Решение по делу № 2-181/2013 ~ М-191/2013 от 05.03.2013

Дело № 2–181/2013                                 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2013 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., с участием заявителя Евдокимова А.Б. и представителя начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области подполковника Еремина А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области майора Евдокимова А.Б. об оспаривании действий начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области, связанных с привлечением заявителя к дисциплинарной ответственности и уменьшением размера его единовременного денежного вознаграждения за 2012 год,

УСТАНОВИЛ:

Приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области от 12 декабря 2012 года №233-лс за умышленное нарушение требований статьи 17 става внутренней службы Вооруженных Сил РФ и подпункта «в» пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников федеральной службы безопасности, выразившейся в допущенной нечестности, Евдокимову А.Б. объявлен строгий выговор. За привлечение к указанной дисциплинарной ответственности, приказом указанного должностного лица от 13 декабря 2012 года №235-лс, заявителю уменьшен размер единовременного денежного вознаграждения за 2012 год на 50%.

Оспаривая издание указанных приказов, Евдокимов А.Б. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными приказы начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области от 12 декабря 2012 года №233-лс, в части привлечения заявителя к дисциплинарной от ответственности, и от 06 декабря 2012 года №225-лс, в части уменьшения ему размера единовременного денежного вознаграждения по итогам 2012 года на 50% и их отменить.

Кроме того заявитель просил обязать ответчика выплатить ему единовременное денежное вознаграждение по итогам 2012 года в полном размере и возместить расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании Евдокимов А.Б. заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении. При этом заявитель пояснил, что ответчиком пропущен срок привлечения его к дисциплинарной ответственности, а также ссылаясь на решение Североморского гарнизонного военного суда по гражданскому делу Алифировца и кассационное определение Северного флотского военного суда №594-КГ от 31 октября 2011 года указывает на то, что справка о сдаче жилого помещения является документом подтверждающим фактическое освобождение жилья военнослужащим и его вина в совершении оспариваемого дисциплинарного проступка не установлена и не доказана в установленном законом порядке.

Представитель начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области Еремин А.Е., несоглашаясь с требования заявителя пояснил, что Евдокимов А.Б. был привлечен к дисциплинарной ответственности с соблюдением требований действующего законодательства, в виду чего, ему правомерно был снижен размер единовременного денежного вознаграждения по итогам 2012 года.

Исследовав материалы дела и выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что Евдокимов А.Б. проходит военную службу по контракту в должности оперативного дежурного группы оперативно-дежурной службы Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области.

Приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области от 12 декабря 2012 года №233-лс за умышленное нарушение требований статьи 17 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ и подпункта «в» пункта 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников федеральной службы безопасности, выразившейся в допущенной нечестности, Евдокимову А.Б. объявлен строгий выговор. За привлечение к указанной дисциплинарной ответственности, приказом указанного должностного лица от 13 декабря №235-лс, заявителю уменьшен размер единовременного денежного вознаграждения за 2012 год на 50%.

Рассматривая правомерность привлечения Евдокимова А.Б. к дисциплинарной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») военнослужащий привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Частью 8 статьи 28.2 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении в отношении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, уголовного дела или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действии (бездействии) признаков дисциплинарного проступка.

Согласно ст. 28.4 названного Закона дисциплинарное взыскание является установленной государственной мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.

Понятие воинской дисциплины раскрыто в статье 1 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил РФ, утверждённого Указом Президента РФ от 10.11.2007 года № 1495, (далее – Дисциплинарный устав) и включает в себя строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами РФ, общевоинскими уставами ВС РФ и приказами командиров (начальников).

При этом, в соответствии со ст. 16 и 17 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ военнослужащий в служебной деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, должен строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников), должен дорожить воинской честью и боевой славой Вооруженных Сил, своей воинской части, честью своего воинского звания и войсковым товариществом, с достоинством нести высокое звание защитника народа Российской Федерации, должен быть честным, храбрым, при выполнении воинского долга проявлять разумную инициативу, защищать командиров (начальников) в бою, оберегать Боевое знамя воинской части.

