФ и ст.147 ТК РФ) с января 2013 года по день получения результатов специальной оценки труда; ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ) с января 2014 года по день получения результатов специальной оценки труда.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с приказами ... аттестация рабочих мест на ... проводилась в период с .... Измерения и оценка факторов производственной среды и трудового процесса проведены ООО «Отраслевой Центр Промышленной Безопасности». Изучением материалов проведенной аттестации рабочих мест истцов, карт аттестации установлено, что аттестация проведена с существенными нарушениями установленного порядка ведения аттестации рабочего места (на день проведения аттестации действовал Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года № 342н). Так, измерения уровней общей и локальной вибрации проведены на основании недействующих нормативных актов: ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрация. Общие требования безопасности» утратил силу с 01.07.2008 в связи с изданием Приказа Ростехрегулирования от 12.12.2007 № 362-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта». Взамен введен ГОСТ 12.1.012-2004 «Система стандартов безопасности труда. Вибрационная безопасность. Общие требования». ГОСТ 12.4.012-83. «Вибрация. Средства измерения и контроля вибрации на рабочих местах. Технические требования» утратил силу с 01.07.2008 в связи с изданием приказа Ростехрегулирования от 21.12.2007 № 387-ст. Взамен введен в действие ГОСТ ИСО 8041-2006. Кроме того, истцы при проведении в 2012 году аттестации их рабочих мест фактически не присутствовали. Вышеприведенные нарушения свидетельствуют о формальном подходе к проведению аттестации рабочих мест ..., в частности рабочих мест истцов, вследствие чего нельзя признать обоснованными результаты оценки условий труда их рабочих мест с выставлением им 2 класса условий труда. Вместе с тем, деятельность истцов - водителей ... по настоящее время связана с воздействием вредных факторов производственной среды, что образует вредные условия труда: подвижные части машин и механизмов, микроклимат, химический фактор, вибрация, шум, освещение, тяжесть и напряженность труда.

Определением суда от ... дела по искам Воркутинского транспортного прокурора в интересах Абрамов В.Ю., Степанов Н.А., Толстых Г.В. были объединены в одно производство.

Согласно представленному ОАО «РЖД» отзыву ответчик исковые требования не признал. Указал, что аттестация рабочих мест истцов по условиям труда была проведена в 2012 г. испытательной лабораторией ООО «ОЦПД» на основании аттестата аккредитации ..., в соответствии с действующими на тот момент нормативными актами, а именно Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». По результатам проведённой аттестации работодателем были соблюдены все требования законодательства для установления истцам гарантий и компенсаций. Кроме того просил применить к спорным правоотношениям последствия пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ, согласно которой работник вправе обратится в суд в течение трёх месяцев со дня когда он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Отраслевой Центр промышленной Безопасности».

Согласно представленному отзыву ООО «Отраслевой Центр промышленной Безопасности» считает, что аттестация рабочих мест по условиям труда водителей Сосногорской автобазы была выполнена верно, а отсутствие назначения гарантий и компенсаций для допустимых условий труда не противоречит требованиям Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании прокурор и истцы требования иска поддержали в полном объёме по доводам, приведённым в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объёме, сославшись на доводы, приведённые в отзыве на исковое заявление, просил применить последствия пропуска срока на обращение в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ, указав, что о нарушенном праве в части выплат, право на которые просят признать истцы, им было известно ежемесячно при получении заработной платы и расчётного листка, при том, что выплата заработной платы производится в срок до 16 числа месяца, следующего за расчётным месяцем, а о продолжительности отпуска им было известно при ознакомлении их с графиками отпусков.

ООО «Отраслевой Центр промышленной Безопасности», извещавшийся надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в лице генерального директора К.С.Ф. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «ОЦПБ».

С учётом требований ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав Воркутинского транспортного прокурора, истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что истцы осуществляют свою трудовую деятельность ... ОАО «РЖД».

Так Абрамов В.Ю. на основании трудового договора ... от ... принят на работу водителем ... ОАО «Российские железные дороги» с .... В соответствии с дополнительным соглашением ... к трудовому договору ..., подписанному сторонами ..., продолжает трудовые отношения в качестве водителя ... ОАО «РЖД».

