Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9159/2017 ~ М-3692/2017 от 24.04.2017

№ 2-9159/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года                                                                                г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черновой Т.Л.,

при секретаре Ишмурзиной А.А.,

представителя истца Зорина Д.К. – Киселевой Е.В., действующей на основании доверенности от 23.06.2017 года,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска – Ярлыковой В.В., действующей на основании доверенности от 01.09.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зорина ФИО9 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Зорин Д.К. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании суммы.

Требования мотивировала тем, что является <данные изъяты> <данные изъяты>. До декабря 2016 года получал льготу за осуществление ухода внуком ФИО1 в размере 1 440 руб. ежемесячно, с января 2017 года выплата была прекращена. ДД.ММ.ГГГГ он получил из УПФР письмо о необходимости предоставить сведения о трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ его внук ФИО1 направил в пенсионный орган заявление о назначении компенсационной выплаты от лица, осуществляющим уход за Зориным Д.К. <данные изъяты> и лицом, достигшим возраста 80 лет. За период 2015 – 2016 годы какого-либо дохода кроме пенсионных выплат он не имел, заработная плата ему в ООО «Краспрофбизнес» не начислялась и не выплачивалась. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление на имя руководителя Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска о несогласии с решением о прекращении выплаты, просил возобновить выплаты. ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в виде ответа на обращение.

Уточнив исковые требования, просит признать незаконным отказ УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Красноярска в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему гражданину по уходу за <данные изъяты> и лицом, достигшим возраста 80 лет, выраженный в ответе от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №КФ1446/11-17) и обязать ответчика назначить выплаты с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет индексации пенсии (ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1 440 руб.) с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить Зорину Д.К. компенсационные выплаты с учетом индексации с января 2017 по март 2017 года в размере 4 475,52 руб., с апреля 2017 по октябрь 2017 года в размере 10 783,71 руб.; взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 25 000 рублей.

В судебное заседание истец Зорин Д.К. не явился, его представитель Киселева Е.В. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным заявлении, дополнительно суду пояснила, что в январе 2017 года ФИО4, внук истца, обращался с заявлением о возобновлении выплат в УПФ РФ по <адрес>, на что ему в устной форме было отказано, поскольку Зорин Д.К. является трудоспособным гражданином. Истец не трудоустроен, работает на добровольной основе, заработная плата ему не выплачивается.

Представитель ответчика УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска Ярлыкова В.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что компенсация выплачивается только не работающим пенсионерам, с заявлением о возобновлении выплат истец не обращался.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит, что заявленные Зориным Д.К. требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается на основании ч. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (пункт 1 Указа).

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 343 (далее - Правила).

Согласно пп. 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии с п. 8 Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Зорину Д.К., согласно выписке из акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы установлена <данные изъяты>, согласно заключению об условиях и характере труда <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и Зорин Д.К. обратились в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ о выплате компенсации за уход, осуществляемый ФИО6 за Зориным Д.К., <данные изъяты> (т. 1 л.д. 192 - 193).

Протоколом назначения компенсации № от ДД.ММ.ГГГГ Зорину Д.К. была назначена ежемесячная выплата с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2003 года в размере 144 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ФИО1 обратились с заявлениями УПФ РФ (ГУ) в <адрес> о выплате компенсации за уход.

Протоколом назначения компенсации от ДД.ММ.ГГГГ Зорину Д.К. была назначена ежемесячная выплата с ДД.ММ.ГГГГ по август 2003 года в размере 144 рубля.

С ДД.ММ.ГГГГ Зорину Д.К. назначена трудовая пенсия по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и Зорин Д.К. обратились с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> о назначении компенсации за уход, осуществляемый ФИО7 за Зориным Д.К.

Распоряжением УПФ РФ (ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная компенсационная выплата в период с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2011 года в размере 1 440 рублей, пенсионер: Зорин Д.К., ухаживающий: ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о продлении компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособным Зориным Д.К.; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, выплата компенсации была продлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 440 руб. в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ Зорин Д.К. обратился в УПФ РФ (ГУ) в <адрес> с заявлением о прекращении осуществления ухода лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособным гражданином.

На основании указанного заявления УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска 01.11.2016 года принято решение № о прекращении осуществления ежемесячной компенсационной выплаты ФИО7 производимой к пенсии, назначенной нетрудоспособному гражданину Зорину Д.К. с ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ (ГУ) в <адрес> выявлена излишняя выплата пенсионеру Зорину Д.К. суммы компенсации за уход за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 320 руб. Согласно письменного заявления Зорина Д.К. переплата образовалась в связи с осуществлением трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ Зорин Д.К. направил в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска обращение, в котором просил разобраться в вопросе установления ему ежемесячной компенсационной выплаты за уход по заявлению внука Зорина Д.К. от декабря 2016 года (т. 1 л.д. 17 - 18).