Согласно п.п. «в» п. 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов федеральной службы безопасности, утвержденной директором ФСБ России 19 марта 2011 года, сотрудник обязан быть верным военной присяге, руководствоваться правилами проведения, установленными настоящим Кодексом, и нормами морали и нравственности, основанными на принципах законности, справедливости, объективности, честности и гуманизма.

15 октября 1997 года Евдокимов А.Б. представил рапорт в жилищную комиссию войсковой части № о принятии его и членов его семьи на учет в качестве необеспеченного жильем. К данному рапорту была приложена справка начальника тыла войсковой части № от 17 сентября 1997 года №12 о сдаче заявителем жилого помещения по адресу: <адрес>. Указанный рапорт был рассмотрен и Евдокимов А.Б. с членами его семьи был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения, а в 2012 году ему было распределено жилое помещение.

Однако, в сентябре 2012 года, в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области поступили выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, из которых следовало, что жилое помещение, указанное в предоставленной Евдокимовым А.Б. справке от 17 сентября 1997 года №12 (далее – справка), 25 июля 1997 года было приватизировано заявителем и членами его семьи, а 21 декабря 1999 года отчуждено, путем заключения договора купли-продажи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что содержащаяся в представленной заявителем справке информация является ложной, поскольку указанное в справке жилое помещение Евдокимов А.Б. не сдавал. При этом материалами дела подтверждается, что заявитель не мог не знать о недостоверности указанных в справке сведений.

При этом, ссылка заявителя на решение Североморского гарнизонного военного суда по гражданскому делу Алифировца и кассационное определение Северного флотского военного суда №594-КГ от 31 октября 2011 несостоятельна, так как они преюдициального значения по данному делу не имеют.

Также суд принимает во внимание, что совершенный Евдокимовым А.Б. дисциплинарный проступок имеет длящийся характер и был выявлен 13 сентября 2012 года при распределении заявителю жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, ответчиком не пропущен срок привлечения заявителя к дисциплинарной ответственности.

Исходя из вышеизложенного, а также с учетом постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 декабря 2012 года старшего дознавателя Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области подполковника ФИО5, суд приходит к выводу о правомерности привлечения Евдокимова А.Б. к дисциплинарной ответственности приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области от 12 декабря 2012 года №233-лс.

Рассматривая правомерность уменьшения Евдокимову А.Б. размера единовременного денежного вознаграждения по итогам 2012 года на 50%, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим должностные обязанности, по итогам календарного (учебного) года по решению командира воинской части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 19 апреля 1993 года №340 «О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел» (действовавшим до 31 декабря 2012 года) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по итогам календарного (учебного) года выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы в размере трех окладов денежного содержания. Вознаграждение выплачивать в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, выплата указанного вознаграждения может производиться в декабре календарного года, за который оно выплачивается. При этом командиры отдельных батальонов, полков, соединений, командующие армиями, флотилиями, войсками округов, группами войск, флотами, им равные и выше командиры (начальники) имеют право: уменьшать военнослужащим размер вознаграждения или лишать вознаграждения полностью за упущения по службе, нарушения воинской дисциплины.

Поскольку заявитель приказом начальника Пограничного управления ФСБ России по Архангельской области от 12 декабря 2012 года №233-лс привлечен к дисциплинарной ответственности, то суд считает правомерным действия ответчика по изданию приказа об уменьшении Евдокимову А.Б. размера единовременного денежного вознаграждения по итогам 2012 года на 50%.

Поскольку в удовлетворении требования заявителю отказано, в силу ст. 98 ГПК РФ, не подлежит удовлетворению и его требование о взыскании с ответчика судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ №233-░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ 06 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ №225-░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 50%, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░            ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░            ░.░. ░░░░░░░░