Степанов Н.А. был принят на работу с ... водителем автомобиля ... ... на основании трудового договора ... от ....

В свою очередь Толстых Г.В. в соответствии с трудовым договором ... от ... с ... состоит в трудовых отношениях в качестве водителя автомобиля ...

В соответствии со ст.22 Трудового Кодекса РФ (далее - ТК РФ) одной из обязанностей работодателя является соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 212 ТК РФ закреплены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в т.ч. среди прочих предусмотрена обязанность работодателя - обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, что достигается путем проведения специальной оценки условий труда.

До 01.01.2014 данная обязанность обеспечивалась проведением аттестации каждого рабочего места по условиям труда согласно установленному Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н.

С 01.01.2014 вместо аттестации рабочих мест проводится специальная оценка условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).

Проведение аттестации рабочих мест (специальной оценки условий труда) по условиям труда обязан обеспечить работодатель (ч.2 ст.212 ТК РФ, п.1 ч.2 ст.4 Закона № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2 ст.3 Закона)

Результаты проведения специальной оценки условий труда применяются для установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций (п.6 ст.7 Закона).

В свою очередь в Трудовом кодексе РФ для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, в том числе: сокращенная продолжительность рабочего времени (статьи 92), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (статья 117) и повышенная оплата труда (часть первая статьи 146 и статья 147).

Из чего следует, что основанием для предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда является результат оценки условий труда работников, осуществленной в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда.

Судом установлено, что приказом начальника ... ... от ... для организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с ... по ... была создана комиссия по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

В рамках вышеуказанной аттестации измерения и оценка факторов производственной среды и трудового процесса на основании договора от ... были проведены ООО «Отраслевой Центр Промышленной Безопасности» (аттестат аккредитации ..., номер в реестре организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, ... от ...).

Приказом начальника ... ... от ... были утверждены результаты аттестации рабочих мест по условиям труда.

На период проведения аттестации рабочих мест (с ... по ...) Абрамов В.Ю. и Степанов Н.А. выполняли свои трудовые обязанности на автобусе ..., а Толстых Г.В. на автобусе ...

Согласно строки 030 «оценка условий труда» карты аттестации рабочего места ... Абрамов В.Ю. и Степанов Н.А., карты аттестации рабочего места ... Толстых Г.В. общая оценка условий их труда по степени вредности и опасности производственной среды и трудового процесса выставлена с обозначением «2», что свидетельствует об отсутствии вредных факторов/условий на их рабочих местах, что соответственно не дает права на компенсации за вредные условия труда.

Проверяя правомерность требований Воркутинского транспортного прокурора о признании вышеуказанных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда необоснованными, суд исходил из следующего.

Согласно должностной инструкции водителя ..., утвержденной начальником ..., в основные обязанности истцов входит: осуществление перевозки людей; перевозка грузов; выполнение плановых заданий по машино-часам, а также, в том числе: проведение всех видов технического обслуживания закрепленного транспортного средства и выполнение всего комплекса работ по текущему ремонту закрепленного транспортного средства; в случае поломки транспортного средства на линии устранение неисправности, а при невозможности устранения сообщение механику производственного участка.

Указанная должностная инструкция полностью соотносится с характеристикой работ водителя автомобиля ..., утверждённой Постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 № 31 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по обшеотраслевым профессиям рабочих», согласно которой в характеристику работ водителя автомобиля ... входит: управление грузовыми автомобилями (автопоездами) всех типов грузоподъемностью свыше 10 до 40 тонн (автопоездов - по суммарной грузоподъемности автомобиля и прицепа); автобусами габаритной длиной 7 - 12 метров, а также управление автомобилями, оборудованными специальными звуковыми и световыми сигналами, дающими право на преимущество при движении на дорогах; устранение возникших во время работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов; выполнение регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека; требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.211 Трудового кодекса РФ государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

В свою очередь, в соответствии с п. 1.2.1. раздела 1.2. «Опасные и вредные производственные факторы, действующие на работников» Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 № 28 «при ремонте и обслуживании и эксплуатации АТС работники организаций (водители) могут быть подвержены воздействию различных физических и химических опасных и вредных производственных факторов. Основными физическими опасными и вредными производственными факторами являются (п. 1.2.2): движущиеся машины и механизмы, подвижные части - производственного оборудования; повышение или понижение температуры воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте; повышенный уровень вибрации; повышенная или пониженная подвижность воздуха; отсутствие или недостаток естественного освещения; недостаточная или повышенная освещенность рабочей зоны (места).

