Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-77/2016 ~ М-6/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-77/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский                                                                     «21» января 2016 года

       Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Денисова С.А.,

при секретаре судебного заседания Беспаловой Н.В.,

с участием истца – помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области – Болкуновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принятия мер к ремонту и обеспечению соответствия эксплуатационного состояния автомобильных дорог требованиям ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принятия мер к ремонту и обеспечению соответствия эксплуатационного состояния автомобильных дорог требованиям ГОСТ.

        В обосновании заявленных исковых требований указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

По результатам проверки прокуратурой района <данные изъяты> в адрес главы <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания действующей сети автомобильных дорог общего пользования на территории <адрес>. Однако данные нарушения устранены не были.

Проверкой, проведенной по поручению прокуратуры района госинспектором ДН ОГИБДД отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области ст. лейтенантом полиции Ч., в присутствии свидетелей С., К. ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие недостатки состояния автомобильных дорог <адрес>:

по <адрес> напротив домовладений № на проезжей части автодороги имеются выбоины глубиной 6 см., длиной 95 см., шириной 175 см;

по <адрес> от домовладения № до домовладения № присутствует полная деформация а/б покрытия, на перекрестке с <адрес> на расстоянии 20 метров присутствует полная деформация а/б покрытия.

Автомобильные дороги, расположенные по вышеперечисленным улицам относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Балансодержателем является администрация <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области.

Требования по содержанию дорог в <адрес> не исполняются администрацией <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области длительное время.

Полагает, что несвоевременное выполнение администрацией <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области мероприятий по надлежащему содержанию дорог, допущенные нарушения государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения может повлечь человеческие жертвы, нарушения имущественных прав граждан.

Указывает, что непринятие мер по надлежащему содержанию дорог в <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, нарушений имущественных прав граждан при эксплуатации дорог, не отвечающих требованиям безопасности. В данном случае круг лиц установить невозможно.

Просил суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области принять меры к ремонту и обеспечению соответствия эксплуатационного состоянии автомобильных дорог в <адрес>: по <адрес> напротив домовладений №, на перекрестке с <адрес>, требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Болкунова Е.Н. исковые требования уточнила, просит обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к ремонту и обеспечению соответствия эксплуатационного состоянии автомобильных дорог в <адрес>: по <адрес> напротив домовладений №, на перекрестке с <адрес>, требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Ответчик – представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области У. в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, в котором просит рассмотреть исковое заявление в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен (л.д. 19).

Третье лицо – представитель ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 18), в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В силу с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1, 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, дороги и улицы городов и других населенных пунктов по их транспортно-эксплуатационным характеристикам объединены в три группы:

группа А - автомобильные дороги с интенсивностью движения более 3000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - магистральные дороги скоростного движения, магистральные улицы общегородского значения непрерывного движения;

группа Б - автомобильные дороги с интенсивностью движения от 1000 до 3000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - магистральные дороги регулируемого движения, магистральные улицы общегородского значения регулируемого движения и районного значения;

группа В - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения;

категории улиц и дорог в городах и населенных пунктах - по СНиП 2.07.01.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельно допустимые повреждения покрытия автомобильных дорог группы «В» на 1000 кв.м. от 2,5 до 7,0 кв.м., срок их ликвидации составляет 10 суток.

Согласно пункту 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине – 60 см и глубине - 5 см.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ автомобильные дороги, расположенные в <адрес> находятся на балансе администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области (акт приема передачи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53-62)).

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД Отдела МВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области ст. лейтенантом полиции Ч. в присутствии свидетелей С. и К. составлен акт о том, что на участке автомобильных дорог в <адрес> выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. В результате проведенного обследования автомобильных дорог в <адрес> в нарушение требования ГОСТа Р 50597-93 были выявлены следующие недостатки:

1. по <адрес> напротив домовладений № на проезжей части автодороги имеются выбоины - глубиной 6 см., длиной 95 см., шириной 175 см.;

2. по <адрес> от домовладения № до домовладения № присутствует полная деформация а/б покрытия, на перекрестке пересечения с <адрес> на расстоянии 20 метров присутствует полная деформация а/б покрытия (л.д. 8-11).

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области прокуратурой Новоаннинского района вносилось представление о принятии незамедлительных мер по устранению допущенных нарушений действующего законодательства и привлечении ответственного лица к дисциплинарной ответственности, допустившего выявленные нарушения закона при содержании дорог, в том числе по указанным выше участкам автомобильных дорог (л.д. 11-14).

Из ответа Главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление прокуратуры Новоаннинского района рассмотрено. Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения устранены. За выявленные прокуратурой Новоаннинского района нарушения виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д. 15).

Как следует из пояснений представителя истца, данных им в судебном заседании, ремонт и обеспечение соответствия эксплуатационного состояния спорных участков автомобильных дорог в <адрес> требованиям ГОСТ Р 50597-93, до настоящего времени не осуществлено, представитель ответчика заявленные требования прокурора Новоаннинского района признал.

Суд соглашается с доводами прокурора Новоаннинского района о том, что несвоевременное выполнение мероприятий по надлежащему содержанию автомобильных дорог может повлечь за собой человеческие жертвы, нарушения имущественных прав граждан, круг лиц которых в настоящее время установить невозможно.

Поскольку на администрацию <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность по содержанию дорог в границах <адрес>, исковые требования прокурора Новоаннинского района Волгоградской области об обязании ответчика принять меры к ремонту и обеспечению соответствия эксплуатационного состоянии автомобильных дорог требованиям ГОСТ Р 50597-93, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению и возможным установить ответчику трехмесячный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новоаннинского района Волгоградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности принятия мер к ремонту и обеспечению соответствия эксплуатационного состояния автомобильных дорог требованиям ГОСТ - удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ремонту и обеспечению соответствия эксплуатационного состоянии автомобильных дорог в <адрес>: по <адрес> напротив домовладений № на перекрестке с <адрес>, требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья _____________ С.А. Денисов

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.