Рассмотрев данное обращение, УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска направило Зорину Д.К. ответ от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № КФ1446/11-17, в котором помимо прочего указано, что с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, с пакетом документов в соответствии с требованиями подпунктов "а", "з" пункта 6 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, была предоставлена трудовая книжка Зорина Д.К., в которой имелась запись о принятии на работу в ООО «Краспрофбизнес». В процессе выяснения обстоятельств дела в УПФР по <адрес> на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Зорина Д.К. поступили сведения от работодателя ООО «Краспрофбизнес» о том, что Зорин Д.К. осуществляет трудовую деятельность с апреля 2016 года. Зорину Д.К. было разъяснено, что решение об отказе в установлении ежемесячной выплаты было основано на имеющейся на дату обращения информации. Заявителю было рекомендовано, в случае если он не состоит в трудовых отношениях обратиться в ООО «Краспрофбизнес» для корректировки сведений, содержащихся на его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (т. 1 л.д. 46 – 48).

По вопросу предоставления компенсационной выплаты Зорин Д.К. также обращался в ОПФР по Красноярскому краю, по его обращению была проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ заявителю Зорину Д.К. был дан ответ, согласно которого заявление о назначении ежемесячной компенсационной выплаты за уход было представлено Д.К. Зориным ДД.ММ.ГГГГ, с комплектом документов, в том числе была представлена трудовая книжка Зорина Д.К., в которой последняя запись была о принятии на работу в ООО «Краспрофбизнес» с открытой датой. В соответствии с этим, назначение ежемесячной компенсации за уход УПФР в Советском гайоне <адрес> было приостановлено до выяснения всех обстоятельств дела. Для сведения Зорину Д.К. сообщалось, что в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. В результате выяснения всех обстоятельств дела было установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ заявитель числится генеральным директором предприятия ООО «Краспрофбизнес» (peг. №). В настоящее время страхователь ООО «Краспрофбизнес» является действующим, которым представлены сведения о застрахованном лице о подтверждении факта работы (форма СЗВ-М) за отчетные периоды с апреля по декабрь 2016 года. Кроме того, ОПФР обращено внимание, что данным страхователем форма СЗВ-М на Зорина Д.К. также представлена и за отчетные периоды январь и февраль 2017 года. Отчетность по форме РСВ-1 (расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в Пенсионный фонд РФ) данным страхователем предоставлялся в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации страхователя (УПФР в <адрес>) за все отчетные периоды 2016 года. При этом, начиная с апреля 2016 года, отчетность предоставляется с шестым разделом на одно застрахованное лицо - Зорина ФИО10 с указанием стажевого периода с кодом «НЕОПЛ». На основании изложенного, в целях урегулирования возникшего вопроса, заявителю Зорину Д.К. рекомендовано осуществить взаимодействие со страхователем ООО «Краспрофбизнес» на предмет наличия/отсутствия с ним трудовых отношений и правомерности представления данным страхователем формы СЗВ-М.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки, Зорин Д.К. осуществляет трудовую деятельность в ООО «Краспрофбизнес» с ДД.ММ.ГГГГ, в должности генерального директора.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Зорина Д.К. о признании незаконным отказа УПФР (ГУ) в Советском районе г. Красноярска в назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему гражданину по уходу за инвалидом 1 группы и лицом, достигшим возраста 80 лет, выраженным в ответе от 20.02.2017 года (исх. №КФ1446/11-17), поскольку обращение Зорина Д.К. от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено УПФР (ГУ) в <адрес> в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; пенсионным органом заявителю дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; данный УПФР (ГУ) в Советском районе г. Красноярска ответ на обращение не содержит в себе как такового решения об отказе в установлении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы и лицом, достигшим возраста 80 лет, а содержит лишь информацию о принятом УПФР решении по заявлению внука истца Зорина Д.К. от ДД.ММ.ГГГГ; несогласие истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий пенсионного органа при рассмотрении обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ.

Не усматривает суд правовых оснований и для возложения на ответчика обязанности назначить ежемесячные компенсационные выплаты с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку реализация права на назначение компенсационной выплаты носит заявительный характер и связывается законодателем с возникновением права на нее и датой обращения за ее назначением. Выплата не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы.

Доказательств, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ обращения с заявлением о назначении компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным лицом ДД.ММ.ГГГГ, стороной истца в материалы дела не представлено.

Ссылка стороны истца на обращение от ДД.ММ.ГГГГ суд во внимание не принимает, поскольку данное обращение было подано и рассматривалось по правилам предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; по своей форме и содержанию обращение не является заявлением о назначении компенсационной выплаты.

Доводы стороны истца на то, что ДД.ММ.ГГГГ внук истца Зорин Д.К. направил в пенсионный орган заявление о назначении компенсационной выплаты от лица, осуществляющим уход за Зориным Д.К. <данные изъяты> и лицом, достигшим возраста 80 лет, документально не подтверждены.

Учитывая, что истцу отказано в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячные компенсационные выплаты с момента обращения (с ДД.ММ.ГГГГ), производные от него требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет индексации пенсии (ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1 440 руб.) с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить Зорину Д.К. компенсационные выплаты с учетом индексации с января 2017 по март 2017 года в размере 4 475,52 руб., с апреля 2017 по октябрь 2017 года в размере 10 783,71 руб. также удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, положения ст. 98 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению истцу расходов на оплату юридических услуг в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зорина ФИО11 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности, взыскании суммы, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                             Т.Л.Чернова