В соответствии с п. 5.5.2 Типовой инструкцией по охране труда ТИ РО-005-2003, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 08.01.2003 № 2 «О Своде правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда» водители автомобиля обязаны соблюдать требования безопасности труда для обеспечения защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов, связанных с характером работы: движущиеся машины, механизмы и их подвижные части; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума и вибрации на рабочем месте; эмоциональные перегрузки.

Основными химическими опасными и вредными производственными факторами являются повышенная загазованность и запыленность воздуха рабочей зоны (п. 1.2.3 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте).

Из п.2.11 Санитарных правил по гигиене труда водителей автомобилей, утверждённых Главным государственным санитарным врачом СССР 05.05.1988 № 4616-88, следует, что контроль воздушной среды в кабине автомобиля должен осуществляться с учетом вида используемого топлива: а) бензины А-72, А-76, А-93 и т.д. - определяются концентрации углеводородов алифатических предельных C1 - C10 (в пересчете на C, ПДК - 300 мг/м3), окиси углерода (ПДК - 20 мг/м3), окислов азота (в пересчете на NO2, ПДК - 5 мг/м3); при применении этилированного бензина дополнительно определяются концентрации свинца (среднесменная ПДК - 0,01 - 0,007 мг/м3); б) метилированный бензин и чистый метанол - углеводородов алифатических предельных C1 - C10 (в пересчете на C), окиси углерода, окислов азота (в пересчете на NO2), метанола (ПДК - 5 мг/м3 ), формальдегида (ПДК - 0,5 мг/м3); в) дизельное топливо - углеводородов алифатических предельных C1 - C10 (в пересчете на C), окиси углерода, окислов азота (в пересчете на NO2), акролеина (ПДК - 0,2 мг/м3); г) газовое топливо - углеводородов алифатических предельных C1 - C10 (в пересчете на C), окиси углерода, окислов азота (в пересчете на NO2), меркаптанов.

Согласно п. 15 действовавшего до 01.01.2014 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н (на момент правоотношений, когда проводилась аттестация рабочих мест на Воркутинском участке Сосногорской автобазы в 2012 году) при аттестации оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные для технологического процесса и оборудования, применяемых на данном рабочем месте. Перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, формируется исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников.

В ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившего в силу с 01.01.2014, закреплено, что исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда подлежат все вредные и (или) опасные факторы производственной среды и трудового процесса (физические, химические, биологические).

Согласно ч.2 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ в целях проведения специальной оценки условий труда исследованию (испытанию) и измерению подлежат следующие вредные и (или) опасные факторы трудового процесса: тяжесть трудового процесса - показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника; напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.

Таким образом, исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов ...), то при проведении аттестации их рабочих мест в 2012 году оценке условий труда подлежали и подлежат в рамках специальной оценки условий труда, следующие вредные и (или) опасные факторы производственной среды: химический; микроклимат (температура, скорость движения воздуха, влажность); вибрация (общая, локальная); шум; освещение; тяжесть труда; напряженность труда;

травмоопасность.

Исследовав представленные материалы проведенной аттестации рабочих мест Абрамов В.Ю., Степанов Н.А., Толстых Г.В. суд установил, что аттестация проведена с существенными нарушениями Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, действовавшего ....

Так, согласно протоколу ... измерения уровней общей и локальной вибрации ... проведены с применением методов проведения измерений и анализа, предусмотренных в том числе: ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрация. Общие требования безопасности»; ГОСТ 12.4.012-83. «Вибрация. Средства измерения и контроля вибрации на рабочих местах. Технические требования».

