Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2012 ~ М-170/2012 от 17.04.2012

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шалинское                                     7 июня 2012 года

    Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Дозорцева Д.А.,

при секретаре Мамоля К.В.,

с участием представителя прокуратуры – пом. прокурора Манской районной прокуратуры – Петровой О.С.,

представителя ответчика – ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» в лице генерального директора – Войновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства,

                     УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярской природоохранной прокуратуры Красноярского края обратился в суд с иском в пор. ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства, а именно просит:

- обязать ответчика разработать и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу,

- обязать ответчика заключить договор водопользования водного объекта – <адрес> с целью забора воды в 6 мес. срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Заявленные требования мотивировал тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой при проверке соблюдения законности в деятельности ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» установлены нарушения природоохранного законодательства. В ходе проверки установлено, что ответчик, находясь по адресу: <адрес>, Производственный сектор 7, здание 1 в период времени с 2010 г. по 21.11.2011 г. осуществляет пользование водным объектом - рекой Нижняя Есауловка с целью забора воды. При этом у предприятия отсутствует договор водопользования. Согласно отчёту предприятием за 2010 год забрано 45 тысяч кубических метров воды.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании договора водопользования, если иное не предусмотрено частью 2,3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

До настоящего времени предприятие использует водный объект без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Более того, установлено, что в результате деятельности ответчика по вышеуказанному адресу образуются следующие отходы производства и потребления: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), являющийся 4 классом опасности, навоз от свиней свежий и перепревший, являющиеся отходами 3 и 4 классов опасности соответственно. Согласно ФЗ «Об отходах производства и потребления», на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

За выявленные нарушения закона ответчик привлечён к административной ответственности.

Использование водного объекта без оформленных в установленном порядке документов, отсутствие паспортов на образуемые отходы, в нарушение требований названного законодательства, нарушает интересы и права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия.

В дальнейшем истцом были уточнены исковые требования, о чем в суд представлено соответствующее заявление, согласно которому, прокурор Красноярской природоохранной прокуратуры просит суд:

- обязать ответчика разработать и представить на согласование в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю паспорта на следующие опасные отходы: мусор от бытовых помещений, организаций несортированный (исключая крупногабаритный), навоз от свиней свежий, навоз от свиней перепревший, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать ответчика заключить договор водопользования водного объекта - реки Нижняя Есауловка с целью забора воды в 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Петрова О.С. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, мотивируя изложенным, учесть при этом добровольное исполнением части исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» в лице генерального директора – Войнова О.В. предъявленные прокурором уточненные требования признала частично, пояснила, что в настоящее время часть нарушений природоохранного законодательства устранена, а именно паспорт отходов – мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) согласован с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю 19 апреля 2012 года, в остальной части она исковые требования признает, принимает меры к устранению нарушений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Управления Росприрднадзора по Красноярскому краю Ермаков Н.П., будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на иск, в котором просил гражданское дело по иску прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал, при этом сообщил, что ответчиком исполнена часть требований, а именно согласован паспорт отходов – мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), остальная часть требований до настоящего времени не исполнена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Министерства природных ресурсов лесного комплекса Красноярского края Колоскова Т.В. в судебное заседание также не явилась, представила суду отзыв на исковое заявление прокурора, согласно которого, в соответствии Водным кодексом РФ, для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования. Уполномоченным органом по предоставлению водного объекта в пользование является Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края. ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» за предоставлением права пользования водным объектом на основании договора водопользования в Министерство не обращалось. Таким образом, ответчик осуществляет пользование водным объектом без документов, подтверждающих право пользования водным объектом, что является нарушением действующего законодательства, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению, при этом, представитель третьего лиц просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав в полном объеме материалы гражданского дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими чкастичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ, судьи рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов возникающих из экологических правоотношений с участием органов государственной власти.

Статьёй 46 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется судебная защита прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г., каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Водного кодекса РФ, водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Согласно ч.2,3 ст. 14 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Пунктом 1 Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 г. №785 «Об утверждении паспорта опасных отходов» установлено, что паспорта опасных отходов составляются и утверждаются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом Министерства природных ресурсов России по соответствующему субъекту.

Так, в судебном заседании установлено, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законности в деятельности ООО «Агропромышленный Холдинг Восток». В ходе проверки установлены нарушения природоохранного законодательства, а именно осуществление ответчиком с 2010 г. по 21.11.11 г. пользования водным объектом - рекой Нижняя Есауловка с целью забора воды, при отсутствии необходимого договора водопользования, а согласно отчету 2-тп (водхоз) всего предприятиям за 2010 год забрано 45 тысяч кубических метров воды, что подтверждается постановлением №29-12/ЭВ о назначении административного наказания, вынесенного Службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края 15 декабря 2011 года, согласно которого генеральный директор ООО «Агропромышленный холдинг Восток» Войнова О.В. привлечена к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ за использование части водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования частью водного объекта.

Между тем, 5 декабря 2011 года постановлением №34-12/АО Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края генеральный директор ООО «Агропромышленный холдинг Восток» Войнова О.В. привлечена к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, выразившейся в образовании отходов в результате деятельности ООО «Агропромышленный холдинг Восток» в виде мусора от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), навоза от свиней свежего, навоза от свиней перепревшего. Обязанность платы за негативное воздействие на окружающую среду установлена ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, использование водного объекта без оформленных в установленном порядке документов, отсутствие паспортов на образуемые отходы, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, нарушает интересы и права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, поскольку до настоящего времени предприятие использует водный объект без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектом, а также в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды ответчиком не составлены и не утверждены паспорта на отходы. Данная информация подтверждается в отзыве Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю.

Однако, при этом, представителем ответчика Войновой О.В. в судебное заседание представлен согласованный 19 апреля 2012 года с Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорт опасного отхода ООО «Агропромышленный холдинг Восток», составленный на отход мусора от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный).

Таким образом, требования прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры Красноярского края в части возложении обязанности на ответчика согласовать паспорт на отходы – мусор от бытовых помещений организации (исключая крупногабаритный) не подлежит удовлетворению, в связи с добровольным исполнением ответчиком предъявленных требований. В остальной части заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Красноярской природоохранной прокуратуры Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ООО «Агропромышленный Холдинг Восток» о возложении обязанности устранить нарушения требований природоохранного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать ООО «Агропромышленный холдинг Восток» разработать и представить на согласование в Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорта на следующие опасные отходы: навоз от свиней свежий, навоз от свиней перепревший, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу;

Обязать ООО «Агропромышленный холдинг Восток» заключить договор водопользования водного объекта - реки Нижняя Есауловка с целью забора воды в 6 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Манский районный суд.

Председательствующий              подпись              Дозорцев Д.А.