Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-885/2018 ~ М-932/2018 от 25.10.2018

Дело № 2-885/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2018 года         город Орёл

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Тишаевой Ю.В.,

при секретаре Ломакиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению Фонниковой Татьяны Александровны, Фонниковой Анастасии Александровны, Фонникова Владимира Александровича к Фонниковой Людмиле Валентиновне, администрации г. Орла и Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности на самовольную пристройку,

У С Т А Н О В И Л :

Фонникова Т.А., Фонникова А.А. и Фонников В.А. обратились в суд с иском к Фонниковой Л.В., администрации г. Орла и МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности на самовольную пристройку. В обоснование заявленных требований истцы указали, что 19.05.1992 года исполкомом Платоновского Совета народных депутатов Фонникову А.В. на основании ордера № 174 была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью 39 кв.м. на состав семьи 4 человека: Фонников А.В., жена Фонникова Л.В., дочь Фонникова Т.А., сын Фонников В.А. Согласно выписке из Постановления № 1376/1 от 28.05.2001 года домовладельцам в совместное пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1407,831 кв.м. для эксплуатации и обслуживания жилого дома. В настоящее время указанные объекты имеют адрес: <адрес>. Согласно техническому паспорту квартира <адрес> имеет площадь с учетом всех частей здания 117,1 кв.м., общую площадь 113,0 кв.м., жилую площадь 49,8 кв.м. и состоит из литеров А и А2. До 2013 года истцы возвели пристройку под литер А 2, входящую в состав квартиры, но разрешение на строительство в установленном законом порядке ими получено не было. ДД.ММ.ГГГГ умер Фонников А.В. Фонникова Л.В. отказалась от включения её в договор передачи в собственность указанной квартиры и дала согласие на приватизацию квартиры на имя Фонникова В.А. и Фонниковой Т.А., что подтверждается согласием от 23.07.2018 года, удостоверенного нотариусом Орловского нотариального округа Орловской области Натальиной Н.Н. Жилая пристройка под литером «А2» соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка, по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны. В части минимального отступа от границы земельного участка не нарушает строительные нормы и правила и находится в зоне допустимого размещения объектов жилого строительства. Согласно заключению ООО «Архстройпроект» о техническом состоянии несущих строительных конструкций квартиры, после выполненной реконструкции, перепланировки и переустройства – строительство жилой пристройки под литером «А2» к квартире № существующего жилого дома, перепланировки и переустройства в литере «А» не повлекло за собой потерю устойчивости и прочности жилого дома, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии со строительными, противопожарными и санитарно-гигиеническими нормами, действующими на территории Российской Федерации. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома сохранилась. Возведенное строение по адресу: <адрес> не препятствует обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушает требований действующих нормативных документов. АО «Орелоблэнерго» в письменной форме уведомило Фонникову Т.А. о том, что в районе постройки литер «А2» отсутствуют объекты электросетевого хозяйства. Из письма отдела надзорной деятельности по г. Орлу от 27.04.2015 года следует, что на момент обследования помещения, наличия угрозы возникновения пожара и безопасности людей не выявлено. Администрацией города Орла было отказано в выдаче разрешения на строительство пристройки литер «А2» к жилому дому, что подтверждается письмом от 26.06.2013 года. Как следует из письма Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла от 17.05.2013 года спорная квартира значится в Едином государственном реестре муниципального имущества г. Орла под реестровым номером №. МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» было отказано в приватизации указанной квартиры в связи с тем, что площадь жилого помещения, указного в ордере на квартиру, не соответствует площади указанной в техническом паспорте на квартиру и разъяснено право обратиться в суд для решения возникшей проблемы. По изложенным основаниям истцы просят суд сохранить жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>, площадью всех частей здания 117,1 кв.м., общей площадью 113,0 кв.м., в том числе жилой площадью 49,8 кв.м. в части возведения самовольной постройки под литером «А2», а также перепланировки и переустройства литера «А», входящих в состав квартиры в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии; признать право собственности на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: <адрес> площадью всех частей здания 117,1 кв.м., за Фонниковой Т.А., Фонниковой А.А. и Фонниковым В.А. в равных долях по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Чульчин В.И., Чульчина Г. И., Чульчина Н. В. и Юдина А. В.