Однако с 01.07.2008 взамен ГОСТ 12.1.012-90 «Вибрация. Общие требования безопасности» Приказом Ростехрегулирования от 12.12.2007 № 362-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» введен ГОСТ 12.1.012-2004 «Система стандартов безопасности труда. Вибрационная безопасность. Общие требования», а взамен ГОСТ 12.4.012-83. «Вибрация. Средства измерения и контроля вибрации на рабочих местах. Технические требования» с 01.07.2008 Приказом Ростехрегулирования от 21.12.2007 № 387-ст. введен в действие ГОСТ ИСО 8041-2006.

В свою очередь согласно п.4.1 ГОСТ 12.1.012-2004 значения нормируемых параметров вибрации определяют по результатам измерений на рабочих местах: локальной вибрации - по ГОСТ 31192.2; общей вибрации - по ГОСТ 31319. При этом разделом 5 ГОСТ 12.1.012-2004 предусмотрено, что при проведении измерений в соответствии с любым из стандартов в области вибрационной безопасности следует использовать средства измерений, отвечающие требованиям, которые установлены в ГОСТ ИСО 8041.

В нарушение п.18 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, представленные суду протоколы измерений и оценок оформленные по каждому фактору, подлежащему оценке, не содержат конкретных сведений о примененных средствах измерений (наименование прибора, инструмента, заводской номер, срок действия и номер свидетельства о проверке).

Также в нарушение вышеуказанного пункта Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, при наличии ссылки на нормативные документы, на основании которых проводились измерения и оценка, в протоколах сами методы проведения измерений и оценок не указаны.

Так, в протоколах измерений вредных веществ в воздухе рабочей зоны не содержится сведений о методах проведения измерений и оценок. В приведенной нормативной базе не имеется сведений о методах измерений. В таблице «результаты измерений» также ни сведения о средствах измерений, ни о методах измерений не приведены.

Согласно Методике оценки напряженности трудового процесса, указанной в приложении № 16 к Руководству по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Р 2.2.2006-05, утверждённому Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 29.07.2005, оценка напряженности труда профессиональной группы работников основана на анализе трудовой деятельности и ее структуры, которые изучаются путем хронометражных наблюдений в динамике всего рабочего дня, в течение не менее одной недели.

В свою очередь в нарушение приложения 16 к руководству Р 2.2.2006-05 при аттестации рабочих мест истцов оценка напряженности их трудового процесса проводилась на основании измерений, которые проводились один день – .... При этом, согласно представленным суду протоколов оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса рабочих мест истцов ...... а также протокола к карте аттестации рабочего места ... – автомобиль ..., измерения ... на указанных рабочих местах проводил один и тот же специалист ООО «ОЦПБ» У.М.Д. В свою очередь участие в измерениях одного специалист на нескольких рабочих местах одновременно свидетельствует о том, что хронометражные наблюдения по каждому из рабочих мест не могли проводится в течение всего рабочего дня, как того требует Методика оценки напряженности трудового процесса.

Согласно п.44 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются, в том числе, карты аттестации рабочего места по условиям труда, образец которой предусмотрен приложением ... к Порядку, оформленные в соответствии с Рекомендациями по заполнению карты аттестации рабочего места по условиям труда согласно приложению ... к Порядку, с протоколами измерений и оценок.

Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение десяти календарных дней с даты его поступления, подписывает протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (итоговый) и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю (его представителю).

Работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

В соответствии с Приложением № 3 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, карта аттестации рабочего места по условиям труда является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях, а также рекомендации по улучшению и оздоровлению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест.

В свою очередь из карт аттестации рабочего места ... и ... усматривается, что рабочие места истцов были аттестованы ..., о чём соответствуют подписи председателя и членов аттестационной комиссии, ... с результатами оценки труда своих рабочих мест были ознакомлены Степанов Н.А. и Толстых Г.В., а ... – Абрамов В.Ю.

