Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-99/2019 от 16.04.2019

Дело № 12-99/2019 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2019г. г. Очер Пермский край

Судья Очерского районного суда Пермского края Константинова О.Г.,

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросяна М.Р. на постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны защиты и надзора в Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № о привлечении конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросяна М.Р. к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Вышеуказанным постановлением конкурсный управляющий ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросян М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, конкурсный управляющий ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросян М.Р.подал на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> (далее Министерство) и ОАО «Пермские сельские леса» (далее Общество) был заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГг. № для заготовки древесины на территории ГКУ «Очерское лесничество». При проведении освидетельствования мест рубок в июля 2018г., лесничим Очерского участкового лесничества ГКУ «Очерское лесничество» были осмотрены места рубок без представителя Общества, выявленные нарушения, зафиксированные в акте, а именно в квартале № выдел 9 (ГЗЗ «Токаринский») Очерского участкового лесничества, ГКУ Очерское лесничество» на лесосеке площадью 9,5 га: оставлена не вывезенная в установленный срок древесина в объеме 23,0 м3, не отчищена от порубочных остатков площадь 0,2 га. Должностным лицом не принято во внимание, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П исполнительными органами государственной власти <адрес>, осуществляющими полномочия отраслевого органа, определено Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес>. Единственным учредителем ОАО «Пермские сельские леса» является <адрес> в лице Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А50-15010/2012 в отношении ОАО «Пермские сельские леса» была введена процедура наблюдения. Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Пермские сельские леса» введено внешнее управление. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Пермские сельские леса» открыта процедура конкурсного производства. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ отстранен от должности конкурсного управляющего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ на должность конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» назначен Мартиросян М.Р. В состав конкурсной массы должника включены имущественные права по договорам аренды лесных участков, указанные имущественные права подлежат реализации в составе имущества должника, в целях удовлетворения требований кредиторов, таким образом, расторжение указанных договоров приведет к существенному нарушению прав третьих лиц – кредиторов, в том числе и Министерства. Целью процедуры конкурсного производства является соразмерное и максимальное удовлетворение требований кредиторов должника, а не ведение хозяйственной деятельности. Право аренды лесных участков является главным ликвидным активом, за счет которого может быть погашен реестр требований кредиторов должника. Общество является предприятием лесной отрасли, при использовании лесных участков в виде продажи леса на корню, могут погашаться требования по текущим платежам, за счет реализации права аренды лесных участков может быть сформирована достаточная конкурсная масса должника. Общество не может самостоятельно осуществлять заготовку древесины по заключенным договорам аренды лесфонда, в связи с чем, приходится заключать договоры продажи леса на корню. Согласно данным договорам ответственность за соблюдение лесного законодательства возложена на покупателя.

Между Обществом и ООО «ПрекамьеЛесЦентр» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи древесины №, в рамках которого все необходимые мероприятия по вырубке и очистке мест рубок были произведены вовремя. Кроме того, ранее он был привлечен по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ согласно постановления №.

Конкурсный управляющий ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросян М.Р., извещенный о дате и времени заседания, в суд не явился.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО5, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Суд, изучив материалы дела, материалы предоставленного дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросяна М.Р., приходит к следующему выводу.

Ответственность по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах.

Рассматриваемое правонарушение посягает также и на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России. Таким образом, объект посягательства данного правонарушения имеет комплексный характер.

Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п.п. «з» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Согласно п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что при проведении очистки мест порубок (лесосек) осуществляются весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

Суд установлено, что актом осмотра лесосеки № от ДД.ММ.ГГГГ, в период действия Постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен особый противопожарный режим в лесах на территории <адрес>, в результате осмотра лесничим Очерского участкового лесничества ГКУ «Очерское лесничество» ФИО6 на лесосеке в квартале 15 видел 9 ГЗЗ «Токаринский» было выявлено нарушение – не очистка мест рубки, оставление древесины, не вывезенной в срок.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужило то обстоятельство, что при проведении освидетельствования мест рубок по окончании работ по заготовке древесины должностным лицом участкового лесничества выявлено нарушение лесного законодательства, а именно: не очистка мест рубок от порубочных остатков, оставление не вывезенной в срок древесины.

Нарушение конкурсным управляющим ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросяном М.Р. требований Правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения; актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГг. для заготовки древесины; лесной декларацией № от ДД.ММ.ГГГГг.; технологической картой разработки лесосек в квартале № выдел 9 ГКУ «Очерское лесничество» Очерское участковое лесничество, Постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Агентством по природопользованию <адрес> и ГКУП "Пермсельлес" (в настоящее время ОАО «Пермсельлес») заключен договор аренды лесного участка № на срок до ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ОАО "Пермсельлес" арендует лесной участок площадью 11426,1 га, в том числе земли лесного фонда, находящиеся в Очерском муниципальном районе, ГКУ «Очерское лесничество» Очерское сельское участковое лесничество (Госземзапас «Токаринский») кварталы 1-3, 5, 6 (за исключением части выделов 6, 12, 13), 7-10, 14, 15, 16 (за исключением части выделов 10, 12, 13, 16, 17, 20). На основании лесной декларации, принятой Министерством природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края от 21 марта 2016 года ОАО "Пермсельлес" осуществляло заготовку древесины на лесном участке, предоставленном в аренду постоянное (бессрочное) пользование Очерского лесничества Пермского края.

Согласно пункту 15 вышеуказанного договора аренды лесного участка арендатор несет ответственность в случае нарушения правил пожарной безопасности в лесах.

Мартиросян М.Р. на основании определения арбитражного суда от 03.11.2015 года является конкурсным управляющим ОАО "Пермские лесные леса".

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, поскольку на основании договора аренды ОАО «Пермские сельские леса», конкурсный управляющим которого является Мартиросян М.Р., несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, в связи с чем, конкурсный управляющий ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросян М.Р. обосновано должностным лицом привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Указанные выше доказательства, послужившие для привлечения конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины конкурсного управляющего во вмененном правонарушении, оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Заключение договора купли-продажи с иными юридическими лицами не освобождает конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросяна М.Р. от ответственности по соблюдению требований Правил пожарной безопасности в лесах, поскольку публично-правовая ответственность не может быть переложена на иных лиц в рамках гражданско-правовых отношений путем включения в договор соответствующих условий. Кроме того, указанный договор определяет порядок передачу в собственность ликвидной древесины, а не регулируют вопросы административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что Мартиросян М.Р. постановлением № 01-03/06-19 уже привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела, нарушения, послужившие основанием для привлечения его к административной ответственности на основании разных постановлений выявлены на разных лесотаксационных выделах и лесосечных делянках, имеющих различные местонахождение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. Работы по заготовке древесины предусмотрены различными технологическими картами, контрольные мероприятия проводились в разное время, что не свидетельствует о том, что должностным лицом совершено одно деяние, влекущее административную ответственность по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, конкурсный управляющий ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросян М.Р. является надлежащим субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку согласно договора аренды от 07.09.2009 г. № участок предоставлен именно ОАО «Пермские сельские леса».

Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края доказано наличие в действиях конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросяна М.Р. состава вменяемого ему административного правонарушения, порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.

Доказательств, подтверждающих принятие Мартиросяном М.Р. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения Мартиросяна М.Р. к административной ответственности, не допущены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны защиты и надзора в Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № о привлечении конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросяна Мартина Ростомовича к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ОАО «Пермские сельские леса» Мартиросяна М.Р.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья, подпись

Копия верна: судья О.Г. Константинова