Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-29/2022 (1-278/2021;) от 06.09.2021

Дело № 1-29/22

67RS0007-01-2021-002046-46

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации

гор. Сафоново 23 июня 2022 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Штукиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ракчеевой О.В., секретарем судебного заседания Тимофеевой И.И., с участием государственных обвинителей Ридигер А.В., Кузнецова А.И., Лакирбая А.Р., Иванцовой Е.В., Романенковой Э.Н., Никоновой А.В., подсудимой Климовой О.В., защитника - адвоката Смоленской городской коллегии адвокатов № ххх Мозоленко С.В., представителя администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области по доверенности Триппель Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению:

Климовой О. В., родившейся дд.мм.гггг, <адрес>, гражданки Российской Федерации, с высшим образованием, замужней, на иждивении никого не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не судимой,

в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктом «в» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Климова О.В., являясь главой органа местного самоуправления, совершила использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, а также совершила служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292.1 Уголовного кодекса Российской Федерации), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступления совершены при следующих обстоятельствах.

Климова О.В., дд.мм.гггг, избрана депутатом Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области первого созыва, то есть является лицом, в отношении которого, в соответствии со ст. 447 УПК РФ, применяется особый порядок производства по уголовным делам.

Решением Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, Климова О.В. избрана главой муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, и приступила к исполнению полномочий главы Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области с дд.мм.гггг.

В соответствии с Уставом Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, принятым решением Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, (с изменениями и дополнениями), Климова О.В. является высшим должностным лицом сельского поселения и наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в силу статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 (ч. 1 ст. 29); представлять сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени сельского поселения; обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными и областными законами; издавать постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами (п.п. 1, 2, 8 ч. 6 ст. 29); организовывать и руководить деятельностью Администрации сельского поселения на принципах единоначалия; издавать в пределах своих полномочий постановления Администрации сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации сельского поселения по вопросам организации работы Администрации сельского поселения; заключать договоры и соглашения от имени Администрации сельского поселения; организовывать исполнение бюджета сельского поселения, являться главным распорядителем средств бюджета сельского поселения, распоряжаться сметой доходов и расходов Администрации сельского поселения; обеспечивать осуществление Администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами; в пределах своей компетенции контролировать деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения (п.п. 1, 2, 6, 8, 9, 15 ч. 8 ст. 29).

В соответствии с Уставом Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, принятым решением Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, Климова О.В. является высшим должностным лицом сельского поселения и наделена собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в силу статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 31); представлять сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действовать от имени сельского поселения; обеспечивать осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными и областными законами; издавать постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами (п.п. 1, 2, 8 ч. 7 ст. 31); организовывать и руководить деятельностью Администрации сельского поселения на принципах единоначалия; издавать в пределах своих полномочий постановления Администрации сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации сельского поселения по вопросам организации работы Администрации сельского поселения; заключать договоры и соглашения от имени Администрации сельского поселения; организовывать исполнение бюджета сельского поселения, являться главным распорядителем средств бюджета сельского поселения, распоряжаться сметой доходов и расходов Администрации сельского поселения; обеспечивать осуществление Администрацией сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами; в пределах своей компетенции контролировать деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения (п.п. 1, 2, 6, 8, 9, 14 ч. 10 ст. 31).

Таким образом, Климова О.В., будучи главой муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, постоянно выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

Постановлением Администрации Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области», утверждена областная государственная программа «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области», которая в себя включает подпрограмму «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области», целью которой является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Смоленской области, и которая предусматривает, в том числе, финансирование за счет средств областного и местного бюджетов проектов модернизации сетей и объектов водоснабжения и водоотведения.

Постановлением Администрации Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении распределения на 2019 год субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу Издешковскому сельскому поселению Сафоновского района Смоленской области определена субсидия из областного бюджета в сумме 1400000 рублей.

Между Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в лице начальника Соколовой Е.А. и Администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, в лице главы муниципального образования Свидетель №1, дд.мм.гггг заключено Соглашение № ххх о предоставлении в 2019 году в рамках реализации подпрограммы «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области» областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» субсидии на выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу (далее по тексту - соглашение от дд.мм.гггг № ххх), которым предусмотрено предоставление за счет средств областного бюджета субсидии на выполнение указанных работ по строительству сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в <адрес> в размере 1400000 рублей (раздел 2 п. 2.1 подп. 2.1.1.), а также осуществление за счет средств бюджета муниципального образования финансирование расходов на выполнение указанных работ в размере 20000 рублей (раздел 2 п.2.2 подп. 2.2.5). Срок действия соглашения до дд.мм.гггг (раздел 7).

В соответствии с подп. 2.2.9 п. 2.2 раздела 2 соглашения от дд.мм.гггг № ххх определено, что Администрация сельского поселения обязуется обеспечить целевое и эффективное использование средств областного бюджета.

Подпунктом «В» подпункта дд.мм.гггг п. 2.2 раздела 2 соглашения от дд.мм.гггг № ххх установлено, что для перечисления субсидии Администрация сельского поселения обязуется предоставить Главному распорядителю (Департаменту Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) копии актов сдачи-приемки выполненных работ по инженерным изысканиям и (или) по разработке проектно-сметной документации, и (или) проведения экспертизы проектно-сметной документации.

Между Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, в лице начальника Р.К.Н., и Администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, в лице главы муниципального образования Климовой О.В., дд.мм.гггг заключено Дополнительное соглашение № ххх к соглашению от дд.мм.гггг № ххх, согласно которому размер субсидии на выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовки проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу на строительство сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в <адрес> за счет областного бюджета изменен и составил 1317596,20 рублей, финансирование расходов за счет средств бюджета муниципального образования изменено и составило – 18822,80 рублей. Кроме этого внесены изменения в условия перечисления субсидии Главным распорядителем (Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, согласно которым для перечисления субсидии Администрация сельского поселения обязуется предоставить Главному распорядителю (Департаменту Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) копию муниципального контракта (договора) на разработку проектно-сметной документации и (или) копию муниципального контракта с государственной экспертизой на проведение экспертизы проектно-сметной документации.

дд.мм.гггг между Администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, в лице главы муниципального образования Климовой О.В. («Заказчик»), и Обществом с ограниченной ответственностью «ГорСтройНадзор» («Генпроектировщик»), заключен муниципальный контракт № ххх на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в <адрес>» (далее по тексту – муниципальный контракт от дд.мм.гггг № ххх), предметом которого является выполнение Генпроектировщиком проектно-изыскательских работ по объекту: «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в <адрес>» в соответствии с заданием на проектирование (приложение № ххх к указанному контракту). Согласно условиям контракта Генпроектировщик обязуется получить положительное заключение государственной экспертизы и сдать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (раздел 1 п.п. 1.1, 1.2); в цену контракта составляющую 1336419,00 рублей включены в числе прочего расходы на оплату государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения госэкспертизы проверки достоверности сметной стоимости (раздел 2 п. 2.1); оплата работ осуществляется за счет средств областного бюджета Смоленской области и бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области (раздел 2 п. 2.3); оплата по контракту осуществляется без аванса после сдачи выполненных работ с предоставлением подписанного сторонами акта сдачи-приемки проектной документации (приложение № ххх к указанному контракту), счета и счета-фактуры по безналичному расчету платежным поручением путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Генпроектировщика в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки проектной документации (раздел 2 п. 2.4) (иные формы оплаты работ Генпроектировщика (в том числе авансовые) контрактом предусмотрены не были); сроки выполнения работ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (раздел 4 п. 4.1 подп. 4.1.1., 4.1.2.); срок действия контракта с момента его заключения и до дд.мм.гггг, а в части обязательств по контракту, в том числе гарантийных - до полного их исполнения (раздел 10 п. 10.2).

В соответствии с пунктом 14 задания на проектирование объекта капитального строительства «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» приложения № ххх к контракту от дд.мм.гггг № ххх Генпроектировщик до получения положительного заключения государственной экспертизы согласовывает проектную документацию с организациями, выдавшими технические условия и другими заинтересованными организациями, а также оплачивает услуги государственной экспертизы и обеспечивает техническое сопровождение проектно-сметной документации в органах государственной экспертизы.

В соответствии с разделом 5 муниципального контракта от дд.мм.гггг № ххх передача отчетной документации по исполнению обязательств по данному контракту, должна быть осуществлена в срок не позднее дд.мм.гггг, при этом Генпроектировщик должен передать заказчику положительное заключение государственной экспертизы, результат выполненных работ по акту сдачи-приемки проектной документации, подписанному уполномоченным представителем Генпроектировщика.

С момента заключения муниципального контракта и начала фактического выполнения ООО «ГорСтройНадзор» предусмотренных контрактом работ, то есть с дд.мм.гггг, Климовой О.В., как представителю Заказчика, стало известно, что выполнение предусмотренных муниципальным контрактом работ в сроки, предусмотренные контрактом, то есть до дд.мм.гггг, невозможно, что не позволяло обеспечить освоение выделенных на эти цели денежных средств и завершения работ в предусмотренный контрактом срок. Однако, Климова О.В., реализуя функции Заказчика, стремилась любой ценой обеспечить освоение денежных средств, выделенных на выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу на строительство сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в <адрес>, в рамках сроков действия Соглашения от дд.мм.гггг № ххх, и не допустить образования неиспользованных остатков лимитов бюджетных обязательств (субсидии) и их возврата в областной бюджет.

В связи с этим Климовой О.В., в нарушение условий муниципального контракта от дд.мм.гггг № ххх, а именно в нарушение п.п. 2.4 раздела 2, п.п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5. раздела 5 указанного муниципального контракта, регламентирующих порядок сдачи и приемки выполненных работ, а также оплаты работ только после предоставления Заказчику положительного заключения государственной экспертизы, результата выполненных работ по акту сдачи-приемки проектной документации, результатов фактически выполненных работ, дд.мм.гггг, была принята проектная документация, в том числе акт сдачи-приемки проектной документации по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в <адрес>», подписанный уполномоченным лицом ООО «ГорСтройНадзор», акт от дд.мм.гггг № ххх, счет от дд.мм.гггг № ххх на сумму 1336419,00 рублей, предоставленные ООО «ГорСтройНадзор» для подписания и дальнейшей оплаты без предоставления положительного заключения государственной экспертизы.

дд.мм.гггг, глава муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области Климова О.В., находясь в здании Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, расположенном по адресу: <адрес>, действуя от лица Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, без получения от ООО «ГорСтройНадзор» положительного заключения государственной экспертизы, умышленно, с целью освоения в дальнейшем выделенных Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству денежных средств (субсидии) в рамках Соглашения от дд.мм.гггг № ххх, осознавая, что акт сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг, по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в <адрес>» содержит ложные сведения о том, что фактическое качество работ соответствует требованиям контракта, претензий по объему и качеству работ не имеется, стоимость выполненных работ составляет 1336419 рублей, вопреки положениям Устава Издешковского сельского поселения <адрес>, принятого решением Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, а также в нарушение положений ст. 762 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений п. 2 ст. 72, ч. 1, ч. 2 ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ, а также требований п. 1.2 раздела 1, п.п. 2.1, 2.4 раздела 2, п.п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 раздела 5 муниципального контракта от дд.мм.гггг № ххх, предусматривающих подписание Заказчиком акта сдачи-приемки проектной документации, только после предоставления Генподрядчиком результата выполненных работ и положительного заключения государственной экспертизы, и, соответственно, оплату работ после предоставления Генподрядчиком Заказчику положительного заключения государственной экспертизы, результата выполненных работ по акту сдачи-приемки проектной документации, результатов фактически выполненных работ, являясь должностным лицом, заведомо зная об отсутствии положительного заключения государственной экспертизы, то есть что объемы работ, приведенные в вышеуказанном акте сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг, Генпроектировщиком (ООО «ГорСтройНадзор) не выполнены, в связи с чем, не имеется правовых оснований для их приемки и оплаты, злоупотребляя своими должностными полномочиями, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности, выражающейся как в стремлении обеспечить освоение денежных средств, выделенных из областного бюджета на основании Соглашения от дд.мм.гггг № ххх, и не допущения их возврата в областной бюджет, в связи с истечением сроков действия Соглашения, так и в желании сохранить свой личный авторитет, как руководителя, способного эффективно и в установленные сроки освоить выделенные денежные средства и не допустить срыв исполнения муниципального контракта перед жителями <адрес>, из ложно понятых интересов службы, считая, что действует тем самым в интересах жителей <адрес>, а именно содействует ускорению реализации проекта строительства в <адрес> объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации - сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в <адрес>, собственноручно подписала акт сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг, и заверила его оттиском печати Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, тем самым удостоверив факт выполнения в соответствии с муниципальным контрактом от дд.мм.гггг № ххх работ Генпроектировщиком (ООО «ГорСтройНадзор») по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в <адрес>», а именно проектно-изыскательские работы на сумму 1336419,00 рублей, в полном объеме и надлежащего качества.

При этом, для придания видимости законности совершаемых действий, по договоренности между Климовой О.В. и представителями Генпроектировщика (ООО «ГорСтройНадзор»), последними дд.мм.гггг, было подготовлено и направлено в адрес Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области гарантийное письмо-поручительство о качественном и своевременном исполнении муниципального контракта от дд.мм.гггг № ххх.

В продолжение реализации своего преступного умысла глава муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области Климова О.В., в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, находясь в здании Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, расположенном по вышеуказанному адресу, действуя от лица Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, без получения от ООО «ГорСтройНадзор» положительного заключения государственной экспертизы, осознавая, что акт от дд.мм.гггг № ххх, предоставленный ООО «ГорСтройНадзор» по муниципальному контракту от дд.мм.гггг № ххх-аэф/2019 содержит ложные сведения о том, что фактическое качество работ соответствует требованиям контракта, претензий по объему и качеству работ не имеется, стоимость выполненных работ составляет 1336419 рублей, собственноручно подписала вышеуказанный акт от дд.мм.гггг № ххх, заверила его оттиском печати Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, тем самым удостоверив факт выполнения в соответствии с муниципальным контрактом от дд.мм.гггг № ххх проектно-изыскательских работ Генпроектировщиком (ООО «ГорСтройНадзор») по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в <адрес>» на сумму 1336419,00 рублей, в полном объеме и надлежащего качества, после чего дала указание старшему менеджеру Администрации Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области Свидетель №5 о подготовке платежных поручений для оплаты счета от дд.мм.гггг № ххх, который завизировала своей собственноручной подписью.

После чего, дд.мм.гггг, глава муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области Климова О.В., заведомо зная, что выполненные ООО «ГорСтройНадзор» проектно-изыскательские работы по объекту: «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в <адрес>» не прошли государственную экспертизу, то есть положительного заключения государственной экспертизы проектной документации не имеется, в здании Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, расположенном по вышеуказанному адресу, подписала с использованием квалифицированной электронной подписью платежное поручение № ххх на перечисление ООО «ГорСтройНадзор» денежных средств в размере 1317596,20 рублей (средства субсидии за счет средств областного бюджета) и платежное поручение № ххх на перечисление ООО «ГорСтройНадзор» денежных средств в размере 18822,80 рублей (за счет средств местного бюджета).

дд.мм.гггг, на основании платежного поручения от дд.мм.гггг, № ххх, с расчетного счета УФК по Смоленской области (Администрация Издешковского сельского поселения) № ххх, на расчетный счет ООО «ГорСтройНадзор» в АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК» <адрес> № ххх были перечислены денежные средства в сумме 1317596,20 рублей; на основании платежного поручения от дд.мм.гггг, № ххх, с расчетного счета УФК по Смоленской области (Администрация Издешковского сельского поселения) № ххх, на расчетный счет перечисление ООО «ГорСтройНадзор» в АО «РАЙФФАЙЗЕНБАНК» <адрес> № ххх были перечислены денежные средства в сумме 18822,80 рублей. Таким образом, с расчетного счета УФК по Смоленской области (Администрация Издешковского сельского поселения) на расчётный счет ООО «ГорСтройНадзор» были перечислены денежные средства в общей сумме 1336419 рублей, однако фактически работы указанные в акте сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг, акте от дд.мм.гггг, № ххх и оплаченные ООО «ГорСтройНадзор» в полном объеме не выполнены, положительное заключение государственной экспертизы не получено.

дд.мм.гггг, ОГАУ «Управление государственной экспертизы по Смоленской области» выдано отрицательное заключение экспертизы № ххх по проектной документации и результатам инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в <адрес>», выполненных ООО «ГорСтройНадзор».

В результате злоупотребления Климовой О.В. своими должностными полномочиями существенно нарушены права и охраняемые законом интересы Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в виде не достижения целей областной государственной программы по повышению качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Смоленской области (с. Издешково Сафоновского района Смоленской области), дискредитации и подрыве авторитета Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, как органа местного самоуправления, перед населением, а также повлекло причинение Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, как распорядителю средств местного бюджета, материального ущерба в общей сумме 1336419 рублей.

Так же, Климова О.В., занимая должность главы муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, постоянно осуществляя в связи с этим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном органе местного самоуправления, и, соответственно, являясь должностным лицом, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, находясь в здании Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области по адресу: <адрес>, в рамках исполнения муниципального контракта от дд.мм.гггг № ххх из иной личной заинтересованности совершила служебный подлог, подписав акт сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг, являющийся официальным документом, содержащий ложные сведения о качестве выполненных работ и отсутствии недостатков по объекту: «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в <адрес>», без предоставления положительного заключения государственной экспертизы на общую сумму 1336419 рублей, что привело к невозможности использования указанной документации для дальнейшей организации работ, направленных на реализацию проекта строительства, и повлекло существенные нарушение прав широкого круга лиц, проживающих на территории <адрес>, и причинение Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, как распорядителю средств местного бюджета, материального ущерба в указанной сумме.

Тем самым, указанные действия Климовой О.В., в том числе в части совершения служебного подлога, повлекли общественно-опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а именно не достижение целей областной государственной программы - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению <адрес>), дискредитации Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, как органа местного самоуправления, перед населением, причинение Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, как распорядителю средств местного бюджета, материального ущерба в общей сумме 1336419 рублей.