Из указанных карт аттестации рабочих мест следует, что по состоянию на ... в них содержится информация о том, что по фактору производственной среды и трудового процесса «микроклимат» класс условий труда составляет 1.

... начальником ... был издан приказ «О завершении аттестации рабочих мест по условиям труда в Сосногорской автобазе», согласно которому результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, представленные аттестационной комиссией, были утверждены.

При этом, как следует из представленных протоколов ..., измерения показателей микроклимата на рабочих местах истцов проводились, в том числе и ..., т.е. после завершения аттестации рабочих мест, и соответственно по состоянию на ... никаких законных оснований устанавливать на рабочих местах истцов 1 класс условий труда по фактору производственной среды и трудового процесса «микроклимат» не имелось.

С учётом выше установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что аттестация рабочих мест истцов (... была проведена с существенным нарушением Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н, имела формальный характер, о чём также свидетельствуют пояснения истцов, согласно которым их рабочие места по условиям труда в ... фактически не исследовались, никаких замеров не проводилось, а также доводы Воркутинского транспортного прокурора о невозможности фактически провести аттестацию по условиям труда за один день на всех рабочих местах водителей ...

Данный вывод суда полностью согласуется с экспертным заключением ... Главного государственного эксперта по условиям труда Управления труда Министерства экономического развития Республики Коми С.В.В., полученным по результатам назначенной в рамках судебного разбирательства экспертизы труда, согласно которому установленные в ходе экспертизы факты свидетельствуют о некачественном проведении в период с ... по ... аттестации рабочих мест в ... ОАО «РЖД» и, следовательно, нельзя признать обоснованными результаты оценки условий труда ... водителей Абрамов В.Ю., Степанов Н.А., Толстых Г.В.

При таких обстоятельствах требования Воркутинского транспортного прокурора о признании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда ... водителей автомобилей ... ОАО «РЖД» ... необоснованными суд находит подлежащим удовлетворению.

Поскольку, в соответствии со ст.212 ТК РФ обязанность по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда возлагается на работодателя, требования иска о возложении на ОАО «Российские железные дороги» обязанность провести специальную оценку условий труда рабочих мест водителей автомобиля ... ОАО «РЖД» Абрамов В.Ю., Степанов Н.А. ...), Толстых Г.В. ... в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» суд находит законными и обоснованными.

При этом, принимая во внимание, что согласно ч.4 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, если в отношении рабочих мест была проведена аттестация, оценка условий труда может не проводиться в течение пяти лет с даты окончания аттестации, за исключением случаев назначения внеплановой оценки, а также то, что пятилетний срок аттестации рабочих мест по условиям труда в ..., утверждённой приказом № 496 от 16.06.2010, предшествующей оспоренной истцами аттестации, истекает только 16.06.2015, считает возможным установить ответчику срок специальной оценки условий труда истцов до 16.06.2015.

Ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцами срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Как отмечалось выше с результатами аттестации рабочих мест истцы Степанов Н.А. и Толстых Г.В. были ознакомлены ..., а Абрамов В.Ю. ...

В свою очередь за разрешение спора в суд Воркутинский транспортный прокурор обратился ....

Согласно материалам дела на день обращения в суд ... и на день рассмотрения дела в суде результаты аттестации рабочих мест, утверждённые приказом начальника ... ... от ..., не отменены, истцы продолжают трудовые отношения с ответчиком и по настоящее время результаты оспариваемой аттестации ответчик распространяет на истцов в полной мере.

При таких обстоятельствах, оснований для применения срока, предусмотренного ст.392 ТК РФ, к требованиям о признании результатов аттестации рабочих мест необоснованными и возложении на ОАО «РЖД» обязанность провести специальную оценку условий труда рабочих мест водителей автомобиля ... Абрамов В.Ю., Степанов Н.А. и Толстых Г.В., не имеется, поскольку в этой части спорные правоотношения имеют длящийся характер.

Разрешая требование о признании за истцами права на предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в виде: сокращенной продолжительности рабочего времени - не боле 36 часов в неделю в соответствии со ст.92 ТК РФ; повышения оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки/оклада (ч.1 ст.146 ТК РФ и ст.147 ТК РФ) с января 2013 года по день получения результатов специальной оценки труда; ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ) с января 2014 года по день получения результатов специальной оценки труда, суд исходил из следующего.

