Решение по делу № 2-4017/2012 ~ М-3359/2012 от 03.07.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №2-4017/2012

01 августа 2012 года                                                                                    г.Уфа

      Калининский районный суд г. Уфы республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре Фазлутдиновой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистякова В.Е. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г. Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признания права на получение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Чистякова В.Е. обратилась в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г. Уфы о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на получение звания «Ветеран труда». В обоснование указала, что она имеет педагогический более 26 лет, с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по выслуге лет. ДД.ММ.ГГГГ она была награждена знаком отличия - медалью «За заслуги в проведении всероссийской переписи населения 2010года», В июне 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ей было отказано со ссылкой на изменения в законодательстве. Считает указанный отказ незаконным, поскольку, изменения в законодательство были внесены ДД.ММ.ГГГГ, а она была награждена медалью ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Чистякова В.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по <адрес> Амирян О.С. в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав объяснения и доводы лиц участвующих по делу, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. приказом № Федеральной службы государственной статистики Чистякова В.Е. была награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью «За заслуги в проведении всероссийской переписи населения 2010года».

Истица обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Калининскому району г. Уфы с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Истице был выдан отказ № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1 статьи Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» ( в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з) ветеранами труда являются лица:

2) награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

3) награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

          В соответствии с новой редакцией статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» Законом РБ от02.03.2006года №284-з в статью 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» внесены изменения, согласно которым порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ.

           Органы социальной защиты населения субъектов РФ в правоприменительной практике при принятии решения о выдаче удостоверения «Ветеран труда» ориентируются на ведомственные отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждениях знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органов государственной власти РФ (удостоверение к наградам и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженным званиям, почетная грамота).

            Награды (знаки, значки, звания, почетные грамоты, свидетельства, дипломы и т.д.), учрежденные или врученные непосредственно местными( республиканскими в составе РФ, областными, краевыми, районными, городскими) органами представительной и исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями ( в том числе общественными) войсковыми частями не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на выдачу удостоверений «Ветеран труда».

             Представленная Чистякова В.Е. на рассмотрение копия удостоверения к медали ««За заслуги в проведении всероссийской переписи населения 2010года», не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», т.к. эта медаль учитывается для присвоения звания только работников системы органов Федеральной службы госстатистики, состоящих в штате органов статистики согласно записи в трудовой книжке.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство РФ о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных актов, законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 приведенного выше Федерального закона ветеранами труда являются лица:

1. имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2. награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Статьей 7 Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» от 13.10.1994 года № ВС-25/38 (с изменениями и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом.

Положением о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденным приказом Росстата от 08.102010г. №345 предусмотрено, что

1. Медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" (далее - медаль) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

2. Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

3. Награждение медалью осуществляется в соответствии с Порядком награждения медалью (приложение N 7).

4. В трудовую книжку и личное дело награжденного вносится соответствующая запись о награждении.

Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания «Ветеран труда» разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года № 2026-ВЯ/4276/1-30.

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советов Министров бывших СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В соответствии с положением о порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004года №272 О мерах по реализации Закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил»

1. Звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

         Как следует из материалов дела, истица получает пенсию по выслуге лет, что не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика.          

          Из изложенного следует, что истица в соответствии с указанным положением имела право на присвоение звания «Ветеран труда»
           Однако Постановлением Правительства РБ 04.06.2012г. №181 утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», в который также входит и медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" (и которым награждена истица). Согласно указанного постановления правом на присвоение звания «Ветеран труда» установлены работники системы Федеральной службы госстатистики, награжденные вышеназванной медалью, и состоявшие в штате органов статистики согласно записи в трудовой книжки.

            При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действие указанной нормы распространяется на лиц награжденных указанной медалью после принятия указанного постановления.

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действующему законодательству.

Следовательно, имеются законные основания для присвоения истицы звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком было неправомерно отказано истице присвоении ей звания «Ветеран труда» и поэтому исковые требования Чистяковой В.Е. обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

                                                         Р Е Ш И Л :

Исковые требования Чистяковой В.Е. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г. Уфы удовлетворить.

Признать отказ к Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г. Уфы в присвоении Чистяковой В.Е. звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Калининскому району г. Уфы присвоить Чистяковой В.Е. звание «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Уфы.

                       Судья:                                                 Р.А. Тимербаев