Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2014 ~ М-58/2014 от 18.03.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 апреля 2014 г. г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу судьи Железцова Д.А., при секретаре Левицкой Е.Б., с участием заявителя Голякова А.М., представителей командира в/ч № <данные изъяты> Анурьева М.В. и <данные изъяты> Рвачева В.С. (по доверенностям), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению <данные изъяты> Голякова А.М. об оспаривании действий командира и жилищно-бытовой комиссии в/ч №, связанных с невыплатой денежной надбавки за классную квалификацию в размере 20 % в период нахождения в распоряжении командира части и снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,-

УСТАНОВИЛ:

Голяков обратился в суд с заявлением об оспаривании действий командира и жилищно-бытовой комиссии в/ч №, связанных с невыплатой денежной надбавки за классную квалификацию в размере 20 % в период нахождения в распоряжении командира части и снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании Голяков настоял на заявленных требованиях и пояснил, что он проходил военную службу по контракту в в/ч № на должности командира части, имел классную квалификационную категорию – летчик 1-го класса. Приказом Министра ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с был выведен в распоряжение в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела. Приказом Министра ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он был уволен с военной службы в запас в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Приказом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищно-бытовой комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ протокол № он был исключен из списков очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачивалась ежемесячная надбавка за классную квалификацию 20% к окладу по воинской должности. С действиями командира связанными с не выплатой надбавки за классную квалификацию в размере 20% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не согласен, поскольку в соответствии с законодательством РФ вывод в распоряжение не является основанием прекращения выплаты данной надбавки в связи с чем, просил суд обязать ответчика выплатить ему данную надбавку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С исключением из списков очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий он не согласен, поскольку жилья для постоянного проживания по месту прохождения военной службы он не имеет, служебную квартиру сдал в установленном законом порядке, в связи с чем просил суд обязать командира и председателя жилищно-бытовой комиссии в/ч № восстановить его в списках очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Представители командира в/ч № Анурьев и Рвачев в судебном заседании требования Голякова не признали и пояснили, что за период прохождения военной службы в в/ч № Голяков не признавался нуждающимся в получении жилья по договору социального найма, поскольку реализовал свое право на получения жилья в ДД.ММ.ГГГГ путем реализации государственного жилищного сертификата. В ДД.ММ.ГГГГ Голяков был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения, которое в ДД.ММ.ГГГГ было ему распределено. В ДД.ММ.ГГГГ Голяков отказался от занимаемого им служебного жилья и сдал его в установленном законом порядке, в связи с чем был восстановлен в списках нуждающихся на получение служебного жилого помещения.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Голяков обратился на имя командира в/ч № о разъяснении реализации его права на обеспечение жильем по договору социального, на что письмом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ ему разъяснено о необходимости подачи рапорта командиру части с приложением необходимых документов установленных законодательством. Поскольку Голяков до настоящего времени рапорта с приложением необходимых документов командиру в/ч № о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма не подал, уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части, то он правомерно исключен из списков очередников на получение служебного жилья. Оснований для признания заявителя нуждающимся в улучшение жилищных условий по договору социального найма у командования в/ч № не имеется.

В удовлетворении требования Голякова о выплате надбавки за классную квалификацию в размере 20% за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представители командира в/ч № так же просили суд отказать, поскольку согласно п. 6 Порядка выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) военнослужащим внутренних войск МВД России утвержденного Приказом МВД России от 15.03.2012 № 177 выплата военнослужащему надбавки за классную квалификацию прекращается со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) об освобождении военнослужащего от занимаемой (временно исполняемой вакантной) воинской должности, по которой производилась выплата надбавки. Поскольку приказом Министра ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Голяков был освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение, то оснований для выплаты ему данной надбавки у командира в/ч 3553 не имеется.

На основании изложенного ответчики просили суд в удовлетворении требований заявителя отказать в полном объеме.

Председатель жилищно-бытовой комиссии в/ч № в судебное заседание вызывался, о дате, месте и времени надлежащим образом уведомлен, но в суд не прибыл, при этом от него не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать Голякову в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Голяков проходил военную службу по контракту в в/ч № на должности командира части, имел классную квалификационную категорию – летчик 1-го класса, выслуга военной службы более 20 лет, первый контракт заключен до 1998 года. Приказом Министра ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Голяков выведен в распоряжение главнокомандующего ВВ МВД России в связи с возбуждением в отношено него уголовного дела. Приказом Министра ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Голяков уволен с военной службы в запас в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. Приказом командира в/ч № Голяков исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ надбавка в размере 20 % к окладу по занимаемой воинской должности Голякову за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выплачена в связи с выводом в распоряжение.

