Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-526/2012 ~ М-530/2012 от 28.11.2012

Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2012 года                                     город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Гоцевой О.В.,

при секретаре - Мордвиновой Н.И., с участием представителя командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) - старшего лейтенанта Монько И.М., действующего на основании доверенности от 3 ноября 2012 года, выданной сроком на один год, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего учебной авиационной базы       (2 разряда, <адрес>) старшего лейтенанта Инкина Андрея Петровича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ГУК МО РФ), руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), командира войсковой части 21369 и командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>), связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Инкин проходил военную службу по контракту в войсковой части 21369.

Приказом Министра обороны РФ от 10 марта 2012 года № 264 он с 12 марта 2012 года дела и должность сдал, исключен из списков личного состава войсковой части 21369 и зачислен в распоряжение начальника филиала ВУНЦ ВВС ВВА в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при войсковой части 78474. При этом ему не выплатили материальную помощь за 2012 год и премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года.

        Считая свои права нарушенными, Инкин обратился в суд с заявлением, в котором просил:

1. признать незаконными действия Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командира войсковой части 21369 и командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>), связанные с не выплатой материальной помощи за 2012 год и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года;

2. обязать начальника ГУК МО РФ внести в единую базу данных сведения о дате исключения его из списков личного состава войсковой части 21369 в соответствии с указанным выше приказом;

3. обязать командира войсковой части 21369 и командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) издать проект приказа о выплате ему материальной помощи за 2012 год;

4. обязать Министра обороны РФ издать приказ о выплате ему материальной помощи за 2012 год;

5. обязать командира войсковой части 21369 и командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) издать проект приказа о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года;

6. обязать Министра обороны РФ издать приказ о выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года;

7. обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить ему материальную помощь за 2012 год и премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года.

Представитель командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>) - Монько И.М. требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку в оспариваемый период заявитель проходил военную службу в войсковой части 21369 и не имел никакого отношения к командиру учебной авиационной базы.

Заявитель Инкин, должностные лица - руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», командир войсковой части 21369, будучи надлежащим образом извещенными, о месте и времени судебного заседания, в него не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

Должностные лица - Министр обороны РФ, начальник ГУК МО РФ, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, сведений о причинах неявки в суд не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» - Стручкова Е.А. в представленных ранее письменных возражениях требования заявителя не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Командир войсковой части 21369 - Григорьев С.Г. полагал требования заявителя необоснованными, в представленных ранее письменных возражениях указал, что обязанность по изданию проектов приказов о выплате Инкину премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года, считает целесообразным возложить на командира авиационной учебной базы (2 разряда <адрес>), поскольку Инкин в списках личного состава войсковой части 21369 не значится.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 21 ст. 2 того же закона предусмотрена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которая устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от           5 декабря 2011 года № 993, премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально.

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1-е число месяца, в котором выплачивается премия.

Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Как видно из приказа Министра обороны РФ от 10 марта 2012 года № 264 Инкин дела и должность сдал, исключен из списков личного состава войсковой части 21369 и зачислен в распоряжение начальника ВУНЦ ВВС ВВА в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с содержанием при войсковой части 78474 с 12 марта 2012 года.

Согласно сообщения командира учебной авиационной базы от 13 ноября 2012 года № войсковая часть 78474 переформирована 22 апреля 2012 года в учебную авиационную базу (2 разряда, <адрес>).

Факт зачисления заявителя в списки личного состава указанной воинской части с 12 марта 2012 года подтверждается сообщением командира учебной авиационной базы от 13 ноября 2012 года №.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что с 1 января по 11 марта 2012 года заявитель находился в подчинении командира войсковой части 21369.

Поскольку Инкин ни к одной из указанный выше категорий военнослужащих не относился и в распоряжение соответствующего должностного лица установленным порядком не зачислялся до 12 марта 2012 года, то суд считает, что он имеет право на получение указанной выплаты за период с 1 января по 11 марта 2012 года. Правом издания приказа о выплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей обладал командир войсковой части 21369.

