Решение по делу № 2-377/2014 ~ М-384/2014 от 01.04.2014

Дело №2-377/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Переяславка 29.04.2014

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Холявко О.А. с участием:

представителя истца Кузнецовой Н.В.,

представителя ответчика Соловьевой Ж.В.,

при секретаре Кимонко О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елизаровой ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо

- о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Елизарова Т.Г. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо (далее УПФР в районе имени Лазо) о признании решения незаконным. В обоснование исковых требований указала, что 17.02.2014 она обратилась в УПФР в районе имени Лазо с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с 01.03.2014, так как она осуществляет лечебную деятельность с 06.09.1990 и по настоящее время, имеет 25 лет специального стажа. Однако решением комиссии УПФР в районе имени Лазо ей было отказано в удовлетворении её заявления по тем основаниям, к зачету в её специальный стаж имеется 24 года 06 месяцев 07 дней, а Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификаций, конференций, семинаров, учебных отпусков. Считает данный отказ не основан на законе. За периоды повышения её квалификации: с 12.01.1998 по 27.03.1998 – курсы повышения квалификации, с 09.10.2000 по 16.10.2000 – участие в семинарах, конференциях, с 15.04.2002 по 30.04.2002 – участие в семинарах, конференциях, с 09.01.2003 по 06.03.2003 – курсы повышения квалификации, с 25.10.2005 по 26.10.2005 – участие в семинарах, конференциях, с 15.11.2005 по 17.11.2005 – участие в семинарах, конференциях, с 09.01.2008 по 05.02.2008 – курсы повышения квалификации, с 27.05.2008 по 28.05.2008 – участие в семинарах, конференциях, с 06.11.2008 по 06.11.2008 – участие в семинарах, конференциях, с 25.02.2010 по 25.02.2010 – участие в семинарах, конференциях, с 22.09.2010 по 22.09.2010 – участие в семинарах, конференциях, с 09.01.2013 по 22.02.2013 – курсы повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата с которой работодатель – Хорская районная больница отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд, следовательно эти периоды подлежат включению в её специальный трудовой стаж. Просит признать решение №49 от 26.02.2014 незаконным, обязать УПФР в районе имени Лазо зачесть в специальный стаж вышеуказанные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, на семинарах, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01.03.2014.

Истец Елизарова Т.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца Кузнецова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в исковом заявлении доводы, просила иск удовлетворить.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо в представленном отзыве указало, что при определении права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда, специалисты Пенсионного фонда РФ руководствуются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в которых содержится четкое указание, какие именно периоды подлежат включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах и конференциях в указанных правилах не указаны. Перечень периодов, указанных в Правилах, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участия в семинарах и конференциях никоим образом не сопряжены с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности. Поэтому законодательство не предусмотрено включение данных периодов в стаж работы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии. Специальный стаж истца составляет 24 года 06 месяцев 07 дней, т.е. отсутствует специальный стаж – 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и в поселках городского типа, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В удовлетворении требований просит отказать.

Представитель ответчика Соловьева Ж.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления по изложенным в отзыве обстоятельствам.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившегося истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, гражданам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением правительства РФ №516 от 11.07.2002. Согласно п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специфики нормативных актов, повышение квалификации – обязательное условие. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанная позиция по вопросам применения пенсионного законодательства изложена в «Обзоре законодательства и судебной практике Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года», утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14.06.2006.

В судебном заседании установлено, что Елизарова Т.Г. с 06.09.1990 по 01.04.1993 работала врачом-интерном по терапии Переяславской ЦРБ. С 01.04.1993 по 05.05.1993 принята переводом в Хорскую РБ №1 на должность врача-терапевта. С 05.05.1993 по 01.11.1994 переведена на должность доверенного врача-терапевта. С 01.11.1994 по 21.08.1995 – переведена врачом-терапевтом подросткового кабинета. С 21.08.1995 по настоящее время работает в должности врача-терапевта участкового МУЗ РБ №1 муниципального района имени Лазо. 08.11.2011 Хорская РБ №1 переименована в МБУЗ «Районная больница №1» муниципального района имени Лазо. 07.12.2000 Елизаровой Т.Г. присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Терапия». 01.09.2004 – присвоена первая квалификационная категория по специальности «Терапия». Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжки истицы, и не оспаривается ответчиком.