Допрошенная в судебном заседании подсудимая Климова О.В. свою вину в совершении преступлений, при указанных выше обстоятельствах, признала частично, при этом пояснила, что дд.мм.гггг, когда ее избрали главой муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, почти весь состав работников бывшей администрации Издешковского сельского поселения, за исключением троих человек - старшего инспектора, сторожа и водителя, уволились. Ее просьбу о передаче дел и имущества, а также подписания акта приема-передачи бывшая глава Свидетель №1 полностью проигнорировала. Никакие документы ей (Климовой О.В.) переданы не были, о существовании каких-либо заключенных договорах, соглашениях, обязательствах ее Свидетель №1 в известность не поставила. Отсутствовала полностью какая-либо информация как о предыдущей деятельности администрации в целом, так и о финансовой деятельности. Приходилось по крупицам восстанавливать всю необходимую документацию деятельности администрации. Она пригласила на работу новых специалистов, совместно с ними и депутатами стала приводить помещения администрации в порядок, делать ремонт и параллельно восстанавливать всю документацию, отдала в ремонт компьютер. О том, что с администрацией Издешковского сельского поселения заключалось соглашение на предоставление субсидии, ее в известность никто не поставил, более того, в администрации района об этом также не знали. Чисто случайно, в беседе с людьми, она узнала, что якобы в поселение хотели выделить какие-то денежные средства на благоустройство. Эту информацию она получила в конце июля 2019 года и сразу же стала выяснять достоверность этой информации в администрации <адрес>. В комитете по строительству, обратилась к заместителю председателя Свидетель №2, которая порекомендовала обратиться в Департамент Смоленской области по строительству и ЖКХ. В Департаменте ей (Климовой О.В.) сообщили, что действительно, еще в апреле 2019 года, заключалось такое соглашение. Оно было заключено дд.мм.гггг, за номером № ххх. Согласно этому соглашению Департаментом Смоленской области по строительству и ЖКХ администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области предоставлялась субсидия на разработку проектно-сметной документации на строительство сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в <адрес> и ее экспертизу в размере 1400000 рублей. Соглашение было подписано бывшей главой Свидетель №1 и бывшим начальником Департамента Соколовой Е.А. С этим соглашением, которое получила в начале августа 2019 года, она (Климова О.В.) сразу же пошла к главе района Б.В.Е. Он пояснил, что районная администрация действительно выходила с ходатайством в Департамент по строительству и ЖКХ Смоленской области с просьбой о выделении денежных средств Издешковскому сельскому поселению на проектную документацию для дальнейшего строительства нового водопровода. Однако соглашение было подписано в апреле, а Свидетель №1 об этом даже не обмолвилась и ничего не сделала для проведения аукциона. Кроме того, в тот момент в Департамент по сельскому хозяйству муниципальные районы <адрес> подавали заявки на участие в конкурсе на получение грантов для осуществления мероприятий по программе комплексного развития сельских территорий и у Издешковского сельского поселения была бы реальная возможность участвовать в этом конкурсе, если бы был готов проект. Б.В.Е. собрал совещание, где участвовали: заместитель главы В.И.П., заместитель председателя комитета по строительству и ЖКХ Свидетель №2 и главы трех сельских поселений, которых выдвинули для участия в конкурсе: Вадинского, Пушкинского и Издешковского. У Вадинского и Пушкинского сельских поселений были в наличии изготовленные ранее проекты с положительным заключением экспертизы, а ей (Климовой О.В.) четко дали установку объявить аукцион и чтобы до дд.мм.гггг был готов проект с положительным заключением экспертизы. Для объявления аукциона нужно было изготовить казначейскую электронную подпись. дд.мм.гггг она получила электронную подпись Федерального казначейства, специалисты районной администрации по проведению аукционов помогли ей подготовить аукционную документацию. В результате электронного аукциона победил ООО «ГорСтройНадзор», организация из гор. Брянска, генеральный директор Свидетель №3 Муниципальный контракт № ххх был заключен дд.мм.гггг на сумму 1336419 рублей по результатам проведенного электронного аукциона. Результатом выполнения данного контракта должно было стать следующее: ООО «ГорСтройНадзор» проводит проектно-изыскательские работы, разрабатывает проектно-сметную документацию, заключает договор с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», получает положительное заключение государственной экспертизы. Документы передаются в администрацию Издешковского сельского поселения в бумажном виде и на компакт-диске. Сроки выполнения работ по муниципальному контракту были установлены с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а сам контракт действовал до дд.мм.гггг. Сразу после заключения муниципального контракта она позвонила генеральному директору ООО «ГорСтройНадзор» Свидетель №3 и стала говорить о строгом выполнении установленных муниципальным контрактом сроках. Свидетель №3 пояснил, что его сотрудник, который участвовал в аукционе от его организации, не обратил должного внимания на такие короткие сроки, предусмотренные контрактом при таком значительном объеме работ. Свидетель №3 заверил ее, что если уж контракт подписан, то он предпримет все меры и силы специалистов, чтобы выполнить все работы в кратчайшие сроки. Также он пояснил, что направит в ближайшее время геодезиста, чтобы максимально быстро получить нужную геодезическую информацию и попросил, чтобы она по его запросу подготовила со своей стороны необходимые исходные данные. Все указанные в запросе ООО «ГорСтройНадзор» данные были сразу же представлены. Данные по межеванию земельного участка, о техприсоединении к электрическим сетям, ООО «ГорСтройНадзор» у администрации не запрашивал. Это уже позже, в середине 2020 года, она узнала от специалистов ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», что никакой работы по межеванию земельного участка, где будут проходить водопроводные сети, где будут стоять две скважины, не были проведены. Что все эти участки должны стоять на кадастровом учете, что заявка на возможность техприсоединения к электрическим сетям должна подаваться администрацией до проведения аукциона и оформление этих документов занимает не менее полугода. Эти все обстоятельства ей стали известны уже после того, как ООО «ГорСтройНадзор» получил отрицательное заключение государственной экспертизы. У них в администрации Издешковского сельского поседения, как и во всех сельских поселениях, специалисты, обладающие специальными знаниями в вопросах проектно-изыскательских работ, отсутствуют. Полномочия по вопросу земельных отношений, в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ относятся к полномочиям районной администрации. Сельская администрация инициирует вопросы межевания земельных участков, оплачивает работы кадастровым инженерам, а потом передает все данные в районную администрацию, чтобы КИГИЗ занимался этим вопросом дальше. Это должно было быть сделано сразу после заключения соглашения, то есть предыдущей администрацией, прежней главой Свидетель №1 И на это все должно было уйти огромное количество времени на стадии предварительной подготовки к аукциону.

На тот момент ООО «ГорСтройНадзор» заключил договор на проведение государственной экспертизы, цена которого составила 259843 рубля 06 копеек и дд.мм.гггг направили в наш адрес копию договора № ххх от дд.мм.гггг. В договоре было указано, что проведение работ будет осуществлено в течение 30 дней с момента поступления предоплаты по договору. У нее (Климовой О.В.) не было оснований сомневаться в данном договоре. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» направило в адрес администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района дополнительное соглашение о продлении сроков исполнения контракта до дд.мм.гггг. Однако, данное дополнительное соглашение она не подписала, так как изменение сроков исполнения муниципального контракта в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено. Начиная с дд.мм.гггг через каждые десять дней, то есть 16 октября, 26 октября и дд.мм.гггг комиссией из числа сотрудников администрации Издешковского сельского поселения неоднократно составлялись акты о неисполнении ООО «ГорСтройНадзор» сроков контракта. По результату актов ею была составлена и отправлена претензия в адрес ООО «ГорСтройНадзор» за нарушение сроков исполнения контракта. Сразу же после направления этой претензии, она обратилась к первому заместителю главы муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области Свидетель №8 с просьбой пригласить Свидетель №3 - руководителя ООО «ГорСтройНадзор», для беседы и чтобы со стороны районной администрации оказать содействие в выполнении взятых обязательств. На этой встрече Свидетель №3 заверил их, что со дня на день предоставит проектно-сметную документацию и затем положительное заключение государственной экспертизы. Свидетель №3 был настолько убедителен, что она была уверена, что именно так оно и будет.

дд.мм.гггг Свидетель №3 приехал в администрацию и привез проектно-изыскательские работы по проекту в девяти томах и компакт-диск. Кроме того, он привез два экземпляра актов сдачи-приемки проектной документации к муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг, подписанных им, как стороной Генпроектировщика. В этом акте было уже отражено, что выполнение проектно-изыскательских работ выполнено с нарушением сроков исполнения муниципального контракта и прописана сумма 1336419 рублей. При передаче ей проектно-сметной документации, каких-либо недостатков, которые бы она могла включить в данный акт, ею выявлено не было, поэтому она подписала оба экземпляра актов сдачи-приемки проектной документации к муниципальному контракту. Один экземпляр остался в администрации, второй у Свидетель №3 Кроме акта сдачи-приемки документации, ей были предоставлены акт № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому проектно-изыскательские работы выполнены, услуга оказана на сумму 1336419 рублей, а также счет № ххх от дд.мм.гггг на сумму 1336419 рублей. Однако данный акт она не подписала и не давала поручение старшему менеджеру Свидетель №5, которая в администрации занимается оформлением финансовых документов, указаний на оплату счета № ххх от дд.мм.гггг на сумму 1336419 рублей, так как им не было предоставлено положительного заключения государственной экспертизы. И поскольку положительное заключение государственной экспертизы в предоставленной ей Свидетель №3 документации не было, сведения об этом факте в акт не включались. Однако Свидетель №3 заверил ее в том, что договор с госэкспертизой заключен, экспертиза проводится и находится на завершающей стадии, что в скором времени он им ее предоставит. При подписании ею акта сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг к муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг у нее не было никакой личной, корыстной или какой-либо иной заинтересованности. Она все делала в рамках действующего законодательства и предоставленных ей полномочий. Никаких действий после дд.мм.гггг с ее стороны в продвижении вопроса оплаты ООО «ГорСтройНадзор» она не предпринимала. Все время, вплоть до конца декабря она буквально каждый день звонила Свидетель №3, узнавала, когда он привезет им положительное заключение государственной экспертизы.

дд.мм.гггг ее пригласили в Департамент Смоленской области по строительству и ЖКХ, как оказалось для подписания дополнительных соглашений. Дополнительное соглашение № ххх от дд.мм.гггг было об изменении сведений в банковских реквизитах, а дополнительное соглашение № ххх от дд.мм.гггг было об изменении суммы субсидии и документов для предоставления субсидии. Ей было сказано привезти только заявку, выписку из бюджета, заверенную копию муниципальной программы, заверенную копию постановления об утверждении программы комплексного развития системы ЖКХ, заверенную копию сметы на выполнение работ, и заверенную копию муниципального контракта № ххх от дд.мм.гггг. Она привезла все требуемые документы, подписала два экземпляра обоих соглашений, получила на руки по одному своему экземпляру.

В начале декабря 2019 года по системе «ДелоПро» прислали приказ Финансового управления администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх об окончании финансового года, где, как обычно, прописывались все конечные сроки платежей и выплат. дд.мм.гггг старшему менеджеру Свидетель №5 позвонила начальник казначейского отдела финансового управления администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области Свидетель №4 и сказала, что необходимо подготовить на оплату контракта по субсидии платежные поручения. Затем Свидетель №4 позвонила ей (Климовой О.В.) и также сказала, что срочно необходимо подготовить на оплату контракта по субсидии платежные поручения. Свидетель №5 подготовила две платежки - одну на сумму 1317596,20 рублей - это сумма субсидии, а вторую на сумму 18822,80 рублей - это сумма из местного бюджета. Это подтверждается выпиской из лицевого счета получателя средств № ххх. Эти платежки они подписали электронной подписью, к платежкам прикрепили документы: контракт № ххх от дд.мм.гггг, акт № ххх от дд.мм.гггг и счет № ххх от дд.мм.гггг. Через систему «Смарт-бюджет» эти документы были представлены на проверку Свидетель №4 Она проверила прикрепленные документы и платежки, сочла их достаточными для проведения платежа, не вернула на доукомплектацию и на возврат, то есть на невозможность платежа, а отправила для оплаты в казначейство. Это произошло дд.мм.гггг, а дд.мм.гггг денежные средства были поставлены на счет администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. Это подтверждается выпиской из лицевого счета бюджета № ххх за дд.мм.гггг. И тут же, в течение нескольких часов, денежные средства были списаны со счета администрации и перечислены на счет ООО «ГорСтройНадзор». Это подтверждается справкой об операциях по исполнению бюджета за дд.мм.гггг. Списание было произведено автоматически. Никаких операций по перечислению денежных средств они самостоятельно не проводили. Все операции происходили строго в казначейской системе. Департаменту Смоленской области по строительству и ЖКХ было известно, что положительного заключения еще нет, главный казначей администрации муниципального образования «Сафоновский район» пропустил документы и платежки без положительного заключения экспертизы и она, подписав дополнительное соглашение № ххх, полагала, что данным дополнительным соглашением было разрешено проведение оплаты по муниципальному контракту без предоставления государственной экспертизы. Тем более, что проектно-сметная документация была передана ей в полном объеме с электронной версией, у нее на руках имелась копия договора, который ООО «ГорСтройНадзор» заключил с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза». Кроме того, ООО «ГорСтройНадзор» дд.мм.гггг прислал в адрес администрации Издешковского сельского поселения гарантийное письмо - поручительство о качественном исполнении муниципального контракта. Также Свидетель №3 заверил и ее, и руководство администрации Сафоновского района о неукоснительном исполнении муниципального контракта, поэтому у нее не было никаких сомнений в том, что ООО «ГорСтройНадзор» не выполнит своих обязательств. Решение по перечислению денежных средств было принято лицом, осуществляющим строгий контроль за законностью расходования бюджетных денежных средств - начальником казначейского отдела финансового управления администрации муниципального образования «Сафоновский район» Свидетель №4

В феврале 2020 года было получено отрицательное заключение государственной экспертизы, в котором был указан ряд недоработок, для устранения которых требовалось дополнительное время. И недоработки касались не только земельных вопросов, вопросов подключения к электрическим сетям, но и вопросов в доработке расчетных данных гидравлики, которые повлияли на полное изменение проекта. На данный момент ООО «ГорСтройНадзор» с поставленной задачей не справляется, возвращает денежные средства за контракт, но при этом обещает получить положительное заключение государственной экспертизы, либо возвратить денежные средства в полном объеме. Она считет, что в результате ее действий никаких тяжких последствий не наступило. Жители с. Издешково были и будут обеспечены водой. Суть проекта - это модернизация действующей системы водоснабжения, которая не признана аварийной и будет действовать еще не один год. Кроме того, речь шла только о проектировании, а на дату представления сметной документации стоимость работ была равна 185756490 рублей. Таких денежных средств нет даже в областном бюджете, и когда они могут появиться, не известно. Исходя из этого, речь идет о проектной документации, а не о строительстве или реконструкции, поэтому отсутствие положительного заключения государственной экспертизы никак не повлекло существенных нарушений прав и законных интересов граждан и охраняемых законом общества и государства, не наступили тяжкие последствия.

Более того, администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области лишь дд.мм.гггг были вынесены постановления № ххх, № ххх и № ххх «О предоставлении разрешения на использование земельных участков, собственность на которые не разграничена для строительства водопровода диаметром до 500 мм.», а в августе 2021 года были проведены публичные слушания по проекту планировки и межевания территории, которые необходимы были для получения положительного заключения государственной экспертизы.

На протяжении всего этого времени она постоянно созванивалась с Свидетель №3, с директором ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» для того, чтобы ускорить решение данного вопроса и все же получить положительное заключение государственной экспертизы. Считает, что со своей стороны она предпринимала все зависящие от нее меры для успешного завершения условий муниципального контракта и выполнения этих условий ООО «ГорСтройНадзор».

Полагает, что ее действия не повлекли существенных нарушений прав и законных интересов граждан и охраняемых законом общества и государства. Тяжкие последствия не наступили и она своими действиями не дискредитировала администрацию Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области перед населением, как орган местного самоуправления и не причинила администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области значительного материального ущерба в размере 1336419 рублей.

Действительно дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» были перечислены денежные средства (платежное поручение № ххх от дд.мм.гггг на сумму 1317592 рублей 20 копеек и платежное поручение № ххх от дд.мм.гггг на сумму 18822 рубля 80 копеек). Она этого не отрицает. В настоящее время ООО «ГорСтройНадзор» возвратило 665000 рублей (платежное поручение № ххх от дд.мм.гггг на сумму 500000 рублей и платежное поручение № ххх от дд.мм.гггг на сумму 165000 рублей). Она, как должностное лицо, не вносила в какие-либо официальные документы заведомо ложные сведения, тем более умышленно, из какой-то заинтересованности, поэтому с ее стороны никаких существенных нарушений прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства не было.

Проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что виновность подсудимой Климовой О.В. в совершении преступлений подтверждается совокупностью следующих доказательств.

По факту использования должностным лицом - главой органа местного самоуправления, своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Показаниями представителя администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области по доверенности Триппель Е.В., которая в судебном заседании пояснила, что с дд.мм.гггг она работала в должности менеджера администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. Со слов сотрудников администрации Издешковского сельского поселения она знает о том, что еще при прежней главе администрации Издешковского сельского поселения Свидетель №1, в апреле 2019 года было подписано соглашение с Департаментом Смоленской области по строительству и ЖКХ о том, что Издешковскому сельскому поселению выделена денежная субсидия на подготовку проектно-сметной документации «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области». После избрания Климовой О.В. главой муниципального образования Издешковского сельского поселения бывшие работники администрации Издешковского сельского поселения вместе с бывшей главой Свидетель №1, сразу после заседания Совета депутатов покинули здание администрации Издешковского сельского поселения. Климова О.В. и Свидетель №5 потребовали провести процедуру передачи имущества и бухгалтерской документации, но бывший бухгалтер отдал листок с перечнем основного имущества и малоценки, а глава отдала ключи от машины, топливную карту и две печати - администрации и Совета депутатов. Они ушли и оставили на столе груду бумаг. О том, что администрация Издешковского сельского поселения заключила соглашение, Свидетель №1 ничего не говорила. Про областную субсидию на проектно-сметную документацию Климова О.В. узнала уже позже, от жителей села и как она потом рассказала, она стала активно готовить документацию для проведения аукциона по разработке проектно-сметной документации. И от Климовой О.В. она узнала, что районная администрация отвела на выполнение работ ограниченное количество времени, всего две недели с 10 сентября по дд.мм.гггг и что победителем аукциона стала брянская организация ООО «ГорСтройНадзор», руководителем которой является Свидетель №3 После объединения двух сельских поселений Игнатковского и Издешковского, у них практически каждый месяц проводились заседания Совета депутатов и Климова О.В. каждый раз озвучивала проблемы, которые возникли. Депутаты Совета депутатов Издешковского сельского поселения и она (Триппель Е.В.), в том числе, знали, что после того, как подрядчик - ООО «ГорСтройНадзор», не уложился в срок, в администрации Издешковского сельского поселения составлялись акты о том, что нарушены сроки выполнения работ, направлялась претензия в ООО «ГорСтройНадзор». Ей известно, что Климова О.В. постоянно звонила генеральному директору Свидетель №3, интересовалась, как движутся дела, скоро ли будет готова экспертиза. Работник администрации Издешковского сельского поселения Свидетель №5 рассказала, что в середине ноября Свидетель №3 привез документы и проектно-сметную документацию в девяти томах, а положительное заключение экспертизы не привез. Он сказал, что вот-вот будет уже готово положительное заключение. А Климова О.В. сказала, что когда будет иметь на руках положительное заключение, тогда и будут перечислены денежные средства. Ей (Триппель Е.В.) известно, что дд.мм.гггг было заключено дополнительное соглашение № ххх, из которого усматривалось, что денежные средства субсидии могут быть перечислены при наличии проектно-изыскательских и сметных работ и для этого в Департамент по строительству и ЖКХ достаточно предоставить муниципальный контракт, счет и акт выполненных работ. дд.мм.гггг, может быть дд.мм.гггг, субсидия поступила из Департамента по строительству и ЖКХ в казначейство. Климовой О.В. и Свидетель №5 звонила главный казначей Свидетель №4 и говорила, чтобы готовили платежные поручения к оплате, иначе деньги вернутся назад. Свидетель №5 подготовила платежные поручения на две суммы: 1317596,20 рублей - это областные деньги и 18822,80 рублей - это из местного бюджета. К ним прикрепила полный пакет документов, а именно: муниципальный контракт, соглашение, дополнительное соглашение, счет, акт приемки выполненных работ. дд.мм.гггг Свидетель №4 проверила всю документацию на возможность законного перечисления денежных средств ООО «ГорСтройНадзор» и после проверки платежные поручения приняла к перечислению. При этом, Климова О.В. и Свидетель №5 были уверены, что имеются все законные основания для перечисления выделенной субсидии на счет ООО «ГорСтройНадзор». С нового года, когда она (Триппель Е.В.) уже стала работать в администрации Издешковского сельского поселения, то увидела, как Климова О.В. переживала, что до сих пор нет положительного заключения экспертизы. Каждое утро начиналось со звонков Свидетель №3, который отвечал, что вот-вот получит результат. Но, когда в начале февраля 2020 года, она (Триппель Е.В.) с Климовой О.В. поехали в гор. Смоленск на консультацию по новому Уставу в управление министерства юстиции, то заехали в госэкспертизу. Климова О.В. решила сама поговорить насчет того, как движется проверка проекта, и узнала, что для положительного заключения должен быть сформирован земельный участок. Климова О.В. сразу стала звонить в район П.Е.С., а потом Р.А.П. и стала договариваться, чтобы он побыстрее сделал схемы земельных участков. В конце февраля 2020 года администрации Издешковского сельского поселения стало известно, что положительного заключения не дали. Свидетель №3 сказал, что прислали новые замечания и что он постарается побыстрее их устранить. Тем временем Климова О.В. вплотную занималась документами по земельному участку под проект, но как оказалось, для этого нужно было еще проводить публичные слушания. А это уже стало известно в середине марта 2020 года, а Указом Президента и Губернатора из-за пандемии было запрещено собирать и проводить любые массовые мероприятия. Вопрос по земле решился только в июне 2021 года. Постановлениями администрации Сафоновского района были утверждены схемы расположения земельных участков под водопровод, а публичные слушания были проведены дд.мм.гггг и только тогда решился вопрос по земельным участкам. В настоящее время администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области продолжаются приниматься все меры для получения положительного заключения государственной экспертизы либо возврату денежных средств. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» осуществил возврат денежных средств в размере 500000 рублей администрации Издешковского сельского поселения. Кроме того, генеральный директор Свидетель №3 утверждает, что вернет остатки денежных средств и все-таки добьется, чтобы получить положительное заключение государственной экспертизы. В действиях Климовой О.В. никакой корысти и никакой личной заинтересованности не было. Это подтверждается всей ее деятельностью с момента избрания главой муниципального образования Издешковского сельского поселения с дд.мм.гггг. До 2019 года бюджет Издешковского сельского поселения составлял чуть больше 5000000 рублей. В 2020 году было привлечено дополнительно более 5000000 рублей денежных средств благодаря грантам, выигранным в результате участия Издешковского сельского поселения в программе комплексного развития сельских территорий. В одном только 2020 году были реализованы три проекта: «Организация уличного освещения в с. Издешково», «Строительство спортивной площадки с мягким покрытием в с. Издешково», «Восстановление братского воинского захоронения и прилегающей к нему территории». Постепенно стали ремонтироваться в с. Издешково дороги. Вся деятельность Климовой О.В. направлена на улучшение жизненного уровня жителей Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, она стремится помочь всем и каждому и сделать Издешково уютным и красивым.

