Решение по делу № 12-651/2017 от 30.11.2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2017г. г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Матвеева Н.А., при секретаре Занданове А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Миронова В.О. на постановление по делу об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ в отношении Шапхаева И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении ... Шапхаева И.А. привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000рублей.

На указанное постановление представитель по доверенности Миронов В.О. в интересах Шапхаева И.А. подал жалобу, в которой просит отменить вынесенное постановление как незаконное, ссылаясь на то, что при вынесении оспариваемого постановления был представлен документы, подтверждающий, что земельный участок был предоставлен ей Учхозом « » в 1987 году. Данный факт также подтверждается историей домовладения. Следовательно, Шапхаева И.А. на основании указанных документов пользовалась земельным участком, о противоправности своих действий не знала и наступление вредных последствий не предвидела.

В судебное заседание Шапхаева И.А. не явилась, извещена надлежащим образом. Ее представитель настаивал на удовлетворении поданной жалобы, просил обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ Хандархаева Т.Н. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статья 7.1 Кодекса включена в Главу 7 "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения ... проведена внеплановая, выездная/документарная проверка.

В ходе проведения проверки установлено, что в кадастровой квартале ... размещена деревянная жилая постройка, хозяйственные постройки и ограждение по адресу: ....

Материалы проверки были представлены в адрес административного органа для принятия соответствующего решения, поскольку Шапхаева И.А. указанный земельный участок используется без правоустанавливающих документов.

В соответствии со статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», за исключением договоров аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенных на срок менее чем один год.

В нарушение указанных норм земельных участок в кадастровым квартале ... площадью около 1493кв.м. используется Шапхаева И.А. путем огораживания деревянным забором в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 26.07.2017г. и другими представленными документами.

Доводы жалобы о том, что земельный участок был предоставлен Шапхаева И.А. Учхозом « » в 1987 году и подтверждается историей домовладения, основаниями для отмены обжалуемого постановления не являются, поскольку доказательств тому, что Учхоз «Байкал» имел право предоставлять Шапхаева И.А. спорный земельный участок предоставлено не было.

Нарушение указанных норм образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

При назначении Шапхаева И.А. административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Назначая административное наказание на основе всесторонней оценки содеянного, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа. При этом, наказание назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены, изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, все обстоятельства совершенного правонарушения были учтены при принятии решения должностным лицом, постановление содержит правильные выводы, действия квалифицированы верно, наказание назначено в пределах санкции и соразмерно содеянному. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора РБ по использованию и охране земель в отношении Шапхаева И.А. по ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней.

Судья: Н.А.Матвеева