Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5047/2020 от 12.11.2020

Дело №5–5047/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Волжский                                                                   «14» декабря 2020 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области, расположенного по адресу: 404130, Волгоградская область, город Волжский, улица Набережная, дом 9, Максимов Дмитрий Николаевич,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении– Глухова А.А.,

должностного лица, возбудившего производство по делу об административном правонарушении– Проваторова С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании "."..г. в городе Волжском Волгоградской области материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Глухова А.А,,

У С Т А Н О В И Л:

"."..г. уполномоченный приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от "."..г. №... на составление протоколов об административных правонарушениях в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия консультантом отдела надзора, контроля и учёта объектов культурного наследия Проваторовым С.О. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Глухова А.А. за не указание в уведомлении о начале проведения археологических полевых работ срока их проведения.

В судебном заседании Глухов А.А. вину не признал, поскольку полагает, что не совершал вменяемое ему административное правонарушение.

Выслушав Глухов А.А. и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Проваторова С.О., исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, предусмотрена ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьёй 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Закон об объектах культурного наследия) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации отнесены объекты недвижимого имущества, включая объекты археологического наследия.

В п.1 ст.45.1 Закона об объектах культурного наследия предусмотрено, что археологические полевые работы проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа). Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.

Согласно п.6 этой же статьи физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).

В судебном заседании установлено, что "."..г. в Комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от Глухова А.А. поступило уведомление о начале проведения археологических полевых работ на основании выданного открытого листа №... от "."..г., в котором отсутствовали сведения о сроке их проведения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются копиями открытого листа №... от "."..г. и письменного уведомления Глухова А.А. от "."..г. адресованное на имя председателя комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области.

Действия Глухова А.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из уведомления Глухова А.А. от "."..г. усматривается, что в нём отсутствуют сведения о сроке проведения археологических полевых работ, однако приложена копия открытого листа №... от "."..г. срок действия которого с "."..г. по "."..г., предполагающего срок указанных работ.

Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Глуховым А.А. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Глухова А.А, прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья–