Решение по делу № 33-2492/2020 от 19.05.2020

Судья Чаркова Н.Н.             Дело №2-1089/2020

Сыктывкарский городской суд (№ 33-2492/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Дидыч А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 28 мая 2020 года дело по апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 февраля 2020 года, по которому исковые требования С. удовлетворены.

Взыскана с Военного комиссариата Республики Коми в пользу С недополученная пенсия в размере 545771,30 руб.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., объяснения представителя Военного комиссариата Республики Коми-Шульгина С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Коми, в обоснование которого указал, что приказом Минобороны России от <Дата обезличена> был уволен с военной службы с должности судьи ... гарнизонного военного суда в запас по подп. "а" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с организационно-штатными мероприятиями, <Дата обезличена> исключен из списков личного состава суда как военнослужащий, продолжив исполнять обязанности по государственной должности судьи. С <Дата обезличена> ему назначена пенсия за выслугу лет, надбавка за выслугу лет установлена в размере 65 % от оклада денежного содержания, которая выплачивалась в указанном размере в составе пенсии по <Дата обезличена> включительно. С 01<Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании изменений, внесенных Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ, пенсия стала начисляться и выплачиваться исходя из ранее установленного и неизменного оклада по воинской должности, а процентная надбавка снижена до 30 %. <Дата обезличена> истец обратился в Военный комиссариат Республики Коми с заявлением о пересмотре размера пенсии, однако ответ им получен не был. По мнению истца, в порядке ч. 6 ст. 12 Федерального закона № 309-ФЗ должна применяться прежняя надбавка - в размере 65% от оклада денежного содержания, в связи с чем просил взыскать за недоплаченную часть пенсии за выслугу лет за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 545771 руб. 48 коп.

В судебное заседание истец С. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, указал, что срок на обращение с данным иском им не пропущен, поскольку указанная сумма не выплачена по вине ответчика, а в соответствие с нормами Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 указанная сумма выплачивается за прошлое время без ограничения срока.

Представитель ответчика Петков С.Ю. с иском не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Судом постановлено приведённое решение.

В апелляционной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" просит решение суда отменить, указывая, что истцом пропущен срок на обращение в суд с указанными требованиями; вопрос исчисления размера пенсионных выплат законодательно не был урегулирован, в связи с чем со стороны Военного комиссариата отсутствует вина.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что С. с <Дата обезличена> года проходил военную службу в должности судьи ... гарнизонного военного суда.

Приказом Министра обороны РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (по личному составу) С. уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

С <Дата обезличена> ответчиком С. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" установлена пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны, в состав которой вошла надбавка за выслугу лет, размер которой исходя из выслуги лет в календарном исчислении 22 года 8 месяцев, до <Дата обезличена> составлял 65 %.

Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в действующее законодательство, регламентирующее порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, были внесены изменения, согласно которым с <Дата обезличена> пенсия истцу начислялась и выплачивалась исходя из ранее установленного оклада по воинской должности, а процентная надбавка за выслугу лет была снижена до 30%.

<Дата обезличена> истец обратился в Военный комиссариат Республики Коми с заявлением о прекращении выплаты пенсии по выслуге лет с <Дата обезличена> в связи с подачей им заявления о выплате по месту работы ежемесячной надбавки к денежному вознаграждению в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания.

На основании указанного заявления выплата пенсии истцу с <Дата обезличена> прекращена.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции, исходил из того, что в отношении пенсионеров из числа военных судей не могут применяться процентные надбавки за выслугу лет, установленные ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", а возможность применения при перерасчете пенсий военным судьям процентной надбавки за выслугу лет в размерах, установленных ст. 2 Закона, либо ст. 2 ФЗ от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", прямо исключена ч. 6 ст. 12 ФЗ N 309-ФЗ (в которой указано на неприменение в отношении указанной категории пенсионеров ч. ч. 8 - 11 ст. 12 данного Федерального закона). В отсутствие иного нормативного регулирования при перерасчете с <Дата обезличена> пенсий военным судьям размер процентной надбавки за выслугу лет изменению не подлежал, в связи с чем заявленные истцом требования о взыскании в его пользу недополученной пенсии удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции выводы суд считает правильными.

