Решение по делу № 2-3262/2014 ~ М-3255/2014 от 12.09.2014

Дело №2-3240/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2014 года         г. Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А.А., при секретаре Руденко Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Пузакова Виктора Алексеевича, Шестернина Валерия Викторовича к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительному кооперативу «Ущелье», третьи лица: Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и о признании права собственности на самовольное строение (гаражный бокс),

установил:

Пузаков В.А. обратился с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительному кооперативу «Ущелье» о признании права собственности на гараж с погребом № (литераГ4), общей площадью 26,8 кв. м., расположенный по адресу: Саратов, <адрес> около жилого <адрес>.

Шестернин В.В. обратился с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительному кооперативу «Ущелье» о признании права собственности на гараж с погребом № (литераГ4), общей площадью 22,8 кв. м., расположенный по адресу: Саратов, <адрес> около жилого <адрес>.

В судебное заседание Пузаков В.А. и Шестернин В.В. не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых указал, что отсутствует подтверждение прав истцов на земельный участок, на котором расположены самовольные строения, что исключает возможность удовлетворения их требований, кроме того, отсутствует акт согласования со смежными землепользователями.

Представитель Гаражно-строительного кооператива «Ущелье» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Представитель Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и управления по Саратовской области просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, и не просили разрешить дело в свое отсутствие, возражений относительно иска от них в суд не поступило.

В связи с тем, что указанные участники процесса не сообщили о причинах неявки и не просили отложить рассмотрение дела, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании в Октябрьском ущелье по ул. Шелковичной г. Саратова, возле жилого <адрес> расположены самовольные постройки – гараж № (Литера Г4) общей площадью 26,8 кв. м., и гараж № (Литера Г4) общей площадью 22,8 кв. м., входящие в Гаражно-строительный кооператив «Ущелье», который был создан 3 декабря 1993 года.

    Постановлением администрации г. Саратова от 05.05.1998 г. №250-9 кооперативу «УЩЕЛЬЕ» был предоставлен в краткосрочную аренду сроком на один год земельный участок площадью 0,4347 га занимаемый гаражами боксового типа по улице Шелковичной возле жилого <адрес> во Фрунзенском районе г. Саратова.

    В письме от 21.05.2010 года Комитет по архитектуре и градостроительству сообщил, что считает возможным рассмотреть дело о признании права собственности на самовольные строения – гаражи лит. Г1, Г2,Г3,Г4,Г5,Г6, расположенные по адресу: <адрес>, возле жилого <адрес>.

В соответствие со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка №64/201/11-39463 от 28.12.2011 года, земельный участок с кадастровым номером 64:48:060103:5 площадью 4347 кв. м. по адресу: <адрес> возле жилого <адрес> имеет вид разрешенного использования – гаражи боксового типа.

Гаражно-строительный кооператив «Ущелье» был зарегистрирован администрацией города Саратова 09.12.1993 г.

06 октября 1998 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова выдано свидетельство о государственной регистрации ГСК «Ущелье».

Постановлением Администрации г. Саратова от 05.05.1998 г. года за № 250-9 гаражно-строительному кооперативу «Ущелье» было постановлено предоставить в краткосрочную аренду сроком на 1 год земельный участок по <адрес> возле жилого <адрес>, установить границы земельного участка в натуре.

В настоящее время гаражно-строительный кооператив «Ущелье», согласно технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Саратовский филиал, гаражи, расположенные на территории по адресу: <адрес> возле <адрес> –имеют статус завершенные строительством.

Как следует из сообщения отдела государственного пожарного надзора Фрунзенского района г. Саратова Саратовской области от 06.05.2011 года № 157, гаражи ГСК «Ущелье» могут эксплуатироваться без нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с техническим заключением ООО «Качество» от 2009 года и техническим заключением ООО «Комплекс-КК и К?», здание может эксплуатироваться без ограничений, в соответствие с его функциональным назначением и не создает угрозы для безопасности, здоровья и жизни людей.

Согласно заключения Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области» от 22.04.2011 г. эксплуатация ГСК «Ущелье», расположенных по адресу: <адрес> во Фрунзенском районе г. Саратова соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

Наличие судебных споров относительно предмета иска, также нарушения прав и охраняемых законом интересов третьи лиц, судом не установлено.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж построен на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с получением на это необходимых разрешений и без существенных нарушений градостроительных и строительных норм.

Истец Пузаков В.А. является членом ГСК «Ущелье» и занимает гараж общей площадью 26.8 кв. м., строительный номер №, литера (литера Г4), расположенный по адресу: Саратов, <адрес> возле <адрес>.