Показаниями свидетеля Свидетель №7, который пояснил, что он состоит в должности старшего менеджера администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области с дд.мм.гггг. Главой Издешковского сельского поселения уже была Климова О.В. По вопросу заключения контрактов в 2019 году ему ничего не известно, он не занимался контрактами. В его обязанности входит работа в жилищном секторе, работа с жителями муниципального образования по жилищным вопросам, с управляющими компаниями, вопросы предоставления жилья по договорам социального найма. По муниципальному контракту, по водоснабжению, по устройству водозаборных скважин в пос. Издешково, участия он не принимал. Всеми вопросами, связанными с данным муниципальным контрактом, занималась сама глава муниципального образования Издешковского сельского поселения Климова О.В. Он отношения к этому не имел. Принимала результаты работ по данному контракту тоже Климова О.В. Однако в октябре и ноябре 2019 года комиссией администрации Издешковского сельского поселения был установлен факт нарушения сроков исполнения указанного контракта. В состав комиссии входили Климова О.В., он и Свидетель №5, как старший менеджер администрации Издешковского сельского поселения. Ими были составлены и подписаны соответственно в октябре и ноябре 2019 года акты проверки выполнения обязательств по муниципальному контракту на «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области», зафиксировавших факт неисполнения контракта в установленные сроки. При приемке работ по указанному муниципальному контракту он участия не принимал. Климова О.В. действительно хороший специалист, у нее есть практика, она не первый год глава администрации. О ней очень хорошо отзываются люди, она настойчива, добивается своих целей. Это большой плюс в работе, когда человек знает свое дело.

Показаниями свидетеля Свидетель №10, с учетом оглашенных, в силу части 3 статьи 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, показаний, данных им в ходе предварительного расследования дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 231-238), правильность которых свидетель подтвердил в судебном заседании, из которых усматривается, что он занимает должность директора ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» с дд.мм.гггг. дд.мм.гггг между ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» в лице первого заместителя директора М.В.М. и ООО «ГорСтройНадзор» в лице директора Свидетель №3 был заключен договор № ххх на проведение государственной экспертизы, объектом которой стала предоставленная ООО «ГорСтройНадзор» проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области». Предоставление указанной документации осуществляется через электронный личный кабинет. На момент заключения договора с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» все необходимые документы должны быть предоставлены в электронном виде на сайте Смоленской государственной экспертизы, в процессе производства экспертизы могут дополняться. Стоимость госэкспертизы составила 429596,30 рублей (с НДС). Оплата договора - предоплата, была произведена ООО «ГорСтройНадзор» дд.мм.гггг в полном объеме. По действовавшему на 2019 год законодательству сроки исполнения обязательств ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» возникали с момента подписания договора и его предоплаты, в данном случае с дд.мм.гггг. По результатам проведенной госэкспертизы было выдано отрицательное заключение от дд.мм.гггг № ххх, которое зарегистрировано в системе ЕГРЗ. После чего в электронном виде через личный кабинет было передано ООО «ГорСтройНадзор». Причиной выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы явилось несоответствие проектной документации и инженерных изысканий требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Выполненная ООО «ГорСтройНадзор» работа по внесению изменений в проектную документацию по требованиям ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» не обеспечила в полном объеме соблюдение технических регламентов. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» вновь заключает с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» договор № ххх на проведение государственной экспертизы. Предмет договора тот же, государственная экспертиза проектной документации, подготовленной для строительства объекта капитального строительства «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» оплатило договор № ххх от дд.мм.гггг в размере 132784 рублей 31 копейку. В рамках исполнения договора ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» было начато производство экспертизы, но не было окончено, так как в январе 2021 года ООО «ГорСтройНадзор» обратилось к ним за расторжением договора № ххх. На основании соглашения № ххх к Договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг указанный договор был расторгнут, денежные средства дд.мм.гггг возвращены ООО «ГорСтройНадзор» в полном объеме. Причиной расторжения договора стало то, что ООО «ГорСтройНадзор» не успевало в установленные законом сроки устранить замечания, предъявляемые ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» к предоставленной ими документации. Поэтому ООО «ГорСтройНадзор», чтобы избежать получения вновь отрицательного заключения госэкспертизы, инициировало расторжение с ними договора, тем самым сохранило денежные средства, направленные на его оплату. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» заключило с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» третий договор № ххх по тому же предмету и основанию - проведение повторной государственной экспертизы проектной документации, подготовленной для строительства объекта капитального строительства «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области», государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства. Сроки производства экспертизы составляют тридцать календарных дней. Предоплаты по этому договору не было, в связи с изменением законодательства его регулирующего. дд.мм.гггг на основании дополнительного соглашения к договору № ххх от дд.мм.гггг сроки производства экспертизы были продлены до пятидесяти семи календарных дней. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» вновь инициировало расторжение договора № ххх. Причиной расторжения договора вновь стала невозможность ООО «ГорСтройНадзор» в установленные законом сроки внести в документацию исправления, устранить выявленные ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» недостатки, препятствующие даче положительного заключения. Количество обращений за получением заключения государственной экспертизы, сроки для обращений и их периодичность ничем не ограничены. На момент расторжения договора № ххх от дд.мм.гггг предоставленная документация не соответствовала требованиям к ней предъявляемым, и возможности получения по ней положительного заключения государственной экспертизы не имелось.

Показаниями свидетеля Свидетель №6, который в судебном заседании пояснил, что с дд.мм.гггг он занимает должность директора ООО «Универсал». В компетенцию ООО «Универсал» входит водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение. В адрес организации от жителей пос. Издешково неоднократного поступали жалобы на качество и перебои водоснабжения. Жалобы связаны с износом системы водоснабжения, в результате чего жители поселка лишены возможности пользоваться качественной водой. Также в связи с износом водоснабжения регулярно происходят аварии, постоянно производятся ремонтные работы. Работы в основном начинаются в период таяния снега и продолжаются все лето. Водопроводные сети изношены, они были введены в эксплуатацию в 60-х годах и с тех пор их не меняли.

Показаниями свидетеля Свидетель №2, с учетом оглашенных, в силу части 3 статьи 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, показаний, данных ею в ходе предварительного расследования дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 222-224), правильность которых свидетель подтвердила в судебном заседании, из которых усматривается, что с 2007 года она занимает должность заместителя председателя комитета по строительству и ЖКХ администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области. В марте 2019 года был издан организационно-распорядительный акт за подписью Губернатора о распределении субсидии муниципальным образованиям Смоленской области, в том числе и Издешковскому сельскому поселению Сафоновского района Смоленской области. Денежные средства в размере 1400000 рублей были выделены на разработку проектно - сметной документации на строительство сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в с. Издешково и ее экспертизу. К ней периодически обращаются главы сельских поселений за консультацией в ее (Свидетель №2) сфере деятельности и в пределах ее компетенции. Климова О.В., став главой муниципального образования Издешковское сельское поселение, возможно, обращалась к ним за консультацией, в том числе возможно и за сведениями о том, какие документы ей нужно подготовить, чтобы воспользоваться предоставленной администрации Издешковского сельского поселения субсидией из средств областного бюджета. С того момента, как Климова О.В. получила доступ к информации в программе «Смарт Бюджет», она имела доступ к сведениям о доступных администрации Издешковского сельского поселения денежных средствах. Обстоятельства заключения муниципального контракта, его исполнения, приемки выполненных работ, его оплаты, ей не известны.

Показаниями свидетеля Свидетель №1, с учетом оглашенных, в силу части 3 статьи 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, показаний, данных ею в ходе предварительного расследования дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 203-206), правильность которых свидетель подтвердила в судебном заседании, из которых усматривается, что до июня 2019 года она состояла в должности главы администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района. В должности состояла восемь лет. В с. Издешково Сафоновского района имеется централизованный водопровод. Данная водопроводная система введена в эксплуатацию в 60-х годах, ее износ приближается к 90-100 процентам, в связи с чем постоянно происходят отключения населения от водоснабжения из-за частых прорывов, и необходимостью его ремонта. От населения постоянно поступали жалобы на отключения воды. Качество воды в селе низкое, вода с ржавчиной либо известковым налетом, часто происходят аварии, отключения подачи воды на период ремонта. Обслуживание водопровода возложено на ООО «Универсал», которым проводились заборы проб воды, те были в пределах нормы, но жителей села качество воды не устраивало. В связи с этим имелась острая необходимость в модернизации водопровода для обеспечения населения водоснабжением на качественном уровне. В последние несколько лет ее работы на должности главы муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области она обращалась во все инстанции администрации Смоленской области, подавая заявки на участие во всех подходящих программах, с целью получения денежных средств на проектирование и строительство водопровода в с. Издешково. Бюджет администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в год на момент ее работы был примерно 5-6 миллионов рублей. При этом необходимо учитывать, что значительную его часть составляют не доходы от организаций и налогов и сборов, а дотация из областного бюджета, которую распределяет по сельским поселениям районная администрация. Бюджет Издешковского сельского поселения в большей части носит дотационный характер. Этих денежных средств даже не хватало на оплату текущих расходов сельского поселения, заложенных в бюджет. На конец года администрация всегда имела кредиторскую задолженность, это при условии жесткой экономии средств местного бюджета. В связи с чем выделить из них денежные средства, необходимые для проектирования и модернизации объектов капитального строительства в сфере водоснабжения не представлялось возможным, для администрации это слишком большие суммы. В апреле 2019 года между Департаментом Смоленской области по строительству и ЖКХ и администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области было заключено соглашение, согласно которому Департаментом для администрации Издешковского сельского поселения выделены денежные средства на разработку проектно - сметной документации на строительство сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в с. Издешково и ее экспертизу в размере 1400000 рублей. Для перечисления субсидии в бюджет администрации Издешковского сельского поселения администрацией Издешковского сельского поселения должны были быть предоставлены копии актов приемки-сдачи выполненных работ по инженерным изысканиям и (или) по разработке проектно-сметной документации, и (или) проведения экспертизы проектно-сметной документации. Срок действия данного соглашения заканчивался дд.мм.гггг. Ею велась предварительная подготовительная работа по подготовке документов, необходимых для заключения соответствующего муниципального контракта. Однако сам муниципальный контракт заключен ни с кем не был. Межевание земельных участков, по которым предполагается ведение водопровода, ею планировалось включить в техническое задание для муниципального контракта. Ее последний рабочий день считался совместным с первым рабочим днем нового главы администрации Издешковского сельского поселения - Климовой О.В. Она (Свидетель №1) и их бухгалтер считали, что этот день передачи всех дел новому главе. Она обратилась к Климовой О.В. по поводу передачи всех документов и имущества. Между тем, в этот день было заседание Совета депутатов по назначению главы, и Климовой О.В. было некогда принимать дела. Потом Климова О.В. долго рассказывала о перспективах развития Издешковского сельского поселения. Она постоянно отходила от решения этого вопроса. Акт передачи дел был оформлен в электронном виде, но он так и не был подписан. Тогда она (Свидетель №1) просто оставила все документы на столе, в том числе и экземпляр соглашения на выделение субсидии.

Показаниями свидетеля Свидетель №12, которая в судебном заседании пояснила, что с дд.мм.гггг она занимает должность менеджера администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. До этого с дд.мм.гггг в администрации Издешковского сельского поселения она работала старшим инспектором администрации. В ее должностные обязанности на 2019 год входил воинский учет, ведение похозяйственных книг, ведение поквартирных карточек многоквартирных домов, выдача справок населению. С 2015 года по дд.мм.гггг главой муниципального образования Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области являлась Свидетель №1 По обстоятельствам предоставления субсидии из областного бюджета, заключения муниципального контракта на проектно-сметную документацию водопровода в с. Издешково, заключенного в 2019 году с ООО «ГосСтройНадзор» администрацией Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области и обстоятельствам принятия и оплаты работ по данному муниципальному контракту, пояснить не может, ей ничего не известно. Всеми вопросами, связанным с данным муниципальным контрактом, занималась сама глава муниципального образования Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области Климова О.В. и бухгалтер Свидетель №5

Показаниями свидетеля Свидетель №5, которая в судебном заседании пояснила, что она занимала должность старшего менеджера (главного специалиста) администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области с конца июня 2019 года по дд.мм.гггг. Фактически она исполняла обязанности бухгалтера. В указанный период должность главы муниципального образования Издешковского сельского поселения занимала Климова О.В. Всеми вопросами, касающимися подготовки к заключению муниципального контракта на выполнение проектировщиком проектно-изыскательских работ по объекту: «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области», а также заключением контракта занималась сама Климова О.В., она отношения к этому не имела. Никакой документации для этого контракта она не готовила. Ей было известно, что данный контракт должен будет оплачиваться из средств областного бюджета и местного бюджета, так как с администрацией Издешковского сельского поселения Департаментом Смоленской области по строительству и ЖКХ было заключено соглашение, согласно которому Департаментом для администрации Издешковского сельского поселения выделены денежные средства на разработку проектно - сметной документации на строительство сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в с. Издешково и ее экспертизу в размере 1400000 рублей, 20000 рублей должны были быть оплачены из бюджета администрации Издешковского сельского поселения. Условия предоставления субсидии, предусмотренные соглашением, не помнит. Когда прошел аукцион, то сумма снизилась и составила 1336419 рублей, в том числе 1317596,20 рублей за счет средств областного бюджета (субсидия) и 18822,80 рублей за счет местного бюджета. Когда аукцион выиграло ООО «ГорСтройНадзор», был заключен контракт № ххх от дд.мм.гггг, но в ходе работы ей стало известно, что нарушены сроки исполнения контракта. В связи с чем дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг комиссией администрации Издешковского сельского поселения был установлен факт нарушения ООО «ГорСтройНадзор» сроков исполнения указанного контракта. В состав данной комиссии входили: Климова О.В., Свидетель №7 и она. Ими были составлены и подписаны соответственно дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг акты проверки выполнения обязательств по муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг на «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области», зафиксировавшие факт неисполнения контракта в установленные сроки Генподрядчиком - ООО «ГорСтройНадзор». дд.мм.гггг в адрес ООО «ГорСтройНадзор» Климовой О.В. подготовлена и направлена претензия, по муниципальному контракту в связи с нарушением сроков его исполнения. ООО «ГорСтройНадзор» выставил дд.мм.гггг счет на оплату и акт о выполнении работ, но данные документы до конца декабря 2019 года лежали без исполнения, так как средства субсидии на счет администрации не поступили. Кроме того, не были выполнены все условия контракта, так как не было положительного заключения государственной экспертизы, в связи с чем Климова О.В. говорила ей, что не хочет проводить оплату по муниципальному контракту. Она знает, что между администрацией Издешковского сельского поселения и Департаментом в конце декабря 2019 года было заключено дополнительное соглашение, касающееся порядка предоставления субсидии. Точные его условия не помнит, но после его заключения Климова О.В. пояснила ей, что теперь после дополнительного соглашения Казначейство разрешило оплатить этот контракт без получения положительного заключения экспертизы. дд.мм.гггг Климова О.В. сказала, что ей позвонила из казначейства Свидетель №4 и сказала, что нужно срочно для оплаты муниципального контракта выставить платежные поручения по счету ООО «ГорСтройНадзор» и направить их в казначейство со сканами документов, подтверждающими факт исполнения указанного муниципального контракта. Она по указанию Климовой О.В. подготовила две платежки на средства субсидии и средства местного бюджета, сканы муниципального контракта, акта выполненных работ, соглашения и дополнительного соглашения. Когда готовила пакет документов, то она сама созванивалась с Свидетель №4, которая ей подтвердила, что нужно срочно выставить платежные поручения на средства субсидии и на средства местного бюджета (отдельно). Та ругалась на нее и Климову, что они до сих пор их не выставили, хотя акт выполненных работ подписан еще в ноябре 2019 года Климовой О.В. Свидетель №4 ей пояснила, что для проведения оплаты по муниципальному контракту заключение государственной экспертизы не обязательно. Вообще на должностных лиц казначейства возложена обязанность проверки документации, ее полноты, предоставляемой ими, в подтверждение необходимости проведения оплаты муниципального контракта. Она знает, что документы, касающиеся расходования денежных средств, поступающих в качестве субсидий, проверяла сама Свидетель №4 - начальник отдела. Она, соответственно подготовив платежные поручения на сумму 1317596,20 рублей за счет средств областного бюджета (субсидия) и 18822,80 рублей за счет местного бюджета, подписала их своей электронной квалифицированной подписью, а затем их подписала глава Климова О.В. своей электронной квалифицированной подписью. Подписанные платежные поручения, сканы муниципального контракта, акта выполненных работ, соглашения и дополнительного соглашения она направила через систему «Смарт-бюджет» в казначейство. Работники казначейства должны были проверить полноту представленной документации, соответствие условиям контракта, а затем провести оплату. Если бы ими было установлено, что условия оплаты контракта не выполнены, то те заблокировали бы оплату, и платежные поручения не были бы исполнены. Блокировка продолжалась бы до тех пор, пока бы не была устранена ее причина. В данном случае оплату казначейство пропустило без предоставления заключения государственной экспертизы. В конце декабря 2019 года на счет администрации поступили средства субсидии, и сразу же были перечислены казначейством ООО «ГорСтройНадзор» в счет оплаты контракта. Таким образом, в конце декабря 2019 года ООО «ГорСтройНадзор» были перечислены денежные средства в размере 1336419 рублей, в том числе 1317596,20 рублей за счет средств областного бюджета (субсидия) и 18822,80 рублей за счет местного бюджета. При таких условиях, пописывая платежные поручения, она считала, что имеет на это право. Получено ли было в дальнейшем заключение государственной экспертизы по указанному муниципальному контракту, она пояснить не может, ей это не известно, этими вопросами занималась Климова О.В.

Показаниями свидетеля Свидетель №11, который в судебном заседании пояснил, что он проживает по адресу: <адрес>. По водоснабжению пос. Издешково может пояснить, что качество воды неудовлетворительное, подача воды происходит с перебоями. В связи с этим жители поселка не имеют возможности бесперебойно пользоваться качественной водой. Лет 7-8 назад были взяты пробы воды, вода была техническая, негодная для использования в быту и потребления. Климова О.В., как глава Издешковского сельского поселения, занимается обустройством пос. Издешково, она обсыпала все дороги, провела на улицах освещение, сделала детскую площадку, отреставрировала памятник.

Показаниями свидетеля Свидетель №3, с учетом оглашенных, в силу части 3 статьи 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, показаний, данных им в ходе предварительного расследования дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 212-216) и дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 217-221), правильность которых свидетель подтвердил в судебном заседании, из которых усматривается, что он занимает должность генерального директора ООО «ГорСтройНадзор». Видом деятельности ООО «ГорСтройНадзор» является работа, связанная с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства и выполнением строительного контроля и авторского Н.. В середине августа 2019 года на сайте «Закупки.gov» он увидел извещение о проведении администрацией Издешковского сельского поселения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение проектно-изыскательских работ по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области». Он хотел посмотреть, как идут торги по этому аукциону, для чего подал заявку, иначе ему не был виден ход торгов, но оказалось, что помимо его организации есть еще один участник. Тот первый сделал предложение о понижении цены с минимальным шагом. Для того, чтобы площадка восприняла его как участника, он тоже сделал предложение о понижении цены на один шаг. После этого второй участник никаких движений не сделал, и автоматически ООО «ГорСтройНадзор» был признан победителем. ООО «ГорСтройНадзор» при регистрации, как участник аукциона, внес банковскую гарантию, приблизительно на 14000 рублей. При отказе ООО «ГорСтройНадзор» от заключения муниципального контракта с администрацией Издешковского сельского поселения организации пришлось бы компенсировать банковскую гарантию. Он принял решение о заключении контракта, чтобы не выплачивать банковскую гарантию. В связи с тем, что он невнимательно изучил документацию по указанной заявке, то не обратил внимания на то, что сроки исполнения муниципального контракта составляли менее одного месяца. Когда им заказчик - администрация Издешковского сельского поселения, в начале сентября 2019 года выслал проект контракта, он при изучении его увидел, что сроки исполнения до дд.мм.гггг. Однако решил не нарушать взятых на себя обязательств и дд.мм.гггг подписал его через электронную площадку с помощью электронной квалифицированной подписи. Цена договора составила на сумму 1336419 рублей. Предметом данного контракта являлось выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» в соответствии с заданием на проектирование. Кроме этого проектировщик должен получить положительное заключение государственной экспертизы и сдать результат выполненных работ заказчику. Проведение государственной экспертизы возложено на ООО «ГорСтройНадзор» как Генпроектировщика. Срок исполнения контракта был установлен с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Затем, примерно в течение недели, он в ходе личной беседы по телефону с Климовой О.В. сообщил ей о том, что исполнение контракта в 15 суток невозможно и при выполнении всех технических регламентов, его исполнение займет не менее семи-восьми месяцев, с учетом проведения государственной экспертизы. Объяснил Климовой О.А., что будут нарушены сроки контракта. В связи с чем ООО «ГорСтройНадзор» в адрес администрации Издешковского сельского поселения направлялось дополнительное соглашение о продлении сроков исполнения контракта до дд.мм.гггг, но официально дополнительные соглашения не подписывались сторонами. Климова О.В. требовала исполнения контракта в кратчайшие сроки, в связи с чем работниками ООО «ГорСтройНадзор» были проведены проектно-изыскательские работы в минимально возможные сроки. Одновременно велась работа, направленная на заключение договора на проведение государственной экспертизы. Уже к концу сентября 2019 года Климовой О.В. были переданы результаты проектно-изыскательских работ по объекту. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» был заключен договор на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области». Срок проведения экспертизы составлял 30 дней и еще подготовка заключения. Необходимый пакет документов был предоставлен на экспертизу. При направлении документов, он был уверен, что они выполнили все необходимые работы и заключение экспертизы будет положительным. Он изучил аналогичный проект, получивший положительное заключение экспертизы по качеству и объёму выполненных работ. Работы, выполненные ООО «ГорСтройНадзор» были на том же уровне. Затем с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», на сколько он помнит, заключалось дополнительное соглашение, в рамках которого они устраняли выявленные замечания. Проведение экспертизы продолжалось в установленном порядке. Однако ежедневно ему на телефон поступали звонки от Климовой О.В., которая просила его ускорить выполнение контракта, и ругалась на него, и предупреждала, что в случае неполучения результатов работ и положительного заключения экспертизы, администрация не сможет оплатить этот контракт. Она ему объясняла, что деньги под данный муниципальный контракт предоставлены ей в рамках субсидии из областного бюджета и она не сможет оплатить контракт, если его условия не будут выполнены до конца 2019 года администрация Издешковского сельского поселения не сможет оплатить его, так как в 2020 году субсидией воспользоваться не сможет. К ноябрю 2019 года фактические затраты на выполнение данного муниципального контракта составили около 800000 рублей. Помимо нереальных для исполнения сроков контракта, заложенная в него стоимость работ была существенно занижена. дд.мм.гггг в личный кабинет ООО «ГорСтройНадзор» на сайте ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» поступило уведомление о том, что для подготовки положительного заключения государственной экспертизы необходимо предоставить некоторую исходную разрешительную документацию и откорректировать техническое задание. В связи с этим он считал, что они находятся на завершающей стадии проведения государственной экспертизы и должны получить положительное заключение. Он считал, что сможет быстро устранить замечания. Он, полагая, что ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» примет положительное заключение, сообщил Климовой О.В. о том, что считает, что у них высокие шансы на получение положительного заключения государственной экспертизы. Из опасения, что его организация не сможет возместить понесенные расходы, были подготовлены: акт сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг, счет № ххх от дд.мм.гггг и акт № ххх от дд.мм.гггг. Согласно акту сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг и акту № ххх от дд.мм.гггг администрацией Издешковского сельского поселения от ООО «ГорСтройНадзор» были получены проектно-изыскательские работы на сумму 1336419 рублей. Счет также был выставлен на сумму 1336419 рублей. Документы были им подписаны, поставлены печати и направлены в администрацию Издешковского сельского поселения нарочно. Он передал Климовой О.В. копии замечаний, чтобы та убедилась, что они находятся на завершающей стадии получения положительного заключения. Климовой О.В. предоставленный ООО «Горстройнадзор» акт сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг был подписан. Остальные документы она не подписала. После того, как замечания, поступившие к ООО «ГорСтройНадзор» на сайте ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» были устранены, ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» выставило новые замечания. В связи с этим им было направлено в адрес администрации Издешковского сельского поселения гарантийное письмо от дд.мм.гггг. В конце декабря 2019 года Климовой О.В. были подписаны счет № ххх от дд.мм.гггг и акт № ххх от дд.мм.гггг, и дд.мм.гггг на счет ООО «ГорСтройНадзор» были перечислены денежные средства в размере 1336419 рублей от администрации Издешковского сельского поселения в счет оплаты муниципального контракта. Замечания, поступавшие ООО «ГорСтройНадзор» от ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» были устранены, однако в феврале 2020 года от ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» поступило отрицательное заключение государственной экспертизы. Климова О.В. была уведомлена об отрицательном заключении государственной экспертизы. дд.мм.гггг им и Климовой О.В. был подписан акт сверки взаиморасчетов за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, согласно которому администрация Издешковского сельского поселения и ООО «ГорСтройНадзор» не имеют взаимных претензий по взаиморасчетам. В дальнейшем все замечания, отраженные в отрицательном заключении государственной экспертизы, были ими учтены, исправлены. Затем проектная документация с исправлениями вновь направлена в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» для производства государственной экспертизы. Был заключен второй договор с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза». Как и первый тот был оплачен за счет средств ООО «ГорСтройНадзор».

Претензии в адрес ООО «ГорСтройНадзор» от дд.мм.гггг в связи с нарушением сроков исполнения контракта, не поступали ни по электронной почте, ни обычным почтовым отправлением либо нарочно. С ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» было заключено всего три договора. Договор № ххх на проведение государственной экспертизы от дд.мм.гггг, согласно которому сроки проведения экспертизы составляли тридцать суток с момента подписания контракта и поступления на расчетный счет ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» предоплаты. ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» был выставлен ООО «ГорСтройНадзор» счет № ххх от дд.мм.гггг на сумму 429596,30 рублей, который был фактически оплачен ООО «ГорСтройНадзор» дд.мм.гггг в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № ххх от дд.мм.гггг. Уже дд.мм.гггг в личный кабинет ООО «ГорСтройНадзор» на сайте ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» поступило уведомление о том, что для подготовки положительного заключения государственной экспертизы необходимо предоставить некоторую исходную разрешительную документацию и откорректировать техническое задание. После того, как замечания, поступившие к ООО «ГорСтройНадзор» на сайте ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» были устранены, дд.мм.гггг, ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» выставило новые замечания, после их устранения, дд.мм.гггг, ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» снова выставило новые замечания, то есть замечания, которые не были ими выставлены в первые два раза. дд.мм.гггг между ООО «ГорСтройНадзор» и ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» заключено дополнительное соглашение к договору № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому сроки проведения экспертизы были продлены до пятидесяти восьми календарных дней. дд.мм.гггг через личный кабинет ООО «ГорСтройНадзор» на сайте ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» им поступило отрицательное заключение государственной экспертизы № ххх. Климова О.В. была уведомлена об отрицательном заключении государственной экспертизы. В дальнейшем все замечания, отраженные в отрицательном заключении государственной экспертизы, были ими учтены, исправлены. Затем проектная документация с исправлениями вновь направлена в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» для производства государственной экспертизы. Был заключен второй договор с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» № ххх от дд.мм.гггг на оказание услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации, подготовленной для строительства объекта капитального строительства и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства. Как и первый тот был оплачен за счет средств ООО «ГорСтройНадзор» в размере 132784,31 рублей. Так, дд.мм.гггг ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» был выставлен ООО «ГорСтройНадзор» счет № ххх от дд.мм.гггг на сумму 132784,31 рублей, который был фактически оплачен ООО «ГорСтройНадзор» дд.мм.гггг в полном объеме, платежное поручение № ххх от дд.мм.гггг. В связи с тем, что выставленные ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» требования по устранению недостатков, представленной им документации, работники его организации не успевали устранить в сроки, установленные ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», им было принято решение о расторжении указанного договора с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», чтобы не получить повторное отрицательное заключение государственной экспертизы. дд.мм.гггг им и директором ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» подписано дополнительное соглашение № ххх к договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, на основании которого договор на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг был фактически расторгнут, и дд.мм.гггг денежные средства в размере 132784,31 рублей возвращены ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» на счет ООО «ГорСтройНадзор». Все замечания, отраженные в требованиях по устранению недостатков, предъявленных ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» к ООО «ГорСтройНадзор» в рамках договора на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, были ими учтены, исправлены. Затем проектная документация с исправлениями вновь направлена в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» для производства государственной экспертизы. Был заключен третий договор с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» № ххх от дд.мм.гггг на оказание услуги по проведению повторной государственной экспертизы проектной документации, подготовленной для строительства объекта капитального строительства «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства. Оплата по данному договору ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» не производилась, так как предоплата его условиями не предусмотрена. дд.мм.гггг между ООО «ГорСтройНадзор» и ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» заключено дополнительное соглашение к договору № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому сроки проведения экспертизы были продлены до 57 календарных дней. В связи с тем, что выставленные ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» требования по устранению недостатков представленной им документации, работники его организации не успевали устранить в сроки, установленные ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», им было принято решение о расторжении указанного договора с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», чтобы не получить повторное отрицательное заключение государственной экспертизы. дд.мм.гггг им и директором ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» подписано дополнительное соглашение № ххх к договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, на основании которого договор на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг был фактически расторгнут. После третьего расторжения договора в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» они больше не обращались. Далее им принято решение о возвращении денежных средств, полученных ООО «ГорСтройНадзор» от администрации Издешковского сельского поселения в размере 1336419 рублей по муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг. В настоящее время денежные средства перечислены на счет Издешковского сельского поселения не в полном объеме.

Показаниям свидетеля Свидетель №8, который в судебном заседании пояснил, что в период с 2011 года по ноябрь 2020 года он занимал должность первого заместителя главы муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области. В октябре - начале ноября 2019 года, точно не помнит, к нему на прием Климова О.В. приводила подрядчика, выполняющего работы по заключенному ею муниципальному контракту на разработку проектно - сметной документации на строительство сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в с. Издешково и ее экспертизу. У них состоялся разговор о том, что поскольку им заключен муниципальный контракт, то тот обязан его выполнить в полном объеме в указанные контракте сроки. И оплата по нему до выполнения всех условий контракта производиться не будет. В случае не выполнения условий контракта главой муниципального образования Издешковское сельское поселение Климовой О.В. его организация будет занесена в список недобросовестных подрядчиков. Подрядчик обещал предпринять все возможные меры и выполнить условия контракта в полном объеме. Климова О.В. самостоятельно решала свои вопросы, связанные с исполнением контракта, и за помощью к нему больше не обращалась, информации о проблемах при исполнении контакта ему также не сообщала.

Показаниями свидетеля Свидетель №9, с учетом оглашенных, в силу части 3 статьи 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, показаний, данных ею в ходе предварительного расследования дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 240-243), правильность которых свидетель подтвердила в судебном заседании, из которых усматривается, что она состоит в должности заместителя начальника Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с ноября 2019 года. Департаментом Смоленской области по строительству и ЖКХ дд.мм.гггг было заключено соглашение № ххх с администрацией Издешковского сельского поселения, в лице главы муниципального образования Свидетель №1, согласно которому в рамках реализации программы «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области» областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ населения Смоленской области» Издешковскому сельскому поселению предоставлена субсидия на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовку проектной документации и ее экспертизу в размере 1400000 рублей. Соглашением было установлено, что для перечисления субсидии администрация Издешковского сельского поселения должна была предоставить акты приемки-сдачи выполненных работ и проведение экспертизы проектно-сметной документации. дд.мм.гггг Департаментом было заключено дополнительное соглашение с администрацией Издешковского сельского поселения об изменении банковских реквизитов. дд.мм.гггг было заключено дополнительное соглашение № ххх к соглашению № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому были внесены изменения в раздел 2 соглашения, размер субсидии был установлен в сумме 1317596,20 рублей. А также в новой редакции была изложена часть дд.мм.гггг, согласно которой Издешковской сельской администрацией для перечисления субсидии было необходимо предоставить только муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации. Обязанность предоставления заключения государственной экспертизы из этого пункта соглашения была исключена, чтобы денежные средства могли поступить на счет администрации. Дополнительные соглашения Климовой О.В. были подписаны. Климова О.В. предоставила в Департамент муниципальный контракт № ххх-аэф/2019 на выполнение проектно-изыскательских работ от дд.мм.гггг Департаментом субсидии областного бюджете в размере 1317596,20 рублей была перечислена на расчетный счет Издешковского сельского поселения. До настоящего времени документы администрацией Издешковского сельского поселения в Департамент предоставлены не были. Изменения в соглашение № ххх/ПСД-2019 дали возможность Департаменту перечислить субсидию Издешковскому сельскому поселению, с тем, чтобы глава муниципального образования Издешковского сельского поселения могла ими воспользоваться по целевому назначению, при этом она должна была соблюдать условия муниципального контракта № ххх. Если бы не освоили денежные средства в 2019 году, никаких бы последствий для Департамента не было, денежные средства остались бы в бюджете.

Показаниями свидетеля Свидетель №4, с учетом оглашенных, в силу части 3 статьи 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, показаний, данных ею в ходе предварительного расследования дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 225-230), правильность которых свидетель подтвердила в судебном заседании, из которых усматривается, что в 2019 году она работала начальником казначейского отдела финансового управления администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области. В полномочия этого отдела входит проверка платежных поручений, выставляемых администрациями сельских поселений и прилагаемых к ним документов, обосновывающих проведение платежа. Вся работа, в том числе в 2019 году, осуществляется через электронный документооборот в программе «Смарт-бюджет». Работники администраций сельских поселений выставляют электронный платежный документ, подписанный двумя квалифицированными электронными подписями, первая подпись главы муниципального образования сельского поселения и вторая - работника администрации сельского поселения, исполняющего фактически обязанности бухгалтера. К данному платежному документу прикрепляются сканированные документы, подтверждающие обоснованность платежа, а именно счет, акт выполненных работ, муниципальный контракт и так далее. В ее обязанности входил контроль за платежными поручениями, которые готовят сами администрации сельских поселений. В один из последних дней декабря 2019 года на лицевой счет Издешковского сельского поселения в казначейство поступили целевые денежные средства из областного бюджета. Из документов было ясно, что они поступили в рамках исполнения Соглашения, заключенного между Издешковской сельской администрацией и Департаментом Смоленской области по строительству и ЖКХ. Из сведений, содержащихся в программе, было ясно, что данные денежные средства предоставлены сроком до дд.мм.гггг. И в случае, если до указанного срока денежные средства не были бы направлены на те цели, на которые были выделены, то в январе 2020 года, должны были быть возвращены в областной бюджет и не могли быть использованы администрацией Издешковского сельского поселения. Она (Свидетель №4) позвонила Климовой О.В. и сообщила о том, что поступили целевые денежные средства - субсидия. Изначально субсидия не сразу поступает на счет сельской администрации, а находится на специальном счете казначейства. Затем в сельскую администрацию приходит платежное поручение, свидетельствующее о поступлении субсидии. Она (Свидетель №4) звонила Климовой О.В. и разговаривала с Цветковой - бухгалтером Издешковской сельской администрации. Она им говорила, что если они будут оплачивать муниципальный контракт, по которому поступила субсидия, то им нужно поторопиться с выставлением платежного поручения и предоставлением документов к нему. Она их торопила, так как финансовый рабочий день фактически прекращается около 15-00 часов. Документы, поступающие ей после этого времени, она уже не успевает проверить, оформить и отправить в Федеральное казначейство. О том, чтобы Климовой О.В. были выставлены платежные поручения в оплату муниципального контракта № ххх-аэф/2019 без получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, речи не шло. Она вообще не знала, что у них нет этого заключения. Климовой О.В. и Свидетель №5 были выставлены два платежных поручения, одно на деньги субсидии, второе на деньги из бюджета сельского поселения. К ним были предоставлены сканы муниципального контракта, счёта и акта выполненных работ. В акте выполненных работ было указано, что работы у ООО «ГорСтройНадзор» приняты в полном объеме, претензий, кроме нарушения сроков исполнения контракта, не имеется. О том, что отсутствует положительное заключение государственной экспертизы, в акте ничего указано не было. Она (Свидетель №4) проверив весь комплект документов, приняла и направила их на исполнение в Федеральное казначейство. После этого денежные средства, как субсидия, так и средства бюджета Издешковского сельского поселения, были перечислены на счет ООО «ГорСтройНадзор». Суммы точно не помнит, более 1330000 рублей и 18000 рублей из средств бюджета самой сельской администрации. В последствии от заместителя председателя комитета по строительству и ЖКХ администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области Свидетель №2 ей стало известно, что не было получено положительного заключения государственной экспертизы по муниципальному контракту. Если бы Климова О.В. сказала, что у них ничего не готово, то она (Свидетель №4) не приняла бы платежные документы.

О виновности подсудимой Климовой О.В. в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, свидетельствуют и оглашенные в судебном заседании протоколы следственных действий, заключения экспертиз и иные документы, исследование которых согласовано со сторонами процесса:

- протокол осмотра места происшествия с приложениями от дд.мм.гггг, согласно которому у Климовой О.В. изъяты документы, связанные с исполнением муниципального контракта № ххх от дд.мм.гггг: копия муниципального контракта № ххх от дд.мм.гггг, подписанного с применением электронных подписей, всего на восемнадцати листах, смета на одном листе, акт сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг на одном листе, акт № ххх от дд.мм.гггг, счет на оплату № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, копия счета на оплату № ххх от дд.мм.гггг с отметкой о проведении оплаты на одном листе, копия гарантийного письма-поручительства от дд.мм.гггг, претензия № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, акт проверки выполненных обязательств от дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, акт проверки выполненных обязательств от дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, акт проверки выполненных обязательств от дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, соглашение № ххх от дд.мм.гггг, с приложениями, всего на одиннадцати листах, дополнительное соглашение № ххх от дд.мм.гггг к Соглашению № ххх от дд.мм.гггг на двух листах, дополнительное соглашение № ххх от дд.мм.гггг к Соглашению № ххх от дд.мм.гггг на двух листах, папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-СМ том 9 Смета на строительство», папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПБ том 8 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-МП ООС том 7 Охрана окружающей среды», папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПОД том 6 Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта», папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПОС том 5 Проект организации строительства», листы не пронумерованы, папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00- ТКР.ЭН том 3.1 Технологические и конструктивные решения линейного объекта электроснабжение», листы не пронумерованы, папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ТКР том 3 Технологические и конструктивные решения линейного объекта», папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПЗ том 1 Пояснительная записка» на сорока четырех листах, папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПЗУ том 2 Схема планировочной организации земельного участка», папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ППО том 2 Проект полосы отвода», бумажный конверт с DVD-R диском на посадочном кольце которого имеется обозначение «МАР633WК06064446» и записью на лицевой стороне «МК № ххх от дд.мм.гггг «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области ПИР от 14.11.2019» /т. 3 л.д. 109-154/;

- протокол осмотра предметов (документов) от дд.мм.гггг, согласно которому осмотрены документы и DVD-R диск, изъятые в ходе осмотра места происшествия дд.мм.гггг /т. 3 л.д. 155-172/;

- постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от дд.мм.гггг, согласно которому признаны и приобщены в качестве вещественных доказательств документы и DVD-R диск, изъятые в ходе осмотра места происшествия дд.мм.гггг /т. 3 л.д. 173-175/;

- протокол Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о результатах выборов по десятимандатному избирательному округу, согласно которому Климова О. В., дд.мм.гггг, избрана депутатом Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области первого созыва /т. 3 л.д. 21-22/;

- копия решения № ххх от дд.мм.гггг Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области первого созыва, согласно которому Климова О. В., дд.мм.гггг, избрана Главой муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области /т. 3 л.д. 24, 96-97/;

- Устав Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, принятый решением Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, зарегистрированный в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, в редакции, утвержденной решением Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, зарегистрированной в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области дд.мм.гггг /т. 3 л.д. 27-61/;

- Устав Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, принятый решением Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, зарегистрированный дд.мм.гггг в Управлении Минюста России по Смоленской области /т. 3 л.д. 62-95/;