С <Дата обезличена> года произведено реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем в законодательство о пенсионном обеспечении указанных лиц внесены положения, изменяющие правила учета денежного довольствия для исчисления пенсий. В частности, частью второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I (в редакции, введенной подпунктом "б" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ) предусмотрено, что денежное довольствие, установленное частью первой данной статьи, учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 г. ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

При этом с учетом специфики правового статуса судей Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации и военных судов, прокурорских работников (в том числе военнослужащих органов военной прокуратуры) и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации (в том числе военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), а также пенсионеров из числа указанных лиц частью 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ было установлено специальное регулирование, исключающее применение при определении размеров их пенсий правил учета денежного довольствия, предусмотренных частью второй статьи 43 и пунктом "б" части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I.

Статьей 6 Федерального закона от 4 ноября 2014 г. N 342-ФЗ такое регулирование дополнено положением, уточняющим порядок определения денежного довольствия при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 г. пенсионерам из числа указанных лиц в части оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет.

Так, согласно названному положению пенсионерам из числа указанных лиц при перерасчете размеров пенсии или назначении пенсии с 1 января 2012 г. в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинскому званию в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона N 306-ФЗ и процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных пунктом 1 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и частью 5 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", которые Федеральным законом N 309-ФЗ не были изменены по сравнению с ранее действующей редакцией.

Часть 6 статьи 12 Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ, действующая во взаимосвязи с пунктом "а" части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, закреплено, что в случае уменьшения размеров назначенных названным лицам пенсий в связи с вступлением в силу указанного Федерального закона и Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ за ними сохраняются размеры пенсий, установленные им в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", что прежде всего направлено на повышение уровня пенсионного обеспечения военных пенсионеров, включая пребывающих в отставке судей военных судов, которым назначена пенсия за выслугу лет на основании названного Закона Российской Федерации.

Таким образом, установив, что пенсионеры из числа военных судей, военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации выделены законодателем в отдельную категорию, в отношении которой установлено специальное правовое регулирование частью 6 статьи 12 Федерального закона N 309-ФЗ, суд обоснованно пришел к выводу о том, что уменьшение при перерасчете размеров пенсий с 1 января 2012 г. размера процентной надбавки за выслугу лет пенсионерам из числа военных судей противоречит положениям приведенных норм материального права, и ставит военных судей в неравное положение по отношению к пенсионерам из числа военнослужащих органов прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, что нарушает конституционный принцип, закрепленный в статьях 19 (часть 1), 39 и 55 Конституции Российской Федерации.

На основании надлежащего толкования вышеупомянутых норм материального права суд пришел к верному выводу, что в связи с реформированием системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел законодатель предусмотрел возможность перерасчета пенсий, назначенных до 01.01.2012 военным судьям, военнослужащим органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации. Но если в части оклада по воинскому званию, подлежащему учету при перерасчете размеров пенсий указанным лицам, ч. 6 ст. 12 ФЗ N 309-ФЗ содержит прямое указание на необходимость учета размеров оклада, установленных ст. 2 Закона, то относительно размера процентной надбавки за выслугу лет, подлежащей учету при перерасчете размера пенсий военным судьям (в отличие от пенсионеров из числа военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), данная норма такого указания не содержит.

Наряду с этим судебная коллегия находит обоснованной ссылку суда на положения части 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, согласно которой сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Все обстоятельства, на которые ссылался ответчик в обоснование своих возражений, получили соответствующую правовую оценку суда исходя из положений применимого к правоотношениям сторон законодательства.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм права, регулирующих спорные правоотношения, в связи с чем подлежат отклонению.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Республики Коми" - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -