Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-152/2018 (12-2470/2017;) от 13.12.2017

Мировой судья Вологодской области                    Дело № 12-152 /2018

по судебному участку № 13

Лобанова С.П.

РЕШЕНИЕ

город Вологда                                                                 24 января 2018 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ВИП» Годовиковой И. Г. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 09.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 09.11.2017 директор ООО «ВИП» Годовикова И.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Годовикова И.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, в обоснование указала, Правила пользования газом в части обепечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению не возлагают на управляющую организацию обязанности по информированию собственников многоквартирного дома об организации, осуществляющей проверку состояния дымовых вентиляционных каналов. Работы, связанные с окраской газопровода внесены в график выполнения работ по обслуживанию внутридомового и и внутриквартирного газового оборудования, являющийся приложением к договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, заключенного со специализированной организацией ООО «ТехноГазСервис», имеющей лицензию на осуществление такого вида работ.

В судебное заседание директор ООО «ВИП» Годовикова И.Г. не явилась, ее защитник адвокат Козлова О.А. доводы жалобы поддержала.

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Вологодской области не явился.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд оставляет жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что ООО «ВИП» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 09.06.2015 № 035-000185. Многоквартирный дом №24 по ул. Пионерской г. Вологды включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которым осуществляет ООО «ВИП».

Из результатов проведенной прокуратурой города Вологды проверки по исполнению законодательства при эксплуатации газового оборудования, содержания дымовых и вентиляционных каналов и представления об устранении нарушений закона от 05.09.2017г. № с указанием нарушений, выявленных по адресу: г. Вологда, ул. Пионерская, д.24, следует, что ООО «УК ВИП », нарушены лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренные ч. 1 ст. 161, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: трубы газопровода, проложенного по фасаду дома №24 по ул. Пионерской требуют проведения работ по очистке и окраске, что является нарушением пункта 44 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. № 542, пп.5.1 п.5 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009г. № 239.

Кроме того в нарушение п.14 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» информация об организации, осуществляющей проверку состояния дымовых вентиляционных каналов для сведения собственников многоквартирного дома не размещена.

Установив нарушение ООО «ВИП» лицензионных требований в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица – руководителя ООО «ВИП» Годовиковой И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Суд соглашается с выводом мирового судьи о нарушении должностным лицом ООО «ВИП» Годовиковой И.Г. требований лицензионного законодательства в части несоблюдения пункта 44 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. № 542, пп.5.1 п.5 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 26.06.2009г. № 239, который подтверждается собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем с выводом о нарушении Годовиковой И.Г. пункта 14 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», выразившегося в не доведении до сведения собственников многоквартирного дома информации об организации, осуществляющей проверку состояния дымовых вентиляционных каналов, согласиться нельзя.

Как верно указано в постановлении мирового судьи Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2017 №1219 (начало действия документа 17.10.2017г.) внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности, в частности в Правилах пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. № 410 пункты 14 и 15 признаны утратившими силу.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 09 ноября 2017 года, факт не доведении до сведения собственников многоквартирного дома информации об организации, осуществляющей проверку состояния дымовых вентиляционных каналов подлежит исключению из объема обвинения, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за данное деяние.

Учитывая данное обстоятельство, а также то, что Годовикова И.Г. является руководителем организации, которая включена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие в материалах дела доказательств возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку №13 от 09 ноября 2017 года изменить, исключив из объема обвинения указание на нарушение директором ООО «ВИП» Годовиковой И.Г. пункта 14 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Назначить директору ООО «ВИП» Годовиковой И. Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья                                                                                   Зайцева М.В.