В судебном заседании истец Фонников В.А., его представитель по доверенности Цвырко Н.А., действующая также в интересах истца Фонниковой Т.А., исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснили, что строительство пристройки было начато в 1998 году их отцом Фонниковым А. В. После того, как он пропал без вести, строительство пристройки они продолжили. Они не знали, что перед возведением пристройки необходимо было получить разрешительную документацию. Квартира является муниципальной, расположена в двухквартирном доме, предоставлялась их отцу на состав всей семьи. Другая квартира принадлежит Чульчиным. Им также совместно с владельцами квартиры № в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок площадью 1407,831 кв. м. Пристройка была возведена с целью улучшения своих жилищных условий, так как дом был с частичными удобствами, в нем не было газа. Для подведения газа необходимо было пристроить кухню из кирпича. В отсутствие капитального строения дом отказывались газифицировать. Еще при жизни Ласых М. А. истцы обращались в МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» с заявлением о приватизации жилого помещения, однако в передаче квартиры в собственность им было отказано в связи с тем, что фактическая площадь квартиры не соответствует площади, указанной в ордере.

Истцы Фонникова Т.А. и несовершеннолетняя Фонникова А.А., надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В судебном заседании 05.12.2018 года исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик Фонникова Л.В., надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ранее в предварительном судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем имеется соответствующее заявление.

Представитель ответчика администрации г.Орла, надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности Ситников М.В. суду представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Орла. Полагает, что требование о признании права собственности на квартиру заявлено преждевременно, так как в случае сохранения жилого помещения в переустроенном состоянии, приватизация квартиры будет возможна во внесудебном порядке. В случае представления истцами документов, подтверждающих соблюдение градостроительных норм и правил при возведении пристройки, строительных норм и правил, квартира подлежит сохранению в переустроенном состоянии.

Представитель ответчика МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла», надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Третье лицо Чульчина Г. И., надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. В судебном заседании 05.12.2018 года не возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что возведением спорной пристройки её права не нарушаются.

Третьи лица Чульчин В.И., Чульчина Н. В. и Юдина А. В., надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, возражений не представили.

Суд, выслушав истцов, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно их правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности её сохранения.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № 174 от 19.05.1992 года Фонникову А.В. была предоставлена квартира <адрес> на состав семьи 4 человека: Фонников А.В., его жена Фонникова Л.В., дочь Фонникова Т.А., сын Фонников В.А.

Согласно справке № 20891 от 15.04.2013 года об адресной регистрации объекта недвижимости и введении его в единую систему Адресного Реестра, выданной ГУП Орловской области «Орловский Центр Недвижимости» Орловский филиал, на основании Постановления администрации г. Орла об утверждении протокола согласования адресов № 1999 от 30.07.2001 года адрес: <адрес> был изменен на адрес: <адрес>. Таким образом, судом установлено, что <адрес>, находившийся в <адрес>, был передан городу и произошло переименование улиц.

Согласно выписке из Постановления № 1376/1 от 28.05.2001 года домовладельцам в совместное пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок <адрес> площадью 1407,831 кв.м. для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

Из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Фонников А.В. умер ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Северного районного суда г. Орла от 25.10.2012 года по гражданскому делу по заявлению Фонниковой Т.А. установлен факт принятия Фонниковой Т.А. наследства, открывшегося после смерти ее отца Фонникова Александра Владимировича, умершего ДД.ММ.ГГГГ г., в виде 425 обыкновенных акций ОАО «Орелдорстрой» номинальной стоимостью 10 рублей каждая на общую сумму 4 250, 00 рублей, принадлежащих Фонникову Александру Владимировичу, а также факт, что местом открытия наследства Фонникова Александра Владимировича, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является <адрес>.

