Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-208/2016 ~ М-19/2016 от 14.01.2016

Дело № 2-208/2016          

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2016 года                                                                Пермский край г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Соломникова К.Э.,

при секретаре Кустовой А. В.,

с участием прокурора Сабанцева О. Г.,

истца С.

представителя Межрайонного территориального управления № 5 Министерства социального развития Пермского края - ведущего специалиста отдела опеки и попечительства Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С. к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, МТУ № 5 Минсоцразвития Пермского края об обязании включить в список лиц, оставшихся без попечения родителей, восстановить в порядке очередности при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье и обязать предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда,

установил:

С. обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Пермского края, Министерству социального развития Пермского края, МТУ № 5 Минсоцразвития Пермского края об обязании включить в список лиц, оставшихся без попечения родителей, восстановить в порядке очередности при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье и обязать Правительство Пермского края предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, мотивируя свое требование тем, что он, является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. Решением жилищной комиссии по Бардымскому району постановлен на учет в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в 2015 году исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края, на основании того, что за ним закреплено жилое помещение, которое на сегодняшний не является не пригодным для проживания.

В судебном заседании С. на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Правительство Пермского края в судебное заседание своего представителя не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск.

В поступившем в суд отзыве, против удовлетворения исковых требований возражали, просили отказать в иске, поскольку решением комиссии МТУ № 5 Минсоцразвития Пермского края С. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. В связи с тем, что С. не включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края, актом осмотра жилого помещения, закрепленного за С., состояние жилого помещения признано пригодным для проживания после капитального ремонта, соответственно у С. отсутствуют основания состоять в списке лиц, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края.

Министерство социального развития Пермского края в судебное заседание своего представителя не направили, о слушании дела извещены надлежащим образом, в отзыве на иск, просили в исковых требованиях отказать, предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот, С. не включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края, за ним закреплено жилое помещение, актом осмотра, состояние данного жилого помещения признано пригодным для проживания после капитального ремонта, соответственно у С. отсутствуют основания состоять в списке детей-сирот. которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и удовлетворяя требования С. нарушит права детей-сирот, включенных в список, обладающих правами на предоставление меры социальной поддержки.

Представитель МТУ № 5 Минсоцразвития Пермского края                 Г. исковые требования С. признает, по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении.

Заслушав участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшего исковые требования С. удовлетворить, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Мать истца ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.6).

Решением Бардымского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-48) отец ФИО7, в отношении истца лишен родительских прав.

Постановлением главы администрации <адрес> от 23 декабря 1999 года № (л.д.9) С. передан под опеку ФИО8

Решением жилищной комиссии № от 04 июля 2014 года С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилищного фонда (л.д.14).

Протоколом МТУ № 5 Минсоцразвития Пермского края № 7 от 17 сентября 2015 года С. исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилищного помещения. Учетное дело №.

Из справки <данные изъяты> (л.д.52) № от 12 декабря 2002 года С. прописан по адресу: <адрес> и за ним закреплено жилое помещение по данному адресу.

Согласно справки начальника 22 отдела ГПН по Чернушинскому, Куединскому, Бардымскому, Октябрьскому и Уинскому муниципальным районам от 10 апреля 2009 года (л.д.11) 28 июня 2008 года произошел пожал по вышеуказанному адресу, в результате пожара сгорел жилой дом, принадлежащий ФИО7, при пожаре сгорел хозяин дома. Отец истца ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нотариус нотариальной палаты Бардымского нотариального округа Пермского края сообщает, что наследственное дело после смерти ФИО7 не заводилось (л.д.56).

По данным Бардымского филиала ГУП «ЦТИ» Пермского края от 23 апреля 2009 года (л.д.12) С. не имеет в Бардымском районе квартиры и жилья в частном доме, принадлежащий ему на праве собственности, в приватизации жилья в Бардымском районе не участвовал.

В архиве Бардымского отдела ГУП «ЦТИ» от 03 февраля 2016 года (л.д.49) сведений о собственнике жилого помещения по адресу: <адрес> не имеется.

Из осмотра жилого дома от 29 января 2016 года (л.д.61-62), дом в настоящее время для проживания не пригоден.

Согласно выписок из реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 63-64) у С. недвижимое имущество отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пунктов 1 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 N 147-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Принимая во внимание, что на момент снятия с учета в качестве лица оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в жилом помещении у С. отсутствовало, пригодное для проживание жилое помещение закрепленное за ним, а также поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, достиг 18 лет, последний должен быть включен в порядке очередности в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье, поэтому подлежит обеспечению жилым помещением в пределах территории Бардымского муниципального района Пермского края.

Исходя из анализа положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции от 29.02.2012 г.) предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 14.12.2012 N 147-ПК) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии со ст. 23 Устава Пермского края Правительство Пермского края является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края, формирующим органы исполнительной власти края и осуществляющим непосредственное руководство ими.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 3 Закона Пермского края от 7.09.2007 N 107-ПК (ред. от 29.02.2012 г.) "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края" система исполнительных органов государственной власти Пермского края представляет собой взаимосвязанную совокупность исполнительных органов государственной власти Пермского края, наделенных в установленном порядке государственными полномочиями, действующую в целях реализации социально-экономического развития Пермского края. Систему исполнительных органов государственной власти Пермского края составляют: Правительство Пермского края, агентства Пермского края, инспекции Пермского края, иные исполнительные органы государственной власти Пермского края, их территориальные органы или обособленные структурные подразделения на территории Пермского края.

Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и оставшихся без попечения жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. N 1194-п фактически не определяет конкретный орган, в компетенцию которого входит предоставление таких жилых помещений. КГБУ "Дирекция по капитальному строительству" на которое в отзыве ссылается Правительство Пермского края как на учреждение, уполномоченное в сфере предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей жилых, помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированного жилого помещения, в соответствии с названным Порядком осуществляет только управление специализированным фондом. Предоставление и заключение договора социального найма данным учреждением производится лишь на основании Списка граждан, формирование которого в исключительную компетенцию данного учреждения не относится.

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения С. суд возлагает на Правительство Пермского края как на высший исполнительный орган Пермского края.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования С., об обязании включить в список лиц, оставшихся без попечения родителей, восстановить в порядке очередности при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье и обязать предоставить благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Межрайонное территориальное управление № 5 Министерства социального развития Пермского края включить С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилищного фонда, восстановив в порядке очередности при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье.

Обязать Правительство Пермского края предоставить С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в пределах территории <данные изъяты> муниципального района Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пермском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы через Осинский районный суд Пермского края.

Судья -