- платежное поручение № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому дд.мм.гггг со счета № ххх (УФК по Смоленской области (Финуправление АМО «Сафоновский район» Адм. Издешковского с/п) на счет ООО «ГорСтройНадзор» перечислены - один миллион триста семнадцать тысяч пятьсот девяносто шесть рублей 20 копеек, как оплата счета № ххх от дд.мм.гггг за проектно-изыскательские работы «вод.Изд.с.№ ххх» контракт № ххх от дд.мм.гггг, акт № ххх от дд.мм.гггг, подписанный дд.мм.гггг, электронной подписью Климовой О.В. и Свидетель №5 /т. 3 л.д. 98, т. 5 л.д. 7/;

- платежное поручение № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому дд.мм.гггг со счета № ххх (УФК по Смоленской области (Финуправление АМО «Сафоновский район» Адм. Издешковского с/п) на счет ООО «ГорСтройНадзор» перечислены - восемнадцать тысяч восемьсот двадцать два рубля 80 копеек, как оплата счета № ххх от дд.мм.гггг за проектно-изыскательские работы «вод.Изд.с.№ ххх19.15.04.19» контракт № ххх от дд.мм.гггг, акт № ххх от дд.мм.гггг, подписанный дд.мм.гггг, электронной подписью Климовой О.В. и Свидетель №5 /т. 3 л.д. 99, т. 5 л.д. 8/;

- выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета № ххх за дд.мм.гггг с приложением к выписке, согласно которым по платежному поручению 759717 от дд.мм.гггг в Бюджет Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области поступило 1317596,20 рублей /т. 3 л.д. 100-101/;

- справка об операциях по исполнению бюджета за дд.мм.гггг, согласно которой расход Бюджет Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области составил 1336419,00 рублей /т. 3 л.д. 102/;

- копия договора на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» взяло на себя обязательства по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» в течение тридцати календарных дней с момента поступления на расчетный счет предоплаты в размере 100% (429596,30 рублей), а ООО «ГорСтройНадзор» взял на себя обязательства о предоставлении с использованием информационно-коммуникационных технологий в электронной форме комплектную документацию, необходимую для проведения государственной экспертизы, соответствующую по составу и содержанию требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами, а также оплатить стоимость государственной экспертизы в соответствии с условиями договора /т. 3 л.д. 103-105, т. 4 л.д. 168-169, 184-186, т. 5 л.д. 50-52/;

- копия акта сдачи-приемки исполнения обязательств по договору от дд.мм.гггг № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому ООО «ГорСтройНадзор» дд.мм.гггг получил у ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» заключение ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» от дд.мм.гггг № ххх по проектной документации и результатам инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области». Стоимость услуг составила 429596,30 рублей /т. 4 л.д. 170/;

- копия дополнительного соглашения от дд.мм.гггг к договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому срок производства экспертизы увеличен до пятидесяти восьми календарных дней с момента получения Исполнителем договора и поступления на расчетный счет Исполнителя предоплаты по договору /т. 4 л.д. 171/;

- копия счета на оплату № ххх от дд.мм.гггг, выставленного ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» ООО «ГорСтройНадзор» на сумму 429596,30 рублей /т. 4 л.д. 173, т. 5 л.д. 54/;

- копия платежного поручения № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому ООО «ГорСтройНадзор» оплатило дд.мм.гггг ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» 429596,30 рублей по счету № ххх от дд.мм.гггг /т. 5 л.д. 64/;

- копии замечаний ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» по экспертизе инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг /т. 4 л.д. 187-202/;

- копия договора на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» взяло на себя обязательства по проведению государственной экспертизы проектной документации, подготовленной для строительства объекта капитального строительства «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в течение тридцати календарных дней после получения настоящего договора, а ООО «ГорСтройНадзор» взяло на себя обязательства о предоставлении с использованием информационно-коммуникационных технологий в электронной форме комплектной документации, необходимой для проведения государственной экспертизы, соответствующей по составу и содержанию требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами, а также оплатить стоимость государственной экспертизы (132784,31 рубль) в соответствии с условиями договора в течение пяти дней с момента получения счета /т. 5 л.д. 57-59/;

- копия соглашения № ххх от дд.мм.гггг к договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому договор на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг расторгнут по соглашению сторон дд.мм.гггг /т. 5 л.д. 63/;

- копия договора на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» взяло на себя обязательства по проведению повторной государственной экспертизы проектной документации, подготовленной для строительства объекта капитального строительства «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в течение тридцати календарных дней после получения настоящего договора, а ООО «ГорСтройНадзор» взяло на себя обязательства о предоставлении с использованием информационно-коммуникационных технологий в электронной форме комплектной документации, необходимой для проведения государственной экспертизы, соответствующей по составу и содержанию требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами, а также оплатить стоимость государственной экспертизы (139374,71 рубль) в соответствии с условиями договора в течение пяти дней с момента оформления сторонами акта сдачи-приемки исполнения обязательств по настоящему договору /т. 3 л.д. 106-108, т. 4 л.д. 175-176, т. 5 л.д. 65-67/;

- копия дополнительного соглашения от дд.мм.гггг к договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому срок производства экспертизы увеличен до пятидесяти семи календарных дней с момента получения Исполнителем договора /т. 4 л.д. 177, т. 5 л.д. 69/;

- копия соглашения № ххх от дд.мм.гггг к договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому договор на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг расторгнут по соглашению сторон дд.мм.гггг /т. 5 л.д. 70/;

- копия отрицательного заключения экспертизы от дд.мм.гггг № ххх по проектной документации и результатам инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области», выданного ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» /т. 5 л.д. 72-91/;

- копия акта совместной проверки бюджета муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, в том числе в части использования предоставленных из областного бюджета межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение за 2018-2019 годы от дд.мм.гггг, согласно которому выявлен факт подписания администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области акта сдачи-приемки проектной документации дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх, а также проведение оплаты работ по нему на общую сумму 1336419 рублей без получения положительного заключения государственной экспертизы /т. 1 л.д. 25-136/;

- отчет о результатах совместной проверки бюджета муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, в том числе в части использования предоставленных из областного бюджета межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение за 2018-2019 годы от дд.мм.гггг (копия), согласно которому выявлен факт подписания администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области акта сдачи-приемки проектной документации дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх, а также проведение оплаты работ по нему на общую сумму 1336419 рублей без получения положительного заключения государственной экспертизы /т. 1 л.д. 137-209, 213-250, т. 2 л.д. 1-102, 107-246/;

- копия акта сверки от дд.мм.гггг между администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области и ООО «ГорСтройНадзор» по муниципальному контракту № ххх, подписанному дд.мм.гггг, согласно которому на дд.мм.гггг задолженность отсоветует /т. 4 л.д. 174/;

- копии писем администрации муниципального образования «<адрес>» в <адрес> по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству о выделении средств для выполнения проектно-сметных работ на строительство водопроводных сетей /т. 5 л.д. 3-4/;

- письмо ООО «Универсал» № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому артезианская скважина № ххх по <адрес> введена в эксплуатацию в 1957 году, артезианская скважина № ххх по <адрес> - в 1962 году, артезианская скважина № ххх по <адрес> - в 1979 году, водопроводные сети <адрес> введены в эксплуатацию с 1961 года по 2004 год и имеют нулевую остаточную стоимость, степень износа сетей водоснабжения и скважин составляет 100% /т. 5 л.д. 95/;

- копия решения Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг «О бюджете Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», согласно которому на 2019 год общий объем доходов бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области должен составить 6457,8 тыс. рублей, в том числе объем получаемых межбюджетных трансферов 4354,2 тыс. рублей /т. 5 л.д. 100-106/;

- копия решения Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг «Об исполнении бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области на 2019 год» с пояснительными записками, согласно которым в 2019 году общий объем доходов бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области составил 8688500 рублей (из них объем межбюджетных трансферов составил 6395296,20 рублей, в том числе 1317596,20 рублей субсидия по Соглашению от дд.мм.гггг № ххх /т. 5 л.д. 134-154/;

- копия решения Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг «О бюджете Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», согласно которому на 2020 год общий объем доходов бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области должен составить 8357,3 тыс. рублей, в том числе объем получаемых межбюджетных трансферов 4656,2 тыс. рублей /т. 5 л.д. 107-112/;

- копия решения Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг «Об исполнении бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области на 2020 год», согласно которому в 2020 год общий объем доходов бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области составил в 2020 году составил 20403100 рублей (из них объем межбюджетных трансферов составил 16090048,85 рублей) /т. 5 л.д. 155-162/;

- копия постановления администрации Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий» /т. 4 л.д. 230-235, т. 5 л.д. 170-176/;

- копия постановления администрации Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг «Об утверждении распределения на 2019 год субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу» /т. 5 л.д. 167-169).

По факту совершения служебного подлога,

то есть внесения должностным лицом в официальные документы

заведомо ложных сведений, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292.1 Уголовного кодекса Российской Федерации),

повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Показаниями представителя администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области по доверенности Триппель Е.В., которая в судебном заседании пояснила, что с дд.мм.гггг она работает в должности менеджера администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. Со слов сотрудников администрации Издешковского сельского поселения она знает о том, что еще при прежней главе администрации Издешковского сельского поселения Свидетель №1, в апреле 2019 года было подписано соглашение с Департаментом Смоленской области по строительству и ЖКХ о том, что Издешковскому сельскому поселению выделена денежная субсидия на подготовку проектно-сметной документации «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области». дд.мм.гггг, может быть дд.мм.гггг, субсидия поступила из Департамента по строительству и ЖКХ в казначейство. Климовой О.В. и Свидетель №5 звонила главный казначей Свидетель №4 и говорила, чтобы готовили платежные поручения к оплате иначе деньги вернутся назад. Свидетель №5 подготовила платежные поручения на две суммы: 1317596,20 рублей - это областные деньги и 18822,80 рублей - это из местного бюджета. К ним прикрепила полный пакет документов, а именно: муниципальный контракт, соглашение, дополнительное соглашение, счет, акт приемки выполненных работ. дд.мм.гггг Свидетель №4 проверила всю документацию на возможность законного перечисления денежных средств ООО «ГорСтройНадзор» и после проверки платежные поручения приняла к перечислению. В конце февраля 2020 года администрации Издешковского сельского поселения стало известно, что положительного заключения не дали. В настоящее время администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области продолжают приниматься все меры для получения положительного заключения государственной экспертизы либо возврату денежных средств. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» осуществил возврат денежных средств в размере 500000 рублей администрации Издешковского сельского поселения. Кроме того, генеральный директор Свидетель №3 утверждает, что вернет остатки денежных средств и все-таки добьется, чтобы получить положительное заключение государственной экспертизы.

Показаниями свидетеля Свидетель №7, который пояснил, что он состоит в должности старшего менеджера администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области с дд.мм.гггг. Главой Издешковского сельского поселения уже была Климова О.В. По вопросу заключения контрактов в 2019 году ему ничего не известно, он не занимался контрактами. В его обязанности входит работа в жилищном секторе, работа с жителями муниципального образования по жилищным вопросам, с управляющими компаниями, вопросы предоставления жилья по договорам социального найма. По муниципальному контракту, по водоснабжению, по устройству водозаборных скважин в пос. Издешково, участия он не принимал. Всеми вопросами, связанным с данным муниципальным контрактом, занималась сама глава муниципального образования Издешковского сельское поселение Климова О.В. Он отношения к этому не имел. Принимала результаты работ по данному контракту тоже Климова О.В. Однако в октябре и ноябре 2019 года комиссией администрации Издешковского сельского поселения был установлен факт нарушения сроков исполнения указанного контракта. В состав комиссии входили Климова О.В., он и Свидетель №5, как старший менеджер администрации Издешковского сельского поселения. Ими были составлены и подписаны соответственно в октябре и ноябре 2019 года акты проверки выполнения обязательств по муниципальному контракту на «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области», зафиксировавших факт неисполнения контракта в установленные сроки. При приемке работ по указанному муниципальному контракту он участия не принимал.

Показаниями свидетеля Свидетель №10, с учетом оглашенных, в силу части 3 статьи 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, показаний, данных им в ходе предварительного расследования дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 231-238), правильность которых свидетель подтвердил в судебном заседании, из которых усматривается, что он занимает должность директора ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» с дд.мм.гггг. дд.мм.гггг между ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» в лице первого заместителя директора М.В.М. и ООО «ГорСтройНадзор» в лице директора Свидетель №3 был заключен договор № ххх на проведение государственной экспертизы, объектом которой стала предоставленная ООО «ГорСтройНадзор» проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области». По результатам проведенной госэкспертизы было выдано отрицательное заключение от дд.мм.гггг № ххх, которое зарегистрировано в системе ЕГРЗ. После чего в электронном виде через личный кабинет было передано ООО «ГорСтройНадзор». Причиной выдачи отрицательного заключения государственной экспертизы явилось несоответствие проектной документации и инженерных изысканий требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Выполненная ООО «ГорСтройНадзор» работа по внесению изменений в проектную документацию по требованиям ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» не обеспечила в полном объеме соблюдение технических регламентов. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» вновь заключает с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» договор № ххх на проведение государственной экспертизы. Предмет договора тот же, государственная экспертиза проектной документации, подготовленной для строительства объекта капитального строительства «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» оплатило договор № ххх от дд.мм.гггг в размере 132784 рублей 31 копейку. В рамках исполнения договора ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» было начато производство экспертизы, но не было окончено, так как в январе 2021 года ООО «ГорСтройНадзор» обратилось к ним за расторжением договора № ххх. На основании соглашения № ххх к Договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг указанный договор был расторгнут, денежные средства дд.мм.гггг возвращены ООО «ГорСтройНадзор» в полном объеме. Причиной расторжения договора стало то, что ООО «ГорСтройНадзор» не успевало в установленные законом сроки устранить замечания, предъявляемые ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» к предоставленной ими документации. Поэтому ООО «ГорСтройНадзор», чтобы избежать получения вновь отрицательного заключения госэкспертизы, инициировало расторжение с ними договора, тем самым сохранило денежные средства, направленные на его оплату. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» заключило с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» третий договор № ххх по тому же предмету и основанию - проведение повторной государственной экспертизы проектной документации, подготовленной для строительства объекта капитального строительства «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области», государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства. Сроки производства экспертизы составляют тридцать календарных дней. Предоплаты по этому договору не было, в связи с изменением законодательства его регулирующего. дд.мм.гггг на основании дополнительного соглашения к договору № ххх от дд.мм.гггг сроки производства экспертизы были продлены до пятидесяти семи календарных дней. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» вновь инициировало расторжение договора № ххх. Причиной расторжения договора вновь стала невозможность ООО «ГорСтройНадзор» в установленные законом сроки внести в документацию исправления, устранить выявленные ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» недостатки, препятствующие даче положительного заключения. Количество обращений за получением заключения государственной экспертизы, сроки для обращений и их периодичность ничем не ограничены. На момент расторжения договора № ххх от дд.мм.гггг предоставленная документация не соответствовала требованиям к ней предъявляемым, и возможности получения по ней положительного заключения государственной экспертизы не имелось.

Показаниями свидетеля Свидетель №6, который в судебном заседании пояснил, что с дд.мм.гггг он занимает должность директора ООО «Универсал». В компетенцию ООО «Универсал» входит водоснабжение, водоотведение и теплоснабжение. В адрес организации от жителей пос. Издешково неоднократного поступали жалобы на качество и перебои водоснабжения. Жалобы связаны с износом системы водоснабжения, в результате чего жители поселка лишены возможности пользоваться качественной водой. Также в связи с износом водоснабжения регулярно происходят аварии, постоянно производятся ремонтные работы. Работы в основном начинаются в период таяния снега и продолжаются все лето. Водопроводные сети изношены, они были введены в эксплуатацию в 60-х годах и с тех пор их не меняли.

Показаниями свидетеля Свидетель №2, с учетом оглашенных, в силу части 3 статьи 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, показаний, данных ею в ходе предварительного расследования дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 222-224), правильность которых свидетель подтвердила в судебном заседании, из которых усматривается, что с 2007 года она занимает должность заместителя председателя комитета по строительству и ЖКХ администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области. В марте 2019 года был издан организационно-распорядительный акт за подписью Губернатора о распределении субсидии муниципальным образованиям Смоленской области, в том числе и Издешковскому сельскому поселению Сафоновского района Смоленской области. Денежные средства в размере 1400000 рублей были выделены на разработку проектно - сметной документации на строительство сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в с. Издешково и ее экспертизу. С того момента, как Климова О.В. получила доступ к информации в программе «Смарт Бюджет», она имела доступ к сведениям о доступных администрации Издешковского сельского поселения денежных средствах.

Показаниями свидетеля Свидетель №1, с учетом оглашенных, в силу части 3 статьи 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, показаний, данных ею в ходе предварительного расследования дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 203-206), правильность которых свидетель подтвердила в судебном заседании, из которых усматривается, что до июня 2019 года она состояла в должности главы администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района. В должности состояла восемь лет. В с. Издешково Сафоновского района имеется централизованный водопровод. Данная водопроводная система введена в эксплуатацию в 60-х годах, ее износ приближается к 90-100 процентам, в связи с чем постоянно происходят отключения населения от водоснабжения из-за частых прорывов, и необходимостью его ремонта. От населения постоянно поступали жалобы на отключения воды. Качество воды в селе низкое, вода с ржавчиной либо известковым налетом, часто происходят аварии, отключения подачи воды на период ремонта. Обслуживание водопровода возложено на ООО «Универсал», которым проводились заборы проб воды, те были в пределах нормы, но жителей села качество воды не устраивало. В связи с этим имелась острая необходимость в модернизации водопровода для обеспечения населения водоснабжением на качественном уровне. В последние несколько лет ее работы на должности главы муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области она обращалась во все инстанции администрации Смоленской области, подавая заявки на участие во всех подходящих программах с целью получения денежных средств на проектирование и строительство водопровода в с. Издешково. В апреле 2019 года между Департаментом Смоленской области по строительству и ЖКХ и администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области было заключено соглашение, согласно которому Департаментом для администрации Издешковского сельского поселения выделены денежные средства на разработку проектно - сметной документации на строительство сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в с. Издешково и ее экспертизу в размере 1400000 рублей. Для перечисления субсидии в бюджет администрации Издешковского сельского поселения администрацией Издешковского сельского поселения должны были быть предоставлены копии актов приемки-сдачи выполненных работ по инженерным изысканиям и (или) по разработке проектно-сметной документации, и (или) проведения экспертизы проектно-сметной документации. Срок действия данного соглашения заканчивался дд.мм.гггг. Ею велась предварительная подготовительная работа по подготовке документов, необходимых для заключения соответствующего муниципального контракта. Однако сам муниципальный контракт заключен ни с кем не был. Межевание земельных участков, по которым предполагается ведение водопровода, ею планировалось включить в техническое задание для муниципального контракта.