Из ответа нотариуса Псарева А.А., представленного по запросу суда следует, что наследственного дела к имуществу Фонникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшего по адресу: <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ в производстве нотариуса не имеется.

Квартира <адрес> значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла под реестровым номером №, что подтверждается письменным сообщением Управления муниципального имущества и землепользования администрации г.Орла № 654-ф от 17.05.2013г.

Истцы Фонникова Т.А., Фонникова А.А. и Фонников В.А. зарегистрированы и проживают в указанной квартире и после смерти Фонникова А.В., что подтверждается штампами о регистрации, имеющимися в их паспортах.

Установлено, что до 2013 года в квартире была произведена перепланировка и реконструкция дома, которая заключается в демонтаже холодной пристройки и в строительстве на её месте к существующему жилому дому к квартире № жилой пристройки под литером А2 из кирпича толщиной стен 380 мм. В новой жилой пристройке расположены кладовые, коридор, кухня и санузел. В коридоре установлено АГВ, на кухне - мойка и газовая плита, в санузле установлен унитаз. Газовое оборудование подсоединено к существующим сетям газоснабжения, сантехническое оборудование – к центральным сетям водопровода и канализации. В результате перепланировки в жилом доме под литером «А» были разобраны дверные блоки и деревянные перегородки в коридорах; выполнена новая деревянная перегородка между жилой комнатой и кладовой; перемещены в деревянных перегородках дверной прем в жилой комнате и арочный в кладовой; демонтированы газовая плита на кухне, в результате чего кухня переоборудована под жилую комнату. В результате перепланировки и переустройства изменились площади, назначение и конфигурация помещений. Перепланировка была произведена без согласования с органом местного самоуправления.

Как следует из технического паспорта квартиры <адрес>, по состоянию на 05.04.2013 года квартира включает в себя помещения с номерами по плану здания: Литер А № 19 (жилая комната), № 20 (жилая комната), № 21 (ванная), № 22 (туалет), № 23 (коридор), № 24 (жилая комната), № 26 (жилая комната), № 27 (кладовая), № 28 (коридор), № 29 (коридор), Литер А2 № 31 (кладовая), № 32 (кладовая), № 33 (кухня), № 34 (коридор), № 35 (санузел) и лоджия, общая площадь всех частей здания составляет 117,1 кв.м., общая площадь жилого помещения составляет 113,0 кв.м., в том числе жилая составляет 49,8 кв.м., подсобная площадь составляет 63,2 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования составляет 4,1 кв.м., самовольно переустроенная или перепланированная площадь составляет 24,2 кв.м., инвентарный номер №.

В соответствии с градостроительным заключением № 067-18-ГЗ от 07.12.2018 года, выполненным МУП «Управление разработки градостроительной документации города Орла» жилая пристройка под литером «А2» общей площадью 44,3 кв.м. соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства для данной территориальной зоны; по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, не нарушает строительные нормы и правила.

Установлено, что в целях определения технического состояния несущих строительных конструкций квартиры в жилом доме, после выполненной реконструкции, перепланировки и переустройства, истец Фонникова Т.А. обратилась в ООО «АРХСТРОЙПРОЕКТ». Согласно отчету по результатам технического обследования основных несущих строительных конструкций квартиры в жилом доме, после обследования конструкций квартиры было дано заключение о том, что строительство жилой пристройки под литером «А2» к квартире № существующего жилого дома, перепланировка и переустройство в литере «А» не повлекла за собой потерю устойчивости и прочности жилого дома, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Ремонтно-строительные работы выполнены в соответствии со строительными, противопожарными и санитарно-гигиеническими нормами, действующими на территории РФ. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома сохранилась.

Установлено, что Фонникова Т.А. обращалась в администрацию г.Орла по вопросу признания права собственности на возведенную ранее постройку под литером «А2» жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из полученного истицей ответа от 26.06.2013 года, решение вопроса о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии производится в судебном порядке.

При обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что возведенные постройки и перепланировки по этому адресу не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных документов.