Истец Шестернин В.В. является членом ГСК «Ущелье» и занимает гараж общей площадью 22.8 кв. м., строительный номер №, литера (литера Г4), расположенный по адресу: Саратов, <адрес> возле <адрес>.

    В соответствии с Уставом ГСК «Ущелье», членами кооператива являются физические лица. Строительство гаражей велось на собственные средства членов кооператива, которые в свою очередь состоят из вступительных взносов членов кооператива и взносов на содержание и эксплуатацию гаражей. Органом управления кооперативом является Общее собрание членов кооператива и Правление кооператива. Главным направлением деятельности кооператива является эксплуатация гаражей, принадлежащих членам кооператива, а также их благоустройство.

Гаражи расположены в территориальной зоне ИТ-1 – зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта, где вид разрешенного использования гаражные кооперативы боксового типа предусмотрен как основной вид разрешенного использования земельного участка. В соответствии с таблицей 5.1 Правил землепользования и застройки разрешенный вид использования земельных участков, предусматривающих размещение гаражных кооперативов боксового типа (код 11.12 Таблицы 5.1 Правил), в данной территориальной зоне является основным видом использования.

В соответствии со ст. 80 ЗК РСФСР, принятого 25 апреля 1991 года, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

    Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.

    Кооперативу «Ущелье» выдан государственный акт о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 0,4347 га в границах, указанных в чертеже, для строительства боксовых гаражей. Акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №621, номер государственного акта – Сар39-06-000068. Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Саратова кооперативу был выдан архитектурно-строительный паспорт объекта и участка под проектирование гаражей и хозблоков, гигиенические рекомендации, технические условия на водоотвод, на подключение электроэнергии.

    В соответствии с планом земельного участка, фактически занимаемого гаражами боксового типа, пользователем которого является ГСК «Ущелье» на основании постановления администрации г. Саратова от 05 мая 1998 года, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, а также с заместителем главы Фрунзенского района, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, управлением архитектуры и градостроительства администрации Фрунзенского района.

Суд учитывает, что имеется более 90 % вступивших в законную силу судебных решений о признании права собственности на гаражи в ГСК «Ущелье» за членами данного кооператива от общего числа гаражей в кооперативе.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом

Непротиворечивость нормы права - логическое продолжение принципа равенства прав граждан перед законом и судом, гарантированного ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, что предполагает единообразие ее понимания и толкования и исключает возможность злоупотребления исполнительной властью своими полномочиями, а также не допускает неограниченного и произвольного усмотрения и противоречивой судебной практики в процессе правоприменения, что "сделало бы иллюзорным... равное право на справедливое правосудие" и ослабляло бы гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

Закрепленный в статье 19 Конституции Российской Федерации универсальный принцип юридического равенства (равенство всех перед законом и судом, а также равноправие) и логически обусловленный им общеправовой принцип формальной определенности права предполагают, что закон должен быть понятным, точным и недвусмысленным. Иное означало бы возможность неоднозначного понимания и истолкования закона и, по сути, произвольного его применения, что сделало бы иллюзорным вытекающее из статьи 19 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 46 равное право на справедливое правосудие, на эффективную и полную судебную защиту.

Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, гарантированные Конституцией Российской Федерации равенство всех перед законом и судом, а также равноправие могут быть обеспечены лишь при условии единообразного понимания и толкования нормы всеми правоприменителями; нарушение принципа формальной определенности норм, напротив, допускает неограниченное усмотрение в процессе правоприменения и неизбежно ведет к произволу, а значит - к нарушению принципа равенства при осуществлении конституционных прав и свобод, верховенства Конституции Российской Федерации и закона (Постановления от 25 апреля 1995 года N 3-П, от 15 июля 1999 года N 11-П и от 30 июля 2001 года N 13-П).

На необходимости соблюдения принципа правовой определенности настаивает в своих решениях и Европейский Суд по правам человека: закон во всяком случае должен отвечать установленному Конвенцией о защите прав человека и основных свобод стандарту, требующему, чтобы законодательные нормы были сформулированы с достаточной четкостью и позволяли лицу предвидеть, прибегая в случае необходимости к юридической помощи, с какими последствиями могут быть связаны те или иные его действия.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Пузакова В.А. и Шестернина В.В. удовлетворить.

Признать за Пузаковым Виктором Алексеевичем право собственности гараж с погребом, общей площадью 26.8 кв. м., строительный номер №, литера (Г4), расположенный на по адресу: Саратов, <адрес> около <адрес>.

Признать за Шестерниным Валерием Викторовичем право собственности гараж с погребом, общей площадью 22.8 кв. м., строительный номер №, литера (Г4), расположенный на по адресу: Саратов, <адрес> около <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 23.10.2014 года.

Судья         А.А. Негласон