Показаниями свидетеля Свидетель №12, которая в судебном заседании пояснила, что с дд.мм.гггг она занимает должность менеджера администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. До этого с дд.мм.гггг в администрации Издешковского сельского поселения она работала старшим инспектором администрации. В ее должностные обязанности на 2019 год входил воинский учет, ведение похозяйственных книг, ведение поквартирных карточек многоквартирных домов, выдача справок населению. С 2015 года по дд.мм.гггг главой муниципального образования Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области являлась Свидетель №1 По обстоятельствам предоставления субсидии из областного бюджета, заключения муниципального контракта на проектно-сметную документацию водопровода в с. Издешково, заключенного в 2019 году с ООО «ГосСтройНадзор» администрацией Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области и обстоятельствам принятия и оплаты работ по данному муниципальному контракту, пояснить не может, ей ничего не известно. Всеми вопросами, связанным с данным муниципальным контрактом, занималась сама глава муниципального образования Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области Климова О.В. и бухгалтер Свидетель №5

Показаниями свидетеля Свидетель №5, которая в судебном заседании пояснила, что она занимала должность старшего менеджера (главного специалиста) администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области с конца июня 2019 года по дд.мм.гггг. Фактически она исполняла обязанности бухгалтера. В указанный период должность главы муниципального образования Издешковского сельского поселения занимала Климова О.В. Всеми вопросами, касающимися подготовки к заключению муниципального контракта на выполнение проектировщиком проектно-изыскательских работ по объекту: «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области», а также заключением контракта занималась сама Климова О.В., она отношения к этому не имела. Никакой документации для этого контракта она не готовила. Ей было известно, что данный контракт должен будет оплачиваться из средств областного бюджета и местного бюджета, так как с администрацией Издешковского сельского поселения Департаментом Смоленской области по строительству и ЖКХ было заключено соглашение, согласно которому Департаментом для администрации Издешковского сельского поселения выделены денежные средства на разработку проектно - сметной документации на строительство сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в с. Издешково и ее экспертизу в размере 1400000 рублей, 20000 рублей должны были быть оплачены из бюджета администрации Издешковского сельского поселения. Когда прошел аукцион, то сумма снизилась и составила 1336419 рублей, в том числе 1317596,20 рублей за счет средств областного бюджета (субсидия) и 18822,80 рублей за счет местного бюджета. Когда аукцион выиграло ООО «ГорСтройНадзор», был заключен контракт № ххх от дд.мм.гггг, но в ходе работы ей стало известно, что нарушены сроки исполнения контракта. В связи с чем дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг комиссией администрации Издешковского сельского поселения был установлен факт нарушения ООО «ГорСтройНадзор» сроков исполнения указанного контракта. Были составлены и подписаны соответственно дд.мм.гггг, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг акты проверки выполнения обязательств по муниципальному контракту № ххх-аэф/2019 от дд.мм.гггг на «Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области», зафиксировавшие факт неисполнения контракта в установленные сроки Генподрядчиком - ООО «ГорСтройНадзор». дд.мм.гггг в адрес ООО «ГорСтройНадзор» Климовой О.В. подготовлена и направлена претензия, по муниципальному контракту в связи с нарушением сроков его исполнения. ООО «ГорСтройНадзор» выставил дд.мм.гггг счет на оплату и акт о выполнении работ, но данные документы до конца декабря 2019 года лежали без исполнения, так как средства субсидии на счет администрации не поступили. Кроме того, не были выполнены все условия контракта, так как не было положительного заключения государственной экспертизы, в связи с чем Климова О.В. говорила ей, что не хочет проводить оплату по муниципальному контракту. Она знает, что между администрацией Издешковского сельского поселения и Департаментом в конце декабря 2019 года было заключено дополнительное соглашение, касающееся порядка предоставления субсидии. Точные его условия не помнит, но после его заключения Климова О.В. пояснила ей, что теперь после дополнительного соглашения Казначейство разрешило оплатить этот контракт без получения положительного заключения экспертизы. дд.мм.гггг Климова О.В. сказала, что ей позвонила из казначейства Свидетель №4 и сказала, что нужно срочно для оплаты муниципального контракта выставить платежные поручения по счету ООО «ГорСтройНадзор» и направить их в казначейство со сканами документов, подтверждающими факт исполнения указанного муниципального контракта. Она по указанию Климовой О.В. подготовила две платежки на средства субсидии и средства местного бюджета, сканы муниципального контракта, акта выполненных работ, соглашения и дополнительного соглашения. Когда готовила пакет документов, то она сама созванивалась с Свидетель №4, которая ей подтвердила, что нужно срочно выставить платежные поручения на средства субсидии и на средства местного бюджета (отдельно). Та ругалась на нее и Климову, что они до сих пор их не выставили, хотя акт выполненных работ подписан еще в ноябре 2019 года Климовой О.В. Свидетель №4 ей пояснила, что для проведения оплаты по муниципальному контракту заключение государственной экспертизы не обязательно. Она знает, что документы, касающиеся расходования денежных средств, поступающих в качестве субсидий, проверяла сама Свидетель №4 - начальник отдела. Она, соответственно подготовив платежные поручения на сумму 1317596,20 рублей за счет средств областного бюджета (субсидия) и 18822,80 рублей за счет местного бюджета, подписала их своей электронной квалифицированной подписью, а затем их подписала глава Климова О.В. своей электронной квалифицированной подписью. Подписанные платежные поручения, сканы муниципального контракта, акта выполненных работ, соглашения и дополнительного соглашения она направила через систему «Смарт-бюджет» в казначейство. В данном случае оплату казначейство пропустило без предоставления заключения государственной экспертизы. В конце декабря 2019 года на счет администрации поступили средства субсидии, и сразу же были перечислены казначейством ООО «ГорСтройНадзор» в счет оплаты контракта. Таким образом, в конце декабря 2019 года ООО «ГорСтройНадзор» были перечислены денежные средства в размере 1336419 рублей, в том числе 1317596,20 рублей за счет средств областного бюджета (субсидия) и 18822,80 рублей за счет местного бюджета. При таких условиях, пописывая платежные поручения, она считала, что имеет на это право. Получено ли было в дальнейшем заключение государственной экспертизы по указанному муниципальному контракту, она пояснить не может, ей это не известно, этими вопросами занималась Климова О.В.

Показаниями свидетеля Свидетель №11, который в судебном заседании пояснил, что он проживает по адресу: <адрес>. По водоснабжению пос. Издешково может пояснить, что качество воды неудовлетворительное, подача воды происходит с перебоями. В связи с этим жители поселка не имеют возможности бесперебойно пользоваться качественной водой. Он постоянно носит воду из магазина. Лет 7-8 назад были взяты пробы воды, вода была техническая, негодная для использования в быту и потребления. Климова О.В., как глава Издешковского сельского поселения, занимается обустройством пос. Издешково, она обсыпала все дороги, провела на улицах освещение, сделала детскую площадку, отреставрировала памятник.

Показаниями свидетеля Свидетель №3, с учетом оглашенных, в силу части 3 статьи 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, показаний, данных им в ходе предварительного расследования дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 212-216) и дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 217-221), правильность которых свидетель подтвердил в судебном заседании, из которых усматривается, что он занимает должность генерального директора ООО «ГорСтройНадзор». Видом деятельности ООО «ГорСтройНадзор» является работа, связанная с инженерно-техническим проектированием, управлением проектами строительства и выполнением строительного контроля и авторского Н.. В середине августа 2019 года на сайте «Закупки.gov» он увидел извещение о проведении администрацией Издешковского сельского поселения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на проведение проектно-изыскательских работ по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области». дд.мм.гггг он подписал контракт на проведение проектно-изыскательских работ по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» через электронную площадку с помощью электронной квалифицированной подписи. Цена договора составила 1336419 рублей. Предметом данного контракта являлось выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» в соответствии с заданием на проектирование. Кроме этого проектировщик должен получить положительное заключение государственной экспертизы и сдать результат выполненных работ заказчику. Проведение государственной экспертизы возложено на ООО «ГорСтройНадзор» как Генпроектировщика. Срок исполнения контракта были установлены с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Затем, примерно в течение недели, он в ходе личной беседы по телефону с Климовой О.В. сообщил ей о том, что исполнение контракта в 15 суток невозможно и при выполнении всех технических регламентов, его исполнение займет не менее семи-восьми месяцев, с учетом проведения государственной экспертизы. Объяснил Климовой О.А., что будут нарушены сроки контракта. В связи с чем ООО «ГорСтройНадзор» в адрес администрации Издешковского сельского поселения направлялось дополнительное соглашение о продлении сроков исполнения контракта до дд.мм.гггг, но официально дополнительные соглашения не подписывались сторонами. Климова О.В. требовала исполнения контракта в кратчайшие сроки, в связи с чем работниками ООО «ГорСтройНадзор» были проведены проектно-изыскательские работы в минимально возможные сроки. Одновременно велась работа, направленная на заключение договора на проведение государственной экспертизы. Уже к концу сентября 2019 года Климовой О.В. были переданы результаты проектно-изыскательских работ по объекту. дд.мм.гггг ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» был заключен договор на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области». Срок проведения экспертизы составлял 30 дней, еще подготовка заключения. Необходимый пакет документов был предоставлен на экспертизу. При направлении документов, он был уверен, что они выполнили все необходимые работы и заключение экспертизы будет положительным. Он изучил аналогичный проект, получивший положительное заключение экспертизы по качеству и объёму выполненных работ. Работы, выполненные ООО «ГорСтройНадзор» были на том же уровне. Затем с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», на сколько он помнит, заключалось дополнительное соглашение, в рамках которого они устраняли выявленные замечания. Проведение экспертизы продолжалось в установленном порядке. Однако ежедневно ему на телефон поступали звонки от Климовой О.В., которая просила его ускорить выполнение контракта, и ругалась на него, и предупреждала, что в случае неполучения результатов работ и положительного заключения экспертизы, администрация не сможет оплатить этот контракт. Она ему объясняла, что деньги под данный муниципальный контракт предоставлены ей в рамках субсидии из областного бюджета и она не сможет оплатить контракт, если его условия не будут выполнены до конца 2019 года администрация Издешковского сельского поселения не сможет оплатить его, так как в 2020 году субсидией воспользоваться не сможет. К ноябрю 2019 года фактические затраты на выполнение данного муниципального контракта составили около 800000 рублей. Помимо нереальных для исполнения сроков контракта, заложенная в него стоимость работ была существенно занижена. дд.мм.гггг в личный кабинет ООО «ГорСтройНадзор» на сайте ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» поступило уведомление о том, что для подготовки положительного заключения государственной экспертизы необходимо предоставить некоторую исходную разрешительную документацию и откорректировать техническое задание. В связи с этим он считал, что они находятся на завершающей стадии проведения государственной экспертизы и должны получить положительное заключение. Он считал, что сможет быстро устранить замечания. Он, полагая, что ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» примет положительное заключение, сообщил Климовой О.В. о том, что считает, что у них высокие шансы на получение положительного заключения государственной экспертизы. Из опасения, что его организация не сможет возместить понесенные расходы, были подготовлены: акт сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг, счет № ххх от дд.мм.гггг и акт № ххх от дд.мм.гггг. Согласно акту сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг и акту № ххх от дд.мм.гггг администрацией Издешковского сельского поселения от ООО «ГорСтройНадзор» были получены проектно-изыскательские работы на сумму 1336419 рублей. Счет также был выставлен на сумму 1336419 рублей. Документы были им подписаны, поставлены печати и направлены в администрацию Издешковского сельского поселения нарочно. Он передал Климовой О.В. копии замечаний, чтобы та убедилась, что они находятся на завершающей стадии получения положительного заключения. Климовой О.В. предоставленный ООО «Горстройнадзор» акт сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг был подписан. Остальные документы она не подписала. После того, как замечания, поступившие к ООО «ГорСтройНадзор» на сайте ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» были устранены, ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» выставило новые замечания. В связи с этим им было направлено в адрес администрации Издешковского сельского поселения гарантийное письмо от дд.мм.гггг. В конце декабря 2019 года Климовой О.В. были подписаны счет № ххх от дд.мм.гггг и акт № ххх от дд.мм.гггг, и дд.мм.гггг на счет ООО «ГорСтройНадзор» были перечислены денежные средства в размере 1336419 рублей от администрации Издешковского сельского поселения в счет оплаты муниципального контракта. Замечания, поступавшие ООО «ГорСтройНадзор» от ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» были устранены, однако в феврале 2020 года от ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» поступило отрицательное заключение государственной экспертизы. Климова О.В. была уведомлена об отрицательном заключении государственной экспертизы. дд.мм.гггг им и Климовой О.В. был подписан акт сверки взаиморасчетов за период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, согласно которому администрация Издешковского сельского поселения и ООО «ГорСтройНадзор» не имеют взаимных претензий по взаиморасчетам. В дальнейшем все замечания, отраженные в отрицательном заключении государственной экспертизы, были ими учтены, исправлены. Затем проектная документация с исправлениями вновь была направлена в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» для производства государственной экспертизы. Был заключен второй договор с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза». Как и первый тот был оплачен за счет средств ООО «ГорСтройНадзор».

Претензии в адрес ООО «ГорСтройНадзор» от дд.мм.гггг в связи с нарушением сроков исполнения контракта, не поступали ни по электронной почте, ни обычным почтовым отправлением либо нарочно. С ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» было заключено всего три договора. Договор № ххх на проведение государственной экспертизы от дд.мм.гггг, согласно которому сроки проведения экспертизы составляли тридцать суток с момента подписания контракта и поступления на расчетный счет ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» предоплаты. ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» был выставлен ООО «ГорСтройНадзор» счет № ххх от дд.мм.гггг на сумму 429596,30 рублей, который был фактически оплачен ООО «ГорСтройНадзор» дд.мм.гггг в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № ххх от дд.мм.гггг. Уже дд.мм.гггг в личный кабинет ООО «ГорСтройНадзор» на сайте ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» поступило уведомление о том, что для подготовки положительного заключения государственной экспертизы необходимо предоставить некоторую исходную разрешительную документацию и откорректировать техническое задание. После того, как замечания, поступившие к ООО «ГорСтройНадзор» на сайте ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» были устранены, дд.мм.гггг ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» выставило новые замечания, после их устранения, дд.мм.гггг, ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» снова выставило новые замечания, то есть замечания, которые не были ими выставлены в первые два раза. дд.мм.гггг между ООО «ГорСтройНадзор» и ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» заключено дополнительное соглашение к договору № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому сроки проведения экспертизы были продлены до пятидесяти восьми календарных дней. дд.мм.гггг через личный кабинет ООО «ГорСтройНадзор» на сайте ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» им поступило отрицательное заключение государственной экспертизы № ххх. Климова О.В. была уведомлена об отрицательном заключении государственной экспертизы. В дальнейшем все замечания, отраженные в отрицательном заключении государственной экспертизы, были ими учтены, исправлены. Затем проектная документация с исправлениями вновь направлена в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» для производства государственной экспертизы. Был заключен второй договор с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» № ххх от дд.мм.гггг на оказание услуги по проведению государственной экспертизы проектной документации, подготовленной для строительства объекта капитального строительства и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства. Как и первый тот был оплачен за счет средств ООО «ГорСтройНадзор» в размере 132784,31 рублей. Так, дд.мм.гггг ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» был выставлен ООО «ГорСтройНадзор» счет № ххх от дд.мм.гггг на сумму 132784,31 рублей, который был фактически оплачен ООО «ГорСтройНадзор» дд.мм.гггг в полном объеме, платежное поручение № ххх от дд.мм.гггг. В связи с тем, что выставленные ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» требования по устранению недостатков, представленной им документации, работники его организации не успевали устранить в сроки, установленные ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», им было принято решение о расторжении указанного договора с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», чтобы не получить повторное отрицательное заключение государственной экспертизы. дд.мм.гггг им и директором ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» подписано дополнительное соглашение № ххх к договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, на основании которого договор на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг был фактически расторгнут, и дд.мм.гггг денежные средства в размере 132784,31 рублей возвращены ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» на счет ООО «ГорСтройНадзор». Все замечания, отраженные в требованиях по устранению недостатков, предъявленных ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» к ООО «ГорСтройНадзор» в рамках договора на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, были ими учтены, исправлены. Затем проектная документация с исправлениями вновь направлена в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» для производства государственной экспертизы. Был заключен третий договор с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» № ххх от дд.мм.гггг на оказание услуги по проведению повторной государственной экспертизы проектной документации, подготовленной для строительства объекта капитального строительства «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства. Оплата по данному договору ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» не производилась, так как предоплата его условиями не предусмотрена. дд.мм.гггг между ООО «ГорСтройНадзор» и ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» заключено дополнительное соглашение к договору № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому сроки проведения экспертизы были продлены до пятидесяти семи календарных дней. В связи с тем, что выставленные ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» требования по устранению недостатков представленной им документации, работники его организации не успевали устранить в сроки, установленные ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», им было принято решение о расторжении указанного договора с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», чтобы не получить повторное отрицательное заключение государственной экспертизы. дд.мм.гггг им и директором ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» подписано дополнительное соглашение № ххх к договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, на основании которого договор на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг был фактически расторгнут. После третьего расторжения договора в ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» они больше не обращались. Далее им принято решение о возвращении денежных средств, полученных ООО «ГорСтройНадзор» от администрации Издешковского сельского поселения в размере 1336419 рублей по муниципальному контракту № ххх-аэф/2019 от дд.мм.гггг. В настоящее время денежные средства перечислены на счет Издешковского сельского поселения не в полном объеме.

Показаниям свидетеля Свидетель №8, который в судебном заседании пояснил, что в период с 2011 года по ноябрь 2020 года он занимал должность первого заместителя главы муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области. В октябре - начале ноября 2019 года, точно не помнит, к нему на прием Климова О.В. приводила подрядчика, выполняющего работы по заключенному ею муниципальному контракту на разработку проектно - сметной документации на строительство сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в с. Издешково и ее экспертизу. У них состоялся разговор о том, что поскольку им заключен муниципальный контракт, то тот обязан его выполнить в полном объеме в указанные контракте сроки. И оплата по нему до выполнения всех условий контракта производиться не будет. В случае не выполнения, условий контракта главой муниципального образования Издешковское сельское поселение Климовой О.В. его организация будет занесена в список недобросовестных подрядчиков. Подрядчик обещал предпринять все возможные меры и выполнить условия контракта в полном объеме. Климова О.В. самостоятельно решала свои вопросы, связанные с исполнением контракта, и за помощью к нему больше не обращалась, информации о проблемах при исполнении контакта ему также не сообщала.

Показаниями свидетеля Свидетель №9, с учетом оглашенных, в силу части 3 статьи 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, показаний, данных ею в ходе предварительного расследования дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 240-243), правильность которых свидетель подтвердила в судебном заседании, из которых усматривается, что она состоит в должности заместителя начальника Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству с ноября 2019 года. Департаментом Смоленской области по строительству и ЖКХ дд.мм.гггг было заключено соглашение № ххх с администрацией Издешковского сельского поселения, в лице главы муниципального образования Свидетель №1, согласно которому в рамках реализации программы «Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области» областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ населения Смоленской области» Издешковскому сельскому поселению предоставлена субсидия на софинансирование расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовку проектной документации и ее экспертизу в размере 1400000 рублей. Соглашением было установлено, что для перечисления субсидии администрация Издешковского сельского поселения должна была предоставить акты приемки-сдачи выполненных работ и проведение экспертизы проектно-сметной документации. дд.мм.гггг Департаментом было заключено дополнительное соглашение с администрацией Издешковского сельского поселения об изменении банковских реквизитов. дд.мм.гггг было заключено дополнительное соглашение № ххх к соглашению № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому были внесены изменения в раздел 2 соглашения, размер субсидии был установлен в сумме 1317596,20 рублей. А также в новой редакции была изложена часть дд.мм.гггг, согласно которой Издешковской сельской администрацией для перечисления субсидии было необходимо предоставить только муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации. Обязанность предоставления заключения государственной экспертизы из этого пункта соглашения была исключена, чтобы денежные средства могли поступить на счет администрации. Дополнительные соглашения Климовой О.В. были подписаны. Климова О.В. предоставила в Департамент муниципальный контракт № ххх на выполнение проектно-изыскательских работ от дд.мм.гггг Департаментом субсидии областного бюджете в размере 1317596,20 рублей была перечислена на расчетный счет Издешковского сельского поселения. До настоящего времени документы администрацией Издешковского сельского поселения в Департамент предоставлены не были. Изменения в соглашение № ххх дали возможность Департаменту перечислить субсидию Издешковскому сельскому поселению, с тем, чтобы глава муниципального образования Издешковского сельского поселения могла ими воспользоваться по целевому назначению, при этом она должна была соблюдать условия муниципального контракта № ххх. Если бы не освоили денежные средства в 2019 году, никаких бы последствий для Департамента не было, денежные средства остались бы в бюджете.