В соответствии со ст.92 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ, действующей до 01.01.2014) устанавливалась сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно ст. 117 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ, действующей до 01.01.2014) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Частью 1 ст.146 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.

Согласно ст.147 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Минимальные размеры повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, и условия указанного повышения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В свою очередь Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 № 870, утратившим силу 12.08.2014 было предусмотрено, что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест полагаются следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 ТК РФ; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Начиная с 01.01.2014 в соответствии со ст.92 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю предусмотрена для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда.

Согласно ст.117 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст.147 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Из чего следует, что до 01.01.2014 сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 7 календарных дней, повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда, могли быть предоставлена только по результатам аттестации рабочих мест, а начиная с 01.01.2014 по результатам специальной оценки условий труда.

По итогам аттестации рабочих мест приказом начальника ... ряду работников, с указанием карт аттестации рабочих мест, в том числе по профессии водитель автомобиля, было предусмотрено предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 календарных дней, а также доплаты в размере 4 %, при этом сокращённая продолжительность рабочей недели ни по одной профессии предоставлена не была.

Исследовав номера карт аттестации рабочих мест, указанных в приказе, на которых распространяются установленные компенсации, суд установил, что на рабочие места истцов (карты аттестации ... и ...) вышеуказанные компенсации не распространяются.

Также приказом начальника Сосногорской автобазы ... от ... по результатам аттестации рабочих мест работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, с ... установлена доплата в размере 4 процентов тарифной ставки. При этом из приказа следует, что доплата не производится в случае оптимальных или допустимых условий труда (класс 1 и 2).

Из письменных пояснений начальника ... Д.В.А. в адрес Воркутинского транспортного прокурора следует, что по результатам аттестации рабочих мест истцов 2009-2010 г. согласно картам аттестации рабочих мест им выставлен класс вредности со значением «3», в результате чего им предоставлялись компенсации за работу во вредных условиях труда, а именно: дополнительный отпуск не менее 7 кл.дней, 4 % надбавки к окладу. По результатам аттестации 2012 г., вышеуказанным работникам был присвоен класс вредности «2», что не даёт никаких компенсаций. Между тем, имя финансовые возможности, в 2012 г. были предоставлены дополнительные дни отпуска, 4 % не выплачивались в 2013 г.

То, что по результатам предыдущей аттестации рабочих мест истов, общая оценка условий их труда соответствовала 3 классу, также свидетельствует представленная суду карта аттестации рабочего места по условиям труда ... водителя Абрамов В.Ю. ... от ..., согласно которой общая оценка условий его труда составляет 3.2.

В соответствии с Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», введённых в действие 01.11.2005, вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.

2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет).

Таким образом, судом установлено, и сторонами в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, что по результатам аттестации рабочих мест истцов 2010 г., предшествующей аттестации рабочих мест 2012 г., условия труда истцов были отнесены к вредным условиям труда (3 класс).

Из представленных суду приказов о предоставлении отпусков, карточек формы Т-2 следует, что при предоставлении отпусков истцам в 2013 г., их продолжительность была исчислено с учётом ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее 7 календарных дней.

Так, Абрамов В.Ю. с ... по ... был предоставлен отпуск за период с ... по ... в количестве 59 кл.дней ... при этом продолжительность отпуска, предоставленного за период с ... по ... в 2014 г., с ... по ... составила 52 кл.дня, т.е. без учёта спорного отпуска.

В свою очередь Степанов Н.А. в 2013 г. был предоставлен отпуск за период с ... по ... в общей сумме ... кл.дней ( ежегодный основной отпуск ... кл. дней + за работу в районах Крайнего Севера ... кл.дня + ... дней дополнительный оплачиваемый отпуск), который он использовал с ... по ... – 13 кл.дней, с ... по ... – 39 кл.дней и с ... по ... – 7 кл.дней. При этом продолжительность отпуска, предоставленного за период с ... по ... в 2014 г., с ... по ... составила 52 кл.дня, дополнительный отпуск, предусмотренный ст.117 ТК РФ не предоставлялся.

