Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1886/2015 ~ М-1991/2015 от 16.09.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2015 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

при секретаре Некрасовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску М к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области об оспаривании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В Красноярский районный суд Самарской области обратилась М с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноярском районе Самарской области в котором просит суд признать решение Комиссии ГУ-УПФР в м.р.Красноярский по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № препятствующим осуществлению права на пенсионное обеспечение и подлежащим отмене в части исключения указанных выше периодов из подсчёта специального стажа, со дня принятия данного решения Комиссии. Обязать ГУ-УПФР в муниципальном районе Красноярский устранить в полном объёме допущенное препятствие к осуществлению права на пенсионное обеспечение, назначив досрочную страховую пенсию по старости со дня первичной подачи заявления (18.06.2015г.) и включить в специальный стаж работы, в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца), помимо включённых Комиссией, следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с 05 по 16.10.98; с 01 по 30.04.03, с 21 по 31.05.07; с 11.02 по 23.03.08; с 14 по 25.05.12, с 11.02 по 27.03.13.

Свои требования мотивирует тем, что с 16-го августа 1990 года по настоящее время она постоянно работает в сфере здравоохранения. Выработав установленный специальный стаж, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан своим решением от 03.08.2015г. № отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, с формулировкой «...в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа - 30 лет работы в сельской местности и посёлках городского типа», необоснованно исключив из подсчёта специального стажа некоторые периоды трудовой деятельности, чем создала препятствия к осуществлению права на пенсионное обеспечение.

В протоколе заседания Комиссии УПФР от 03.08.2015г. № указано, что подтверждено документами специального стажа работы 29 лет 10 месяцев 19 дней.

Данным решением Комиссии в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с 05 по 16.10.98; с 01 по 30.04.03, с 21 по 31.05.07; с 11.02 по 23.03.08; с 14 по 25.05.12, с 11.02 по 27.03.13.

Полагает, что решение Комиссии УПФР противоречит нормам материального права, и в части исключения из подсчёта специального стажа указанных периодов ее трудовой деятельности, данное решение подлежит отмене.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель Управления ПФ РФ в Красноярском районе С/о Б в судебном заседании просила в иске отказать, так как решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.08.2015г. № вынесено правомерно на основании действующего пенсионного законодательства.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что решением комиссии ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Красноярский № от ДД.ММ.ГГГГ М отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п..20 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № было решено следующее:

Включить в подсчет специального стажа в календарном порядке периоды работы в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 18.09.1990, в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10.1991, отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.1993).

Включить в подсчет специального стажа в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца) Красноярской ЦРБ- структурного подразделения Красноярского ТМО в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1996, в качестве <данные изъяты> Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по 04.10.1998, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.05.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.02.2008, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.05.2012, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.02.2013, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.06.2015.

Подтверждено документами специального стажа работы – 29 лет 10 месяцев 19 дней.

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 20 Федерального Закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах и имеющих ИПК не менее 6,6 в 2015г.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781.

В соответствии с п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

А) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца

Б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 05 по 16.10.98; с 01 по 30.04.03, с 21 по 31.05.07; с 11.02 по 23.03.08; с 14 по 25.05.12, с 11.02 по ДД.ММ.ГГГГ не включены в подсчет специального стажа.

Судом установлено, что во все указанные периоды истец фактически работала в должности <данные изъяты> Красноярской ЦРБ- структурного подразделения Красноярского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по 02.01.1996, в качестве <данные изъяты> Красноярской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по 04.10.1998, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 20.05.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.02.2008, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.05.2012, с ДД.ММ.ГГГГ по 10.02.2013, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.06.2015.

Данные обстоятельства также подтверждаются и трудовой книжкой истца.

Льготный характер работ в Красноярской ЦРБ за указанные периоды работы включены в подсчет специального стажа в льготном порядке (1 год работы как 1 год 3 месяца) в соответствии с п.5 А Правил от ДД.ММ.ГГГГ № на основании записи в трудовой книжке, справки № от 11.06.2015, сведений индивидуального ( персонифицированного) учета.

Согласно ст.19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так, действующим законодательством, в частности, ст. ст. 187 и 196 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность), средняя заработная плата по основному месту работы и соответствующие гарантии.

Так как медицинская деятельность невозможна без постоянного обучения с целью повышения квалификации, для медицинских работников (специалистов)    предусмотрено    обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, в частности, это предусмотрено статьёй 72 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ, Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66н.

Указанные курсы повышения квалификации были неразрывно связаны с профессиональной деятельностью истца и служили для получения дополнительных теоретических знаний и практических навыков, необходимых для лечебной и иной работы по охране здоровья населения, и направление на них, являясь инициативой работодателя в соответствии с действующим законодательством, согласно соответствующим приказам, не должно нарушать трудовые и иные права и интересы.

Если в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации или командировок по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Данная позиция закреплена, в частности, Определениями Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 04.02.2011г. № 74-В10-11, от 02.07.2009г. № 11-В09-7, от ДД.ММ.ГГГГ № 12-В09-3.

В соответствии с подпунктом «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в посёлке городского типа.

В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, которым был утверждён Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) считать за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, курсы повышения квалификации включаются в специальный трудовой стаж, к которому в соответствии с указанными выше нормативно-правовыми актами применяется льготный порядок подсчёта.

Учитывая изложенное, посредством включения в специальный стаж неправомерно исключённых истцу периодов лечебной деятельности, а также с учётом предусмотренного законодательством льготного порядка исчисления специального стажа, на дату первичного обращения в УПФР (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж составлял 30 лет 5 мес. 4 дня при необходимом для назначения пенсии специальном стаже 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования М удовлетворить.

Признать решение комиссии ГУ УПФР в м.р.Красноярский № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 по 16.10.98; с 01 по 30.04.03, с 21 по 31.05.07; с 11.02 по 23.03.08; с 14 по 25.05.12, с 11.02 по 27.03.13.

Обязать ГУ УПФР в м.р. Красноярский № от ДД.ММ.ГГГГ включить М в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 16.10.1998, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.2003, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 23,03.2008, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.05.2012, с ДД.ММ.ГГГГ по 27.03.2013, в льготном порядке исчисления стажа (1 год за 1 год 3 месяца).

Назначить М досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения за пенсией.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Акинцев В.А.