Из решения жилищно-бытовой комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ протокол № усматривается, что Голяков на заседании комиссии предоставил справку № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он обеспечен жилой площадью для постоянного проживания (путем реализации ГЖС) по адресу: <адрес>, в связи с чем он был признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения в связи с прибытием к новому месту военной службы. Решением жилищно-бытовой комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ протокол № Голякову распределена служебная квартира в <адрес>, в которую Голяков заселился на основании предварительного договора от ДД.ММ.ГГГГ № 132. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ Голяков добровольно отказался от найма занимаемого служебного жилого помещения. Решением жилищно-бытовой комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ протокол № отменен пункт 4.1 8 заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о распределении Голякову служебной квартиры в <адрес> в связи с отказом Голякова от служебного жилого помещения.

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № Голяков исключен из списков очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с исключением из списков личного состава в/ч №.

Заявлением на имя командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ Голяков обратился за разъяснением реализации его права на обеспечение жильем по договору социального найма. Письмом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ Голякову разъяснено, что для рассмотрения вопроса о постановке на очередь на получение жилого помещения по договору социального найма ему необходимо подать установленным порядком рапорт командиру части с приложением документов установленных законодательством.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 N 306-ФЗ денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Реализуя предоставленные ему законом полномочия, Правительство Российской Федерации 23 мая 2000 г. издало постановление № 396 «Об определении квалификации летного состава государственной авиации», которым утвердило соответствующее Положение.

В соответствии с п. 5 названного Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций с учетом следующих коэффициентов летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса.

Аналогичную норму содержит изданный во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации совместный приказ Министра обороны РФ N 288, МВД РФ N 627, МЧС РФ N 386, ФСБ РФ N 369, ФТС РФ N 855 от 12.07.2007 г. «О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации».

В соответствии с п. 6 Порядка выплаты ежемесячной надбавки за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) военнослужащим внутренних войск МВД России" утвержденного Приказом МВД России от 15.03.2012 № 177 выплата военнослужащему надбавки за классную прекращается со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) об освобождении военнослужащего от занимаемой (временно исполняемой вакантной) воинской должности, по которой производилась выплата надбавки.

В соответствии с п. 28 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 N 306-ФЗ в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, исходя из требований указанных нормативных актов, суд признает, что для выплаты военнослужащим окладов с учетом увеличения их размеров в зависимости от присвоенной квалификационной категории необходимо соблюдение двух обязательных условий: военнослужащий должен проходить военную службу на штатной должности, отнесенной к должностям летного состава и иметь квалификационную категорию, дающую право на такое увеличение. Что касается военнослужащих, зачисленных в распоряжение, то им оклады по ранее занимаемой воинской должности следует выплачивать только из предусмотренного по должности тарифного разряда без увеличения за квалификационную категорию.

На основании выше изложенного, суд считает необходимым отказать Голякову в удовлетворении заявленных требований о выплате ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере 20% к окладу по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку приказом Министра ВВ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Голяков с ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 19 "Инструкцией об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России" утвержденной приказом МВД РФ от 12.02.2010 N 75 для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащими подается в порядке подчиненности рапорт с резолюцией непосредственного начальника, составленного в произвольной форме по рекомендуемому образцу. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Поскольку Голяков в списках военнослужащих нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма не стоял, до настоящего времени рапорта с приложением необходимых документов командиру в/ч № о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий по договору социального найма не подавал, уволен с военной службы и исключен из списков личного состава части, то он правомерно исключен из списков очередников на получение служебного жилья.

На основании изложенного суд считает необходимым отказать Голякову в удовлетворении его требований о восстановлении в списках очередников нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, поскольку он в таких списках не стоял и из них не исключался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258, 320, 321 ГПК РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления <данные изъяты> Голякова А.М. об оспаривании действий командира и жилищно-бытовой комиссии в/ч №, связанных с невыплатой денежной надбавки за классную квалификацию в размере 20 % в период нахождения в распоряжении и снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном по­рядке в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.А. Железцов