Толстых Г.В. в 2012 - 2013 г. был предоставлен отпуск за период с ... по ... в общей сумме 59 кл.дней ( ежегодный основной отпуск 28 кл. дней + за работу в районах Крайнего Севера 24 кл.дня + 7 дней дополнительный оплачиваемый отпуск), который он использовал с ... по ... – 15 кл.дней и с ... по ... – 44 кл.дня. При этом продолжительность отпуска, предоставленного за период с ... по ... в 2014 г., с ... по ... составила только 52 кл.дня, дополнительный отпуск, предусмотренный ст.117 ТК РФ не предоставлялся.

Согласно представленным суду расчётным листкам Абрамов Ю.В., Степанов Н.А. и Толстых Г.В., за спорный период, а именно с января 2013 г. по день рассмотрения дела в суде, выплаты в размере не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада) им не производились.

Из материалов дела, а также пояснений истцов следует, что в режиме сокращённой продолжительность рабочего времени – не более 36 часов, они никогда не работали.

Поскольку результаты аттестации рабочих мест истцов по условиям труда 2012 г. суд признал необоснованными, суд считает законным до проведения специальной оценки условий труда истцов использовать для целей установления истцам предусмотренных Трудовым кодексом РФ гарантий и компенсаций результаты аттестации их рабочих мест, утверждённые приказом начальника ..., по итогам которой, как установлено выше, общая оценка условий труда истцов соответствовала 3 классу.

В свою очередь, поскольку, как следует из вышеприведённых пояснений начальника ... Д.В.А. в адрес Воркутинского транспортного прокурора, не оспоренных стороной ответчика в данном судебном заседании, по результатам аттестации рабочих мест истцов 2009-2010 г. им предоставлялись компенсации за работу во вредных условиях труда, а именно: дополнительный отпуск не менее 7 кл.дней, 4 % надбавки к окладу, указанные компенсации должны быть сохранены за истцами до утверждения результатов специальной оценки условий их труда. При том, что размер указанных компенсаций соотносится с компенсациям, предусмотренными действующим на протяжении спорных правоотношений законодательством, а также установленным работникам Сосногорской автобазы, в отношении которых по результатам аттестации рабочих мест 2012 г. установлены вредные условия труда.

Данный вывод суда согласуется с экспертным заключением ... Главного государственного эксперта по условиям труда Управления труда Министерства экономического развития Республики Коми С.В.В., полученным по результатам назначенной в рамках судебного разбирательства экспертизы труда, согласно которому до проведения специальной оценки условий труда, регламентированной Федеральным законом от ... № 426-ФЗ, трудовая деятельность истцов с 2012 г. в должности водителей автомобилей ... относится к работам с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, выполняемая истцами работа соответствует 3 классу условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса.

При этом, как отмечалось выше, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ.

Из пояснений представителя ответчика, данных в судебном заседании следует, что согласно п.6.2, п.6.3 Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена выдача расчётных листков с выплатой заработной платы до 16 числа следующего за отчётным месяцем. Указанные обстоятельства стороной истца не оспаривались.

Как отмечалось выше с результатами аттестации рабочих мест истцы Степанов Н.А. и Толстых Г.В. были ознакомлены ..., а Абрамов В.Ю. ...

На то, что им не выдаются расчётные листки или имели место задержки выплаты заработной платы, истцы не ссылались.

В свою очередь из представленных расчётных листков истцов за спорный период усматривается, что в них содержится полная информация о составляющих заработной платы.

Соответственно, будучи ознакомленными с картой аттестации рабочего места, согласно которой не предусмотрено повышение оплаты труда, получив до 16 числа следующего за отчётным расчётный листок за конкретный месяц и причитающуюся в соответствии с этим расчётным листком заработную плату, истцы знали или должны были узнать, что надбавка к окладу (тарифной ставке) за вредные условия труда им не начислена и не выплачена.