Так как приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 января 2012 года № 22 размер премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей установлен только за январь 2012 года (35 % оклада денежного содержания), суд не вправе возлагать на данное должностное лицо обязанность по выплате заявителю премии в данном размере за весь указанный период.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежегодная материальная помощь устанавливается в размере не менее одного оклада денежного содержания. Правила выплаты ежегодной материальной помощи определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил материальная помощь не выплачивается военнослужащим:

      - увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1-5, 7-11 части 4 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

      - в период нахождения в распоряжении командиров (начальников);

      - увольняемым с военной службы в конце текущего года с предоставлением им при увольнении отпуска, оканчивающегося в следующем году, - за год, в котором оканчивается отпуск.

Как установлено в судебном заседании заявитель в период с 1 января по 11 марта 2012 года к указанной категории военнослужащих не относился.

Пунктом 84 и 86 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, по их рапорту выплачивается ежегодная материальная помощь. Материальная помощь выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Из материалов дела усматривается, что в 2012 году Инкин обратился к командованию войсковой части 21369 с просьбой о выплате ежегодной материальной помощи, на основании чего исполнен проект приказа Министра обороны Российской Федерации о производстве заявителю указанной выплаты, который направлен в адрес начальника ГУК МО РФ 7 февраля 2012 года за исх. № 123.

Факт невыплаты Инкину оспариваемых денежных средств установлен в судебном заседании и подтверждается сведениями, указанными в возражениях представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Требование о возложении обязанности на командира войсковой части 21369 и командира учебной авиационной базы о повторном издании приказа о выплате материальной помощи за 2012 года суд признает не подлежащим удовлетворению. Поскольку в судебном заседании установлено, что проект приказа о выплате материальной помощи заявителю Инкину был исполнен командиром войсковой части 21369 и направлен установленным порядком.

Приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года № 1818 установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

Согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от 23 июля 2011 года, к ведению ЕРЦ МО РФ относится выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия военнослужащих и администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия.

К ведению Главного управления кадров МО РФ относится внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальными программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Поскольку судом установлено, что Инкин, вопреки требованиям действующего законодательства, в силу прямого конституционного указания имел право на соответствующее денежное вознаграждение за свой труд, то есть на получение оспариваемых денежных выплат, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на Министра обороны РФ, начальника ГУК МО РФ, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», а также командира войсковой части 21369 по обеспечению Инкина причитающимися денежными средствами.

        Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

        Заявление военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда,                 <адрес>) старшего лейтенанта Инкина Андрея Петровича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», командира войсковой части 21369 и командира учебной авиационной базы (2 разряда, <адрес>), связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия - удовлетворить частично.

        Признать бездействие Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанное с непринятием мер по выплате Инкину Андрею Петровичу ежегодной материальной помощи за 2012 год, незаконными.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность издать приказ о выплате Инкину Андрею Петровичу ежегодной материальной помощи за 2012 год.

Возложить на начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации обязанность внести в единую базу данных сведения об Инкине Андрее Петровиче, как о военнослужащем исполнявшем должностные обязанности командира учебного взвода учебной роты учебного батальона младших специалистов войсковой части 21369 в период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года.

Возложить на руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанность по выплате Инкину Андрею Петровичу ежегодной материальной помощи за 2012 год.

        Признать бездействие Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 21369, связанное с непринятием мер по выплате Инкину Андрею Петровичу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года, незаконными.

Возложить на командира войсковой части 21369 обязанность издать проект приказа о выплате Инкину Андрею Петровичу премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года и направить его в уполномоченный орган для организации выплаты.

Возложить на Министра обороны Российской Федерации обязанность обеспечить Инкину Андрею Петровичу выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 11 марта 2012 года, а руководителю Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - произвести заявителю выплату этих денежных средств.

В остальной части заявленных требований заявителю Инкину А.П. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Саратовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>