Показаниями свидетеля Свидетель №4, с учетом оглашенных, в силу части 3 статьи 281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, показаний, данных ею в ходе предварительного расследования дд.мм.гггг (т. 3 л.д. 225-230), правильность которых свидетель подтвердила в судебном заседании, из которых усматривается, что в 2019 году она работала начальником казначейского отдела финансового управления администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области. В полномочия этого отдела входит проверка платежных поручений, выставляемых администрациями сельских поселений и прилагаемых к ним документов, обосновывающих проведение платежа. Вся работа, в том числе в 2019 году, осуществляется через электронный документооборот в программе «Смарт-бюджет». Работники администраций сельских поселений выставляют электронный платежный документ, подписанный двумя квалифицированными электронными подписями, первая подпись главы муниципального образования сельского поселения и вторая - работника администрации сельского поселения, исполняющего фактически обязанности бухгалтера. К данному платежному документу прикрепляются сканированные документы, подтверждающие обоснованность платежа, а именно счет, акт выполненных работ, муниципальный контракт и так далее. В ее обязанности входил контроль за платежными поручениями, которые готовят сами администрации сельских поселений. В один из последних дней декабря 2019 года на лицевой счет Издешковского сельского поселения в казначейство поступили целевые денежные средства из областного бюджета. Из документов было ясно, что они поступили в рамках исполнения Соглашения, заключенного между Издешковской сельской администрацией и Департаментом Смоленской области по строительству и ЖКХ. Из сведений, содержащихся в программе, было ясно, что данные денежные средства предоставлены сроком до дд.мм.гггг. И в случае, если до указанного срока денежные средства не были бы направлены на те цели, на которые были выделены, то в январе 2020 года, должны были быть возвращены в областной бюджет и не могли быть использованы администрацией Издешковского сельского поселения. Она (Свидетель №4) позвонила Климовой О.В. и сообщила о том, что поступили целевые денежные средства - субсидия. Изначально субсидия не сразу поступает на счет сельской администрации, а находится на специальном счете казначейства. Затем в сельскую администрацию приходит платежное поручение, свидетельствующее о поступлении субсидии. Она (Свидетель №4) звонила Климовой О.В. и разговаривала с Цветковой - бухгалтером Издешковской сельской администрации. Она им говорила, что если они будут оплачивать муниципальный контракт, по которому поступила субсидия, то им нужно поторопиться с выставлением платежного поручения и предоставлением документов к нему. Она их торопила, так как финансовый рабочий день фактически прекращается около 15-00 часов. Документы, поступающие ей после этого времени, она уже не успевает проверить, оформить и отправить в Федеральное казначейство. О том, чтобы Климовой О.В. были выставлены платежные поручения в оплату муниципального контракта № ххх-аэф/2019 без получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, речи не шло. Она вообще не знала, что у них нет этого заключения. Климовой О.В. и Свидетель №5 были выставлены два платежных поручения, одно на деньги субсидии, второе на деньги из бюджета сельского поселения. К ним были предоставлены сканы муниципального контракта, счёта и акта выполненных работ. В акте выполненных работ было указано, что работы у ООО «ГорСтройНадзор» приняты в полном объеме, претензий, кроме нарушения сроков исполнения контракта, не имеется. О том, что отсутствует положительное заключение государственной экспертизы, в акте ничего указано не было. Она (Свидетель №4) проверив весь комплект документов, приняла и направила их на исполнение в Федеральное казначейство. После этого денежные средства, как субсидия, так и средства бюджета Издешковского сельского поселения, были перечислены на счет ООО «ГорСтройНадзор». Суммы точно не помнит, более 1330000 рублей и 18000 рублей из средств бюджета самой сельской администрации. В последствии от заместителя председателя комитета по строительству и ЖКХ администрации муниципального образования «<адрес>» Смоленской области Свидетель №2 ей стало известно, что не было получено положительного заключения государственной экспертизы по муниципальному контракту. Если бы Климова О.В. сказала, что у них ничего не готово, то она (Свидетель №4) не приняла бы платежные документы.

О виновности подсудимой Климовой О.В. в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, свидетельствуют и оглашенные в судебном заседании протоколы следственных действий, заключения экспертиз и иные документы, исследование которых согласовано со сторонами процесса:

- протокол осмотра места происшествия с приложениями от дд.мм.гггг, согласно которому у Климовой О.В. изъяты документы, связанные с исполнением муниципального контракта № ххх от дд.мм.гггг: копия муниципального контракта № ххх-аэф/2019 от дд.мм.гггг, подписанного с применением электронных подписей, всего на восемнадцати листах, смета на одном листе, акт сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг на одном листе, акт № ххх от дд.мм.гггг, счет на оплату № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, копия счета на оплату № ххх от дд.мм.гггг с отметкой о проведении оплаты на одном листе, копия гарантийного письма-поручительства от дд.мм.гггг, претензия № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, акт проверки выполненных обязательств от дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, акт проверки выполненных обязательств от дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, акт проверки выполненных обязательств от дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, соглашение № ххх от дд.мм.гггг с приложениями, всего на одиннадцати листах, дополнительное соглашение № ххх от дд.мм.гггг к Соглашению № ххх от дд.мм.гггг на двух листах, дополнительное соглашение № ххх от дд.мм.гггг к Соглашению № ххх от дд.мм.гггг на двух листах, папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-СМ том 9 Смета на строительство», папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПБ том 8 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00- МП ООС том 7 Охрана окружающей среды», папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00- ПОД том 6 Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта», папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПОС том 5 Проект организации строительства», листы не пронумерованы, папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00- ТКР.ЭН том 3.1 Технологические и конструктивные решения линейного объекта электроснабжение», листы не пронумерованы, папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ТКР том 3 Технологические и конструктивные решения линейного объекта», папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПЗ том 1 Пояснительная записка» на сорока четырех листах, папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПЗУ том 2 Схема планировочной организации земельного участка», папка «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ППО том 2 Проект полосы отвода», бумажный конверт с DVD-R диском на посадочном кольце которого имеется обозначение «МАР633WК06064446» и записью на лицевой стороне «МК № ххх от дд.мм.гггг «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области ПИР от 14.11.2019» /т. 3 л.д. 109-154/;

- протокол осмотра предметов (документов) от дд.мм.гггг, согласно которому осмотрены документы и DVD-R диск, изъятые в ходе осмотра места происшествия дд.мм.гггг /т. 3 л.д. 155-172/;

- постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от дд.мм.гггг, согласно которому признаны и приобщены в качестве вещественных доказательств документы и DVD-R диск, изъятые в ходе осмотра места происшествия дд.мм.гггг /т. 3 л.д. 173-175/;

- протокол Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о результатах выборов по десятимандатному избирательному округу, согласно которому Климова О. В., дд.мм.гггг, избрана депутатом Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области первого созыва /т. 3 л.д. 21-22/;

- копия решения № ххх от дд.мм.гггг Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области первого созыва, согласно которому Климова О. В., дд.мм.гггг, избрана Главой муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области /т. 3 л.д. 24, 96-97/;

- Устав Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, принятый решением Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, зарегистрированный в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области, в редакции, утвержденной решением Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, зарегистрированной в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области дд.мм.гггг /т. 3 л.д. 27-61/;

- Устав Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, принятый решением Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх, зарегистрированный дд.мм.гггг в Управлении Минюста России по Смоленской области /т. 3 л.д. 62-95/;

- платежное поручение № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому дд.мм.гггг со счета № ххх (УФК по Смоленской области (Финуправление АМО «Сафоновский район» Адм. Издешковского с/п) на счет ООО «ГорСтройНадзор» перечислены один миллион триста семнадцать тысяч пятьсот девяносто шесть рублей 20 копеек как оплата счета № ххх от дд.мм.гггг за проектно-изыскательские работы «вод.Изд.с.№ ххх.15.04.19» контракт № ххх от дд.мм.гггг, акт № ххх от дд.мм.гггг, подписанный дд.мм.гггг, электронной подписью Климовой О.В. и Свидетель №5 /т. 3 л.д. 98, т. 5 л.д. 7/;

- платежное поручение № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому дд.мм.гггг со счета № ххх (УФК по Смоленской области (Финуправление АМО «Сафоновский район» Адм. Издешковского с/п) на счет ООО «ГорСтройНадзор» перечислены восемнадцать тысяч восемьсот двадцать два рубля 80 копеек, как оплата счета № ххх от дд.мм.гггг за проектно-изыскательские работы «вод.Изд.с.№ ххх/ПСД-19.15.04.19» контракт № ххх от дд.мм.гггг, акт № ххх от дд.мм.гггг, подписанный дд.мм.гггг, электронной подписью Климовой О.В. и Свидетель №5 /т. 3 л.д. 99, т. 5 л.д. 8/;

- выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета № ххх за дд.мм.гггг с приложением к выписке, согласно которым по платежному поручению 759717 от дд.мм.гггг в Бюджет Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области поступило 1317596,20 рублей /т. 3 л.д. 100-101/;

- справка об операциях по исполнению бюджета за дд.мм.гггг, согласно которой расход Бюджет Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области составил 1336419,00 рублей /т. 3 л.д. 102/;

- копия договора на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» взяло на себя обязательства по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» в течение тридцати календарных дней с момента поступления на расчетный счет предоплаты в размере 100% (429596,30 рублей), а ООО «ГорСтройНадзор» взял на себя обязательства о предоставлении с использованием информационно-коммуникационных технологий в электронной форме комплектную документацию, необходимую для проведения государственной экспертизы, соответствующую по составу и содержанию требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами, а также оплатить стоимость государственной экспертизы в соответствии с условиями договора /т. 3 л.д. 103-105, т. 4 л.д. 168-169, 184-186, т. 5 л.д. 50-52/;

- копия акта сдачи-приемки исполнения обязательств по договору от дд.мм.гггг № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому ООО «ГорСтройНадзор» дд.мм.гггг получил у ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» заключение ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» от дд.мм.гггг № ххх по проектной документации и результатам инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в <адрес>». Стоимость услуг составила 429596,30 рублей /т. 4 л.д. 170/;

- копия дополнительного соглашения от дд.мм.гггг к договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому срок производства экспертизы увеличен до 58 календарных дней с момента получения Исполнителем договора и поступления на расчетный счет Исполнителя предоплаты по договору /т. 4 л.д. 171/;

- копия счета на оплату № ххх от дд.мм.гггг, выставленного ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» ООО «ГорСтройНадзор» на сумму 429596,30 рублей /т. 4 л.д. 173, т. 5 л.д. 54/;

- копия платежного поручения № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому ООО «ГорСтройНадзор» оплатило дд.мм.гггг ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» 429596,30 рублей по счету № ххх от дд.мм.гггг /т. 5 л.д. 64/;

- копии замечаний ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» по экспертизе инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» от дд.мм.гггг, от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг /т. 4 л.д.187-202/;

- копия договора на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» взяло на себя обязательства по проведению государственной экспертизы проектной документации, подготовленной для строительства объекта капитального строительства «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в течение тридцати календарных дней после получения настоящего договора, а ООО «ГорСтройНадзор» взяло на себя обязательства о предоставлении с использованием информационно-коммуникационных технологий в электронной форме комплектную документацию, необходимую для проведения государственной экспертизы, соответствующую по составу и содержанию требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами, а также оплатить стоимость государственной экспертизы (132784,31 рубль) в соответствии с условиями договора в течение 5 дней с момента получения счета /т. 5 л.д. 57-59/;

- копия соглашения № ххх от дд.мм.гггг к договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому договор на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг расторгнут по соглашению сторон дд.мм.гггг /т. 5 л.д. 63/;

- копия договора на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» взяло на себя обязательства по проведению повторной государственной экспертизы проектной документации, подготовленной для строительства объекта капитального строительства «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области» и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства в течение тридцати календарных дней после получения настоящего договора, а ООО «ГорСтройНадзор» взяло на себя обязательства о предоставлении с использованием информационно-коммуникационных технологий в электронной форме комплектную документацию, необходимую для проведения государственной экспертизы, соответствующую по составу и содержанию требованиям, установленным действующими нормативными правовыми актами, а также оплатить стоимость государственной экспертизы (139374,71 рубль) в соответствии с условиями договора в течение 5 дней с момента оформления сторонами акта сдачи-приемки исполнения обязательств по настоящему договору /т. 3 л.д. 106-108, т. 4 л.д. 175-176, т. 5 л.д. 65-67/;

- копия дополнительного соглашения от дд.мм.гггг к договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому срок производства экспертизы увеличен до 57 календарных дней с момента получения Исполнителем договора /т. 4 л.д. 177, т. 5 л.д. 69/;

- копия соглашения № ххх от дд.мм.гггг к договору на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг, заключенного ООО «ГорСтройНадзор» с ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза», согласно которому договор на проведение государственной экспертизы № ххх от дд.мм.гггг расторгнут по соглашению сторон дд.мм.гггг /т. 5 л.д. 70/;

- копия отрицательного заключения экспертизы от дд.мм.гггг № ххх по проектной документации и результатам инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области», выданного ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» /т. 5 л.д. 72-91/;

- копия акта совместной проверки бюджета муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, в том числе в части использования предоставленных из областного бюджета межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение за 2018-2019 годы от дд.мм.гггг, согласно которому выявлен факт подписания администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области акта сдачи-приемки проектной документации дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх, а также проведение оплаты работ по нему на общую сумму 1336419 рублей без получения положительного заключения государственной экспертизы /т. 1 л.д. 25-136/;

- отчет о результатах совместной проверки бюджета муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, в том числе в части использования предоставленных из областного бюджета межбюджетных трансферов, имеющих целевое назначение за 2018-2019 годы от дд.мм.гггг (в т.ч. копия), согласно которому выявлен факт подписания администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области акта сдачи-приемки проектной документации дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх, а также проведение оплаты работ по нему на общую сумму 1336419 рублей без получения положительного заключения государственной экспертизы /т. 1 л.д. 137-209, 213-250, т. 2 л.д. 1-102, 107-246/;

- копия акта сверки от дд.мм.гггг между администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области и ООО «ГорСтройНадзор» по муниципальному контракту № ххх, подписанного дд.мм.гггг, согласно которому на дд.мм.гггг задолженность отсутствует /т. 4 л.д. 174/;

- копии писем администрации муниципального образования «Сафоновский район» в Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству о выделении средств для выполнения проектно-сметных работ на строительство водопроводных сетей /т. 5 л.д. 3-4/;

- письмо ООО «Универсал» № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому артезианская скважина № ххх по <адрес> введена в эксплуатацию в 1957 году, № ххх по <адрес> в 1962 году, № ххх по <адрес> в 1979 году, водопроводные сети <адрес> введены в эксплуатацию с 1961 по 2004 год и имеют нулевую остаточную стоимость, степень износа сетей водоснабжения и скважин – 100 % /т. 5 л.д. 95/;

- копия решения Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг «О бюджете Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», согласно которому на 2019 год общий объем доходов бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области должен составить 6457,8 тыс. рублей, в том числе объем получаемых межбюджетных трансферов 4354,2 тыс. рублей /т. 5 л.д. 100-106/;

- копия решения Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг «Об исполнении бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области на 2019 год» с пояснительными записками, согласно которых в 2019 год общий объем доходов бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области составил 8688500 рублей (из них объем межбюджетных трансферов составил 6395296,20 рублей, в том числе 1317596,20 рублей субсидия по Соглашению от дд.мм.гггг № ххх /т. 5 л.д. 134-154/;

- копия решения Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг «О бюджете Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», согласно которому на 2020 год общий объем доходов бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области должен составить 8357,3 тыс. рублей, в том числе объем получаемых межбюджетных трансферов 4656,2 тыс. рублей /т. 5 л.д. 107-112/;

- копия решения Совета депутатов Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг «Об исполнении бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области на 2020 год», согласно которому в 2020 год общий объем доходов бюджета Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области составил в 2020 году составил 20403100 рублей (из них объем межбюджетных трансферов составил 16090048,85 рублей) /т. 5 л.д. 155-162/;

- копия постановления администрации Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг № ххх «Об утверждении положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-комнатного хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий» /т. 4 л.д. 230-235, т. 5 л.д. 170-176/;

- копия постановления администрации Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг «Об утверждении распределения на 2019 год субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области» на выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу» /т. 5 л.д. 167-169).

Вышеприведенные письменные доказательства, получены в соответствии с нормами уголовно-процессуального закона, предусмотренными статьей 75 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для признания недопустимыми доказательствами не имеется, поэтому суд признает их достоверными и допустимыми.

В судебном заседании по ходатайству стороны защиты был допрошен дополнительный свидетель М.О.В., которая в судебном заседании пояснила, что она является координатором направления «Продукты на дом», помощник благочинного Иерея С. Ч. по социальной работе. С главой муниципального образования Издешковского сельского поселения Климовой О.В. она познакомилась в 2020 году после того, как узнала об открытии социально-благотворительного центра «Спасибо» в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области, который был ею основан. Социально-благотворительный центр «Спасибо» - это нежилое помещение, куда любой гражданин может принести любую помощь, которая может быть необходима нуждающимся: одежду, обувь, продукты питания, бытовую технику, предметы домашнего обихода, игрушки и другое. А нуждающийся, в свою очередь, приходя в этот центр, как в магазин, выбирает то, что ему нужно и за это говорит просто «Спасибо». В «Спасибо» привлечены несколько волонтеров из числа жителей с. Издешково, которые следят за порядком в помещении, раскладывают помощь по стеллажам и развешивают вещи на вешалках, которые изготовили сами же неравнодушные жители. «Спасибо» открыто каждый день, в независимости от выходных и праздников. Там всегда чисто и уютно. С тех пор, как она познакомилась с Климовой О.В., их фонд также регулярно отправляет благотворительные посылки в с. Издешково. Социально-благотворительный центр «Спасибо» - это детище Климовой О.В., он пользуется популярностью у сельских жителей, живущих за Днепром. Не реже одного раза в месяц они совместно с Климовой О.В. осуществляют поездки по населенным пунктам Издешковского сельского поселения в рамках направления «Продукты на дом», проекта «Накорми» по Смоленской области, которое она (М.О.В.) курирует. В ходе таких встреч Климова О.В. оказывает практическую и консультативную помощь жителям отдаленных деревень, а люди их уже ждут с нетерпением. За эти два года, общаясь с Климовой О.В., она увидела, каким должен быть настоящий народный глава поселения - порядочный, отзывчивый, сострадающий и готовый помочь жителям в любую минуту.

В судебном заседании по ходатайству стороны защиты был допрошен дополнительный свидетель Р.А.П., который в судебном заседании пояснил, что он занимается производством кадастровых работ с 2016 года. Межевые работы входят в деятельность, которой он занимается. В 2019 году к нему обратилась Климова О.В. о проведении межевания земельного участка под реконструируемые водопроводные сети. Она его спросила, что можно ли это сделать за три дня. Он ей ответил, что это нереально. Та работа требует определенного времени, от полугода и больше. Но они уже стали выполнять эту работу, заказали выписки из кадастра, потому что необходимо было формирование земельного отвода, то есть межевого плана под этим земельным участком, так как там есть уличная сеть, земельные участки граждан. Вот в этом как раз и был вопрос длительности производства этих работ. Фактически эти работы были закончены в начале февраля 2020 года. Он подготовил межевой план, подготовлена была схема. Но тогда изменилось законодательство и пришлось делать корректировку. Утверждение схемы администрацией не производилось. Для линейных таких объектов, в частности, как реконструкция водопровода, необходимо было выполнить проект межевания территории. Пришлось в срочном порядке готовить документы на проект межевания, то есть менять ту схему, которую они готовили для межевания земли. Но сама процедура утверждения проекта межевания предусматривала публичные слушания, то есть публикации в газете. По истечении нормативных сроков это было подготовлено. Схему размещения они должны были передавать в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации. Потом выносится постановление об утверждении этой схемы. И на основании этого постановления должен был быть подготовлен межевой план. Затем районная администрация должна поставить на кадастровый учет на основании выданного электронного носителя, но этого не было сделано. Климова О.В., как глава сельского поселения, этого не могла сделать, это полномочия района. Проект межевания территории ими был изготовлен и передан в администрацию района в феврале 2020 года. А постановление администрации о предоставлении разрешения на использование земельных участков администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области было вынесено летом 2021 года. Они подготовили постановление, чтобы проект прошел экспертизу. Потом документы по проектной документации пошли в отдел экспертизы. До сегодняшнего дня земельный участок не поставлен на кадастровый учет, потому что процедура полностью соблюдена не была, не были проведены публичные слушания. С их стороны все работы фактически были выполнены летом 2021 года.

В судебном заседании были исследованы все доказательства, представленные как стороной обвинения, так и стороной защиты.

За основу суд принимает признательные показания самой Климовой О.В., данные ею в ходе судебного разбирательства, показания свидетелей, сомнений в достоверности которых не возникает, а также полностью с ними согласующиеся исследованные письменные доказательства по делу.

Оценивая показания представителя администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области Триппель Е.В., суд отмечает, что они последовательные, логичные, согласуются с другими доказательствами и дополняют их и ничем не опровергаются. Доводы потерпевшей в части отсутствия в действиях Климовой О.В. корыстной либо иной личной заинтересованности является субъективным мнением Триппель Е.В. и не оспаривает доказанности вины подсудимой Климовой О.В., которая установлена всей совокупностью вышеприведённых доказательств и не может быть принята судом, как доказательство отсутствия состава преступления в действиях Климовой О.В. или отсутствия её вины.

Свидетели Свидетель №2, Свидетель №1, Свидетель №9, в судебном заседании поясняли об обстоятельствах заключения между Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области соглашения № ххх от дд.мм.гггг, согласно которому Департаментом для администрации Издешковского сельского поселения были выделены денежные средства на разработку проектно - сметной документации на строительство сетей водоснабжения с устройством водозаборных скважин в с. Издешково и ее экспертизу.

Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании указал, что к концу сентября 2019 года Климовой О.В. были переданы результаты проектно-изыскательских работ по объекту. Он, полагая, что ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» примет положительное заключение, сообщил Климовой О.В. о том, что считает, что у них высокие шансы на получение положительного заключения государственной экспертизы. Из опасения, что его организация не сможет возместить понесенные расходы, были подготовлены акт сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг, счет № ххх от дд.мм.гггг и акт № ххх от дд.мм.гггг. Согласно акту сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг и акту № ххх от дд.мм.гггг администрацией Издешковского сельского поселения от ООО «ГорСтройНадзор» были получены проектно-изыскательские работы на сумму 1336419 рублей. Счет также был выставлен на сумму 1336419 рублей. Положительное заключение до настоящего времени не получено.

Свидетель В. А.Ю. в судебном заседании пояснил, что действительно дд.мм.гггг между ОГАУ «Смоленскгосэкспертиза» и ООО «ГорСтройНадзор» был заключен договор № ххх на проведение государственной экспертизы, объектом которой стала проектная документация и результаты инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области». По результатам проведенной госэкспертизы было выдано отрицательное заключение от дд.мм.гггг.

Свидетель Свидетель №7 в судебном заседании пояснил, что входил в комиссию администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, которой составлялись акты по факту нарушения ООО «ГорСтройНадзор» сроков исполнения муниципального контракта.

В судебном заседании свидетель Свидетель №5 показала, что дд.мм.гггг по указанию Климовой О.В. она подготовила два платежных поручения на перечисление средств субсидии и средств местного бюджета, сканы муниципального контракта, акта выполненных работ, соглашения и дополнительного соглашения. Когда подготавливала пакет документов, то созванивалась с Свидетель №4, которая ей подтвердила, что нужно срочно выставить платежные поручения на средства субсидии и на средства местного бюджета (отдельно). Она, соответственно подготовив платежные поручения на сумму 1317596,20 рублей за счет средств областного бюджета (субсидия) и 18822,80 рублей за счет местного бюджета, подписала их своей электронной квалифицированной подписью, а затем их подписала глава Климова О.В. своей электронной квалифицированной подписью. Все документы она направила через систему «Смарт-бюджет» в казначейство. Казначейство оплату пропустило без предоставления заключения государственной экспертизы. Таким образом, в конце декабря 2019 года ООО «ГорСтройНадзор» были перечислены денежные средства в размере 1336419 рублей.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании показала, что действительно звонила Климовой О.В. и разговаривала с бухгалтером Цветковой. Она им говорила, что если они будут оплачивать муниципальный контракт, по которому поступила субсидия, то им нужно поторопиться с выставлением платежного поручения и предоставлением документов к нему. О том, что Климовой О.В. были выставлены платежные поручения в оплату муниципального контракта № ххх без получения положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации, она не знала.

Таким образом, показания вышеуказанных свидетелей суд считает последовательными, логичными, непротиворечивыми, согласующимися между собой и с другими доказательствами, которые дополняют их и ничем не опровергаются. У указанных свидетелей нет объективных причин оговаривать подсудимую Климову О.В., наличие неприязненных отношений с последней, в судебном заседании не установлено. В связи с чем суд признает показания указанных выше свидетелей достоверными, правдивыми, соответствующими действительности и кладет их в основу обвинительного приговора.

Незначительные расхождения в показаниях свидетелей данных ими в судебном заседании с показаниями, данными ими в ходе производства предварительного расследования, вполне объяснимы тем, что прошел продолжительный период с момента описываемых событий, за это время стерлись некоторые детали произошедшего.

Каких-либо сведений о заинтересованности свидетелей при даче показаний, а также противоречий в их показаниях по обстоятельствам дела, ставящих эти показания под сомнение, судом не установлено.

Свидетель Свидетель №8 в судебном заседании пояснил, что Климова О.В. приходила к нему на прием и приводила подрядчика, который выполнял работы по заключенному муниципальному контракту.

Свидетели Свидетель №6 и Свидетель №11, очевидцами произошедшего не являются, в судебном заседании поясняли лишь, что в с. Издешково имеется система водоснабжения.

Свидетель Свидетель №12 и свидетель защиты М.О.В. очевидцами произошедшего также не являются, в связи с чем суд расценивает их показания, как характеризующие личность подсудимой Климовой О.В., как главы Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области.

Допрошенный свидетель защиты Р.А.П. в судебном заседании показал, что в 2019 году к нему обратилась Климова О.В. о проведении межевания земельного участка под реконструируемые водопроводные сети. Проект межевания территории ими был изготовлен и передан в администрацию района в феврале 2020 года.

Оснований подвергать сомнению достоверность и допустимость показаний указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку их показания не содержат противоречий, влияющих на выводы суда, логичны, последовательны, не вызывают сомнений в объективном отражении событий, подтверждены доказательствами, представленными обвинением и изложенными выше. Оснований для оговора подсудимой со стороны указанных лиц, реальных и обоснованных судом не установлено. Заинтересованности свидетелей в незаконном привлечении Климовой О.В. к уголовной ответственности судом так же не установлено.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств суд признает достаточной для установления фактических обстоятельств уголовного дела и находит виновность Климовой О.В. доказанной.

Ссылку стороны защиты о том, что если бы Климовой О.В. не было дано указание Свидетель №4 о подготовке платежных поручений для срочной оплаты денежных средств ООО «ГосСтройНадзор», суд находит необоснованной, поскольку Климова О.В. достоверно зная, что не получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области», подписала платежные поручения на перевод денежных средств.

Указания стороны защиты о том, что бывшая глава Издешковского сельского поселения Свидетель №1 не передавала Климовой О.В. документы по субсидии и не информировала ее о заключенном соглашении, опровергаются показаниями свидетеля Свидетель №2, которая пояснила, что с того момента, как Климова О.В. получила доступ к информации в программе «Смарт Бюджет», она имела доступ к сведениям о доступных администрации Издешковского сельского поселения денежных средствах.

Доводы стороны защиты о невиновности Климовой О.В. в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, опровергаются совокупностью вышеприведенных показаний свидетелей и письменными документами. Причин для оговора подсудимой свидетелями судом не установлено. Свидетели в ходе неоднократных допросов при производстве предварительного расследования и в суде давали в целом непротиворечивые показания, перед допросом предупреждались об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Все эти доказательства в совокупности взаимодополняют друг друга и позволяют суду установить действительную картину совершенных Климовой О.В. противоправных действий, указанных выше в приговоре.

Переходя к юридической квалификации содеянного, суд отмечает, что органами предварительного расследования действия Климовой О.В. были правильно квалифицированы по части 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации, как совершение служебного подлога, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 292.1 Уголовного кодекса Российской Федерации), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства. Вследствие подписания акта сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг, являющегося приложением к муниципальному контракту, то есть официальным документом, Климова О.В. материализовала свое желание улучшить показатели и эффективность своей работы.

Вышеприведенные действия Климовой О.В., в том числе в части совершения служебного подлога, объективно противоречили целям и задачам, для достижения которых она наделена полномочиями по занимаемой должности, совершены ею вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении обеспечить освоение денежных средств, выделенных из областного бюджета и не допущения их возврата в областной бюджет, а также в желании сохранить свой личный авторитет, как руководителя, что явно повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, и привело к не достижению целей областной государственной программы - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Смоленской области (с. Издешково Сафоновского района Смоленской области), дискредитации Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, как органа местного самоуправления, перед населением, причинению Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, как распорядителю средств местного бюджета, материального ущерба.

Кроме этого, органами предварительного расследования действия Климовой О.В. были квалифицированы по пункту «в» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации - превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом - главой органа местного самоуправления, действий, явно выходящих за пределы его полномочий, и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий. Государственный обвинитель Никонова А.В. также считала квалификацию действий Климовой О.В., предложенную органами предварительного следствия, верной.

Суд не может согласиться с предложенной стороной обвинения квалификацией по статье 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, поскольку при определении объективной стороны преступления, предусмотренного данной статьей, обязательным является установление совершение должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, при этом должностное лицо должно осознавать, что действует за пределами возложенных на него полномочий. Превышение должностных полномочий может выражаться в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые относятся к полномочиям другого должностного лица (вышестоящего или равного по статусу); могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте; совершаются должностным лицом единолично, однако могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом; никто и ни при каких обстоятельствах не вправе их совершать.

По смыслу статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, в случае привлечения лица к уголовной ответственности по указанной статье совершенные должностным лицом действия явно должны выходить за пределы его полномочий, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий. При этом должно быть определено, какие именно полномочия и в каком объеме предоставлены данному должностному лицу и в чем выразилось превышение этих полномочий должностным лицом.

В предъявленном Климовой О.В. обвинении указано, что ее действия повлекли причинение тяжких последствий, выразившихся в существенном нарушении прав широкого круга лиц, проживающих на территории с. Издешково Сафоновского района на обеспечение водоснабжением, а также в причинении администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, как распорядителю средств местного бюджета, значительного материального ущерба в сумме 1336419 рублей.

Между тем, согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" (с последующими изменениями и дополнениями), под тяжкими последствиями, как квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, следует понимать последствия совершения преступления в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, иного нарушения деятельности организации, причинение значительного материального ущерба и т.п. Ни одно из указанных последствий по данному делу не наступило и не установлено.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что согласно Уставу Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, Климова О.В. наделена полномочиями подписания акта сдачи-приемки проектной документации в соответствии с контрактом № ххх от дд.мм.гггг.

При таких обстоятельствах, совершение Климовой О.В. действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, не подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

При этом согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" (с последующими изменениями и дополнениями) судам необходимо выяснять, какими нормативными правовыми актами, а также иными документами установлены права и обязанности должностного лица, с приведением их в приговоре, и указывать превышение каких из них вменяется ему в вину, со ссылкой на конкретные нормы (статью, часть, пункт).

Однако стороной обвинения, не указаны конкретные нормы прав и обязанностей, превышение которых вменяется Климовой О.В.

Таким образом, проанализировав и оценив совокупность собранных доказательств, суд приходит к выводу, что действия Климовой О.В. ошибочно квалифицированы по пункту «в» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации и переквалифицирует её действия на часть 2 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Под использованием должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы (статья 285 Уголовного кодекса Российской Федерации), по смыслу действующего законодательства, суд понимает совершение таких деяний, которые, хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями.

Судом в ходе судебного следствия установлено, что Климова О.В., являясь главой Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции главы органа местного самоуправления, будучи наделенной соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством, в их числе заключению договоров и соглашений, используя предоставленные полномочия вопреки интересам службы, в целях решения вопросов местного значения и иных возложенных на органы местного самоуправления функций, без получения от ООО «ГорСтройНадзор» положительного заключения государственной экспертизы, осознавая, что акт от дд.мм.гггг № ххх, предоставленный ООО «ГорСтройНадзор» по муниципальному контракту от дд.мм.гггг № ххх-аэф/2019 содержит ложные сведения о том, что фактическое качество работ соответствует требованиям контракта, претензий по объему и качеству работ не имеется, стоимость выполненных работ составляет 1336419 рублей, собственноручно подписала вышеуказанный акт и заверила его оттиском печати Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, после чего дала указание старшему менеджеру Администрации Издешковское сельское поселение Сафоновского района Смоленской области Свидетель №5 о подготовке платежных поручений для оплаты счета от дд.мм.гггг № ххх, которые впоследствии завизировала своей собственноручной подписью. Как установлено судом, указанные действия не были вызваны служебной необходимостью и объективно противоречили тем целям и задачам, для достижения которых Климова О.В., будучи главой Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, была наделена соответствующими должностными полномочиями.

Суд полагает, что мотив иной личной заинтересованности подсудимой Климовой О.В. выразился в ее желании создать видимость эффективной деятельности как руководителя органа местного самоуправления в условиях социальной напряженности, связанной с качеством, оказываемых коммунальных услуг.

Обязательным признаком данного преступления также является существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в результате злоупотребления Климовой О.В. своими должностными полномочиями существенно нарушены права и охраняемые законом интересы Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в виде не достижения целей областной государственной программы по повышению качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Смоленской области (с. Издешково Сафоновского района Смоленской области), а также охраняемые законом интересы общества и государства, заинтересованных в нормальном функционировании органов местного самоуправления, эффективном владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом. При этом суд учитывает степень отрицательного влияния противоправного деяния подсудимой на нормальную работу органа местного самоуправления, характер и размер понесенного материального ущерба, тяжесть причиненного вреда. О том, что действиями Климовой О.В. нарушены охраняемые законом интересы общества и государства свидетельствуют установленные судом фактические обстоятельства дела, подтвержденные показаниями допрошенных в судебном заседании лиц и иными, приведенными выше доказательствами.

Противоправные действия Климовой О.В. вопреки интересам и целям, закрепленным в указанных выше нормативно-правовых документах, в том числе в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, не способствовали и противоречили эффективному пользованию муниципальным имуществом, то есть были совершены вопреки интересам службы, чем нарушили охраняемые законом интересы общества и государства, заинтересованных в нормальном функционировании органов местного самоуправления.

Климова О.В. совершила указанное преступление, будучи главой органа местного самоуправления, а именно главой муниципального образования Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, высшим должностным лицом сельского поселения, наделенным Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, что подтверждается исследованными доказательствами. Таким образом, Климова О.В. является субъектом ответственности по инкриминируемому ей преступлению.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия Климовой О. В. по:

- части 2 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ, Федерального закона от 07.12.2011 N420-ФЗ) – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из иной личной заинтересованности, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления;

- части 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ, Федерального закона от 05.05.2014 N96-ФЗ) – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Оценивая поведение в судебном заседании подсудимой, которая вела себя адекватно, принимала непосредственное участие в исследовании доказательств, по существу отвечала на вопросы, постановленные участниками процесса, активно защищалась в соответствии с избранной позицией, суд приходит к выводу о необходимости признания подсудимой вменяемой по отношению к инкриминируемым ей преступлениям и подлежащей уголовной ответственности за содеянное.

При назначении наказания подсудимой Климовой О.В. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность виновной, обстоятельства дела, смягчающие ответственность, а также влияние назначенного наказания на ее исправление и на условия жизни ее семьи.

Преступления, совершенные Климовой О.В., в соответствии с частью 3, частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории преступлений средней тяжести и тяжких преступлений.

Как личность Климова О.В. по месту жительства ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Сафоновский» характеризуется с удовлетворительной стороны, первым заместителем главы муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, жителями Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области и по месту работы администрацией Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области характеризуется исключительно с положительной стороны, на учёте у врача-психиатра и у врача-нарколога не состоит, ранее не судима.

Обстоятельств, отягчающих наказание Климовой О.В., суд не усматривает.

К обстоятельствам, смягчающим наказание Климовой О.В., суд относит по всем преступлениям, в силу пункта «к» части 1 статьи 61 Уголовного кодекса Российской Федерации, добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступлений, в силу части 2 статьи 61 Уголовного кодекса Российской Федерации, частичное признание подсудимой своей вины, наличие наград, а также состояние здоровья подсудимой.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности Климовой О.В., степень вины подсудимой, и учитывая то, что она впервые совершила преступления, относящиеся к категории преступлений средней тяжести и тяжких преступлений, загладила причиненный преступлениями вред, по месту жительства и работы характеризуется исключительно с положительной стороны, суд приходит к выводу о необходимости назначения Климовой О.В. наказания в виде штрафа. При назначении окончательного наказания необходимо применить положения части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При установленных по делу обстоятельствах суд не находит оснований для назначения подсудимой наказания с применением положений, предусмотренных статьей 64 Уголовного кодекса Российской Федерации, не усматривая исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступлений, направленных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, что свидетельствует об их более высокой степени общественной опасности, а также с учетом фактических обстоятельств преступлений и степени их общественной опасности, не находит оснований для применения положений части 6 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации относительно изменения категории преступления на менее тяжкую.

Доводы государственного обвинителя о необходимости назначения подсудимой Климовой О.В. дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, суд находит необоснованными, поскольку санкции статей предусматривают лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного наказания только в отдельных видах основного наказания, к которым штраф не относится.

При этом, учитывая характеризующие данные о личности Климовой О.В., возмещение ею причиненного ущерба, что снижает степень общественной опасности ее личности, суд не находит оснований для применения к ней положений части 3 статьи 47 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заявленный в ходе предварительного расследования гражданский иск представителем Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области по доверенности Триппель Е.В. в размере 1336419 рублей полностью признан подсудимой Климовой О.В., и возмещен последней в полном объеме.

В ходе предварительного расследования по данному уголовному делу постановлением Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг был наложен арест на денежные средства, находящиеся на счете № ххх, открытом в Банке ВТБ (ПАО) (Филиал № ххх ВТБ (ПАО)), в размере 3000 (три тысячи) рублей, принадлежащие Климовой О.В., в виде прекращения операций по данному счету в пределах денежных средств, на которые наложен арест, до принятия итогового решения по уголовному делу.

Учитывая, что ущерб, причиненный преступлением, в размере 1336419 рублей, возмещен подсудимой Климовой О.В. в полном объеме, в связи с чем суд считает, что обеспечительная мера, принятая на основании постановления Сафоновского районного суда Смоленской области от дд.мм.гггг, подлежит отмене.

Вопрос о вещественных доказательствах разрешается в соответствии с требованиями статьи 81 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 303-304, 307-310 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Климову О. В. признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации и назначить ей наказание по:

- части 2 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей в доход государства;

- части 2 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 130000 (сто тридцать тысяч) рублей в доход государства.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно определить Климовой О.В. наказание в виде штрафа в размере 220000 (двести двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Смоленской области (СУ СК России по Смоленской области л/с 04631А59340); ИНН: 6732009500; КПП: 673201001; Расчетный счет: 03100643000000016300; Кор.счет: 40102810445370000055; БИК: 016614901; Банк получателя: Отделение Смоленск Банка России//УФК по Смоленской области г. Смоленск; КБК: 41711603130010000140.

Меру пресечения, избранную в отношении Климовой О.В., в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении – оставить прежней, до вступления приговора в законную силу.

Снять арест на имущество - денежные средства, находящиеся на счете № ххх, открытом в Банке ВТБ (ПАО) (Филиал № ххх ВТБ (ПАО)), в размере 3000 (три тысячи) рублей, принадлежащие Климовой О. В..

Вещественные доказательства: акт сдачи-приемки проектной документации от дд.мм.гггг на одном листе, акт № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, счет на оплату № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, копию счета на оплату № ххх от дд.мм.гггг с отметкой о проведении оплаты на одном листе, претензию № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, акт проверки выполненных обязательств от дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, акт проверки выполненных обязательств от дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, акт проверки выполненных обязательств от дд.мм.гггг по муниципальному контракту № ххх от дд.мм.гггг на одном листе, дополнительное соглашение № ххх от дд.мм.гггг к Соглашению № ххх от дд.мм.гггг на двух листах, дополнительное соглашение № ххх от дд.мм.гггг к Соглашению № ххх/ПСД-2019 от дд.мм.гггг на двух листах, соглашение № ххх от дд.мм.гггг с приложениями всего на одиннадцати листах, копию гарантийного письма-поручительства от дд.мм.гггг на одном листе, копию муниципального контракта № ххх от дд.мм.гггг, подписанного с применением электронных подписей, всего на восемнадцати листах, смету на одном листе, папку «Проектная документация 08/10-2019-000.00-СМ том 9 Смета на строительство», папку «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПБ том 8 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», папку «Проектная документация 08/10-2019-000.00-МП ООС том 7 Охрана окружающей среды», папку «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПОД том 6 Проект организации работ по сносу (демонтажу) линейного объекта», папку «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПОС том 5 Проект организации строительства», папку «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ТКР.ЭН том 3.1 Технологические и конструктивные решения линейного объекта электроснабжение», папку «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ТКР том 3 Технологические и конструктивные решения линейного объекта», папку «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПЗ том 1 Пояснительная записка», папку «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ПЗУ том 2 Схема планировочной организации земельного участка», папку «Проектная документация 08/10-2019-000.00-ППО том 2 Проект полосы отвода», DVD-R диск, на посадочном кольце которого имеется обозначение «МАР633WК06064446» и записью на лицевой стороне «МК № ххх от дд.мм.гггг «Сети водоснабжения с устройством водозаборной скважины в с. Издешково Сафоновского района Смоленской области ПИР от 14.11.2019», находящиеся при материалах уголовного дела – возвратить по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня постановления, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы, осужденная вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также вправе поручить осуществление своей защиты избранному осужденной защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. О желании участвовать в заседании суда апелляционной инстанции осужденная должна указать в апелляционной жалобе либо в отдельном ходатайстве или возражениях на жалобу либо апелляционное представление в течение 10 суток со дня вручения ей копии приговора либо копии жалобы или представления.

Председательствующий: С.Е. Штукина