В свою очередь за разрешение спора в суд Воркутинский транспортный прокурор обратился ...

С учётом вышеизложенного, исходя из даты предъявления иска, суд приходит к выводу, что истцы не утратили право на повышение оплаты труда - не менее 4 % тарифной ставки/оклада, начиная с декабря 2013 г., поскольку заработная плата за указанный месяц подлежала к выплате до ..., а обращение в суд последовало до истечения трёхмесячного срока от указанной даты, при том, что доказательств того, что заработная плата за декабрь 2013 г. была выплачена истцам до ... стороной ответчика не представлено.

В свою очередь, разрешая вопрос о применении срока, предусмотренного ст.392 ТК РФ к правоотношениям относительно прав истцов на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ), суд приходит к выводу, что в данном случае истцы не утратили право на предоставление спорного отпуска, а именно: Абрамов В.Ю. за отпуск, который был предоставлен ему с ... по ... за период с ... по ...; Степанов Н.А. за отпуск, предоставленный с ... по ... за период с ... по ...; Толстых Г.В. за отпуск, предоставленный с ... по ... за период с ... по ... до проведения специальной оценки условий их труда.

Данный вывод суда основан на том, что всем истцам указанные отпуска, были предоставлены после обращения в суд ... а до этого отпуска предоставлялись с учётом дополнительного отпуска за вредные условия труда. Соответственно только по предоставлению отпуска в 2014 г. истцы узнали о нарушении своего права на получение дополнительного отпуска за вредные условия труда.

При этом доводы представителя ответчика о том, что о нарушенном праве на предоставление дней отпуска за вредные условия труда истцы узнали в момент ознакомления с графикам отпусков, суд находит несостоятельными, поскольку ознакомившись с графиком отпусков истцы могли знать о предполагаемом нарушении их прав, и только после фактического предоставления отпуска нарушение прав становится явным и требует защиты.

Относительно требования о признании за истцами права на сокращённую рабочую неделю, суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку, как отмечалось выше, по результатам аттестации рабочих мест 2009-2010 г. сокращённая рабочая неделя истцам не устанавливалась и не предоставлялась, в условиях сокращённой рабочей недели они никогда не работали.

Согласно ст.92 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ) сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда.

В свою очередь, как было установлено выше, общая оценка условий труда истцов составляла только 3.2, что соответствует 2 степени вредных условий труда.

При таких обстоятельствах, суд не соглашается с заключением ... Главного государственного эксперта по условиям труда Управления труда Министерства экономического развития Республики Коми С.В.В. относительно наличия у истцов права на сокращённую продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю, и считает необходимым в удовлетворении требования о признании за истцами права на сокращённую рабочую неделю отказать.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО ГО «Воркута» в сумме ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать результаты аттестации рабочих мест по условиям труда 2012 года водителей автомобилей ... ОАО «РЖД» (карты аттестации рабочих мест ...) о 2 классе условий труда необоснованными.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» провести специальную оценку условий труда рабочих мест водителей автомобиля ... ОАО «РЖД» Абрамов В.Ю., Степанов Н.А. ... Толстых Г.В. ... в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в срок до ....

Признать право за водителями ... ОАО «РЖД» Абрамов В.Ю., Степанов Н.А., Толстых Г.В. на повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки/оклада (ч.1 ст.146 ТК РФ и ст.147 ТК РФ) с декабря 2013 года по день получения результатов специальной оценки труда, а также право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - не менее 7 календарных дней (ст. 117 ТК РФ) с учётом периода использования отпусков в 2014 г., а именно: Абрамов В.Ю. с ... по день получения результатов специальной оценки труда; Степанов Н.А. с ... по день получения результатов специальной оценки труда; Толстых Г.В. с ... по день получения специальной оценки труда.

В признании права на повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки/оклада с января по ноябрь 2013 г., предоставление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда в виде сокращенной продолжительности рабочего времени - не боле 36 часов в неделю - отказать.

Взыскать с ОАО «РЖД» государственную пошлину в доход МО ГО «Воркута» ...

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ...

Судья Е.В. Мицкевич