Истец Елизарова Т.Г. обратилась в УПФР в районе имени Лазо с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением №49 от 26.02.2014 УПФР в установлении трудовой пенсии по старости Елизаровой Т.Г. было отказано на том основании, что курсы повышения квалификации, семинары, конференции, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Таким образом, не были засчитаны в специальный стаж периоды работы, в том числе: с 12.01.1998 по 27.03.1998 – курсы повышения квалификации, с 09.10.2000 по 16.10.2000 – участие в семинарах, конференциях, с 15.04.2002 по 30.04.2002 – участие в семинарах, конференциях, с 09.01.2003 по 06.03.2003 – курсы повышения квалификации, с 25.10.2005 по 26.10.2005 – участие в семинарах, конференциях, с 15.11.2005 по 17.11.2005 – участие в семинарах, конференциях, с 09.01.2008 по 05.02.2008 – курсы повышения квалификации, с 27.05.2008 по 28.05.2008 – участие в семинарах, конференциях, с 06.11.2008 по 06.11.2008 – участие в семинарах, конференциях, с 25.02.2010 по 25.02.2010 – участие в семинарах, конференциях, с 22.09.2010 по 22.09.2010 – участие в семинарах, конференциях, с 09.01.2013 по 22.02.2013 – курсы повышения квалификации. Итого в специальный стаж было зачтено 24 года 06 месяцев 07 дней и в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и в поселках городского типа в удовлетворении заявления Елизаровой Т.Г. было отказано.

Однако, как следует из справки, выданной КГБУЗ «Хорская районная больница» 28.04.2014, Елизарова Т.Г. находилась на конкурсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка: с 12.01.1998 по 27.03.1998 (Пр.380 от 31.12.1997); с 09.01.2003 по 06.03.2003 (Пр.659 от 30.12.2002); с 15.11.2005 по 17.11.2005 (Пр.617 от 29.09.2005); с 09.01.2008 по 05.02.2008 (Пр.746 от 14.12.2007); с 09.01.2013 по 22.02.2013 (Пр.945 от 03.12.2012). Находилась в командировке на семинарах, конференциях с сохранением среднего заработка: с 09.10.2000 по 16.10.2000 (Пр.535 от 09.10.2000); с 15.04.2002 по 30.04.2002 (Пр.187 от 11.04.2002); с 25.10.2005 по 26.10.2005 с (Пр.670 от 24.10.2005); с 15.11.2005 по 17.11.2005 (Пр.617 от 29.09.2005); с 27.05.2008 по 28.05.2008 (Пр.254 от 21.04.2008); с 06.11.2008 по 06.11.2008 (Пр.695 от 21.10.2008); с 25.02.2010 по 25.02.2010 (Пр.125 от 16.02.2010); (Пр.614 от 13.09.2010). С 25.12.2012 муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница №1» муниципального района имени Лазо переименована в Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Хорская районная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края (Пр.№315 от 25.12.2012). Направление Елизаровой Т.Г. на курсы повышения квалификации, для участия в семинарах и конференциях с сохранением среднего заработка подтверждается копиями перечисленных приказов.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о незаконности отказа ответчика включить в специальный стаж истцу указанные периоды и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Обращение истца с письменным заявлением о назначении пенсии в орган пенсионного фонда 17.02.2014 подтверждается решением отдела УПФР в районе имени Лазо и распиской-уведомлением. Таким образом, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена Елизаровой Т.Г. с 17.02.2014.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Елизаровой ФИО7 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в районе имени Лазо №49 от 26.02.2014 незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Елизаровой ФИО8 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, участие в семинарах и конференциях: с 12.01.1998 по 27.03.1998 – курсы повышения квалификации, с 09.10.2000 по 16.10.2000 – участие в семинарах, конференциях, с 15.04.2002 по 30.04.2002 – участие в семинарах, конференциях, с 09.01.2003 по 06.03.2003 – курсы повышения квалификации, с 25.10.2005 по 26.10.2005 – участие в семинарах, конференциях, с 15.11.2005 по 17.11.2005 – участие в семинарах, конференциях, с 09.01.2008 по 05.02.2008 – курсы повышения квалификации, с 27.05.2008 по 28.05.2008 – участие в семинарах, конференциях, с 06.11.2008 по 06.11.2008 – участие в семинарах, конференциях, с 25.02.2010 по 25.02.2010 – участие в семинарах, конференциях, с 22.09.2010 по 22.09.2010 – участие в семинарах, конференциях, с 09.01.2013 по 22.02.2013 – курсы повышения квалификации, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня её обращения в орган пенсионного фонда - 17.02.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд, его принявший, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.05.2014.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Холявко О.А.