По результатам проверки Отдела надзорной деятельности по г. Орлу ГУ МЧС России по Орловской области от 27.04.2015 года, пристройки под литером «А2», расположенной по адресу: <адрес>, не было выявлено наличия угрозы возникновения пожара и безопасности людей.

При обращении с заявлением Фонниковой Т.А. в МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» по вопросу приватизации муниципальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ей было отказано, так как жилая площадь, указанная в ордере на квартиру не соответствует жилой площади, указанной в техническом паспорте на указанное жилое помещение.

Из письма АО «Орелоблэнерго» от 06.12.2018 года следует, что в районе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие АО «Орелоблэнерго».

Согласно сообщению МПП ВКХ «Орелводоканал» от 07.12.2018 года, размещение строения, расположенного по адресу: <адрес> и указанного в техническом паспорте жилого помещения под литером «А2» соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

Согласно экспертному заключению № 831-О от 17.12.2018 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» вход в санузел осуществляется из коридора, что соответствует п. 3.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Внутренняя отделка: в жилых комнатах стены оклеены обоями, полы и потолки покрашены краской, в кухне стены оштукатурены, потолок ДВП, пол покрыт линолеумом. В жилом помещении предусмотрено водоснабжение и канализация. Отопление помещений автономное, осуществляется от ОАГВ. Вентиляционные каналы в кухне, ванной, санузле отсутствуют, что не соответствует п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10. Естественное освещение во всех жилых комнатах и в кухне осуществляется посредством оконных проемов, искусственное освещение имеется во всех помещениях, что соответствует пунктам 5.1 и 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10. Контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов расположена на расстоянии около 100 м, что соответствует п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». Жилое помещение по адресу: <адрес> не соответствует СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями № 1): пункт 4.7 в связи с отсутствием вентиляционных каналов на кухне, ванной, санузле; пункт 5.2 в связи с не представлением на экспертизу расчетов коэффициента естественной освещенности (КЕО) в жилых комнатах и в кухне; пункт 5.8 в связи с не представлением на экспертизу расчетов инсоляции в жилых комнатах. Проведение экспертизы лоджии не представилось возможным в связи с отсутствием нормативных актов санитарного законодательства на данный вид помещений.

Как установлено судом и подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, сведения о характеристиках объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> отсутствуют.

Из представленных доказательств усматривается, что истцы лишены возможности легализации произведенного переустройства и перепланировки жилого помещения во внесудебном порядке по причине отказа компетентных органов в разрешении данного вопроса.

Установив, что по итогам обследования конструкций квартиры после произведенных перепланировки и переустройства было установлено, что принятые при перепланировке технические решения соответствуют требованиям действующих на территории РФ норм, проектируемые изменения не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом, безопасная эксплуатация здания сохранится, суд приходит к убеждению, что перепланировка и реконструкция здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Экспертное заключение № 831-О от 17.12.2018 года, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» не препятствует удовлетворению иска, поскольку в квартире истцов естественная вентиляция осуществляется путем притока воздуха через форточки и специальные отверстия в оконных створках и стенах здания, нарушений требований действующих нормативных документов при обследовании спорной квартиры ОАО «Газпром газораспределение Орел» установлено не было.

С учетом изложенного, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Фонниковой Татьяны Александровны, Фонниковой Анастасии Александровны, Фонникова Владимира Александровича к Фонниковой Людмиле Валентиновне, администрации г. Орла и Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии и признании права собственности на самовольную пристройку удовлетворить.

Сохранить квартиру <адрес>, площадью всех частей здания 117,1 кв.м., общей площадью 113,0 кв.м., в том числе жилой площадью 49,8 кв.м. в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на 05 апреля 2013 года.

Признать за Фонниковой Татьяной Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Фонниковой Анастасией Александровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Фонниковым Владимиром Александровичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру <адрес> в равных долях, по 1/3 доли в праве общей долевой собственности, кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено в срок до 25 декабря 2018 года включительно.

Судья Тишаева Ю. В.