Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-230/2022 от 28.01.2022

Дело № 12-230/2022

18RS0003-01-2022-000654-49

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2022 года                                                                                     г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Городилова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Ижевска на постановление <номер> начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФНМ. от <дата> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ Администрации г. Ижевска,

у с т а н о в и л :

Постановлением <номер> начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФНМ от <дата> Администрация города Ижевска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Администрацией города Ижевска подана жалоба на указанное постановление, заявитель просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано, что Администрация г.Ижевска привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении взыскателю жилого помещения на условиях договора социального найма. Вместе с тем, исполнение судебного акта в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представляется возможным, в том числе в связи с недостаточным финансированием из бюджетов различных уровней. Между тем, в реестре муниципального жилищного фонда отсутствуют юридически свободные жилые помещения, подходящие по своим техническим характеристикам для исполнения исполнительного документа. Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьи 26.1 КоАП РФ наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования – Городской думы (г.Ижевска) находится утверждение бюджета и его исполнение. Администрация г.Ижевска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, который устанавливает и исполняет расходные обязательства муниципального образования «Город Ижевск» в пределах утвержденного бюджета по ведомственной структуре расходов. При этом обращение взыскания на средства бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Расселение граждан из аварийного жилищного фонда производится строго в рамках Федеральной программы, установленной Федеральным законом № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и ограничено финансовыми ресурсами, предусмотренными Региональной программой УР по расселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В судебное заседание представитель Администрации г.Ижевска не явился, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В порядке ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии заявителя.

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ образует неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Совершение Администрацией г.Ижевска административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по УР от <дата> в отношении должника Администрации г.Ижевска на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного Октябрьским районным судом г.Ижевска, возбужденно исполнительное производство <номер> с предметом исполнения о возложении на должника обязанности предоставить взыскателям на условиях договора социального найма жилое помещение.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен срок – 5 дней, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Требования исполнительного документа должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил.

Постановлением от <дата> должник привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

<дата> должнику Администрации г.Ижевска вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок до <дата>.

    Между тем, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в указанном требовании, требования исполнительного документа должник также не исполнил.

    Факт неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, зафиксирован в протоколе об административном правонарушении <номер> от <дата>

    С учетом изложенных обстоятельств, должностным лицом сделан обоснованный вывод о совершении Администрацией г.Ижевска административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для признания Администрации г.Ижевска виновной в совершении указанного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что в действиях Администрации г.Ижевска не установлена вина в совершении административного правонарушения, судом отклоняются.

Должностным лицом обоснованно было учтено, что должником не представлены доказательства того, что нарушение сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Должником не представлено доказательств, что он принял все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Не представлено таких доказательств заявителем и при рассмотрении жалобы.

Сведений о том, что Администрацией г.Ижевска были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения Администрацией г.Ижевска решения суда, которое в силу требований закона (статья 13 ГПК РФ) является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель (недостаточное финансирование) к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», не относятся.

Нарушений административным органом требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при производстве по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для признания незаконным оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности, не выявлено.

На момент вынесения обжалуемого постановления сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

Наказание назначено в соответствии с санкцией, установленной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера и тяжести совершенного правонарушения, имущественного положения заявителя, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований для переоценки выводов должностного лица в данной части также не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

    Постановление <номер> начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФНМ от <дата> о привлечении Администрации города Ижевска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения.

    Жалобу Администрации г.Ижевска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья:                                    Д.Д. Городилова