Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1560/2020 ~ М-817/2020 от 06.02.2020

дело № 2-1560/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года                             г.о.Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Лановенко С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Зверевой ФИО9 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зверева Л.Ю., уточнив требования, обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с настоящим иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области.

В обоснование иска указала, что 15 ноября 2010 года между администрацией Щёлковского муниципального района Московской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка общей площадью 769 кв. м с кадастровым номером № категория земель: <данные изъяты>", расположенный по адресу: <адрес>».

Договор заключен сроком на 15 лет с 11.10.2010 по 11.10.2025 г.г. (п. 2.1 Договора аренды).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чём в ЕГРП внесена соответствующая регистрационная запись.

14 мая 2015 года между ФИО2 и Зверевой ФИО10 заключен договор уступки прав аренды земельного участка, по условиям которого права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № от 15.11.2010 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040422:409 перешли к Зверевой Л.Ю.

Договор уступки прав аренды земельного участка от 14.05.2015 г. зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 27.05.2015 в ЕГРН внесена соответствующая регистрационная запись №.

05 июня 2018 года между Администрацией муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области и Зверевой Л.Ю. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 15.11.2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства; земли населённых пунктов, которое зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 24.12.2018 в ЕГРН внесена соответствующая регистрационная запись №.

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района Московской области от 26.07.2016 № был утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 769 кв.м., категория земель: "<данные изъяты> вид разрешенного использования: для ИЖС, местоположение: <адрес> в целях использования под строительство индивидуального жилого дома.

08 августа 2016 года Администрация Щёлковского муниципального района Московской области выдала Зверевой Л.Ю. разрешение на строительство здания: индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № сроком действия до 08.08.2026 г.

Истец за счет своих средств построила на земельном участке с кадастровым номером № строение – жилой дом, общей площадью 64 кв. м., на который зарегистрировано право собственности.

Кроме того, на земельном участке расположена 1-этажная хозяйственная постройка, общей площадью 9 кв.м., на которую зарегистрировано право собственности.

        16 декабря 2019 года истец Зверева Л.Ю. обратилась в Администрацию г.о.Лосино-Петровский Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040422:409 в собственность за плату без проведения торгов, в чем ей было отказано.

В обоснование отказа Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области указала в своем решении, что земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040422:409 имеет пересечение с иными лесничествами или лесопарками.

Истец Зверева Л.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, её представитель Сакулина В.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объёме.

Ответчик Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области в лице представителя Климовой Ю.В., действующей на основании доверенности, в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Третьи лица Комитет лесного хозяйства Московской области, ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, Федеральное агентство лесного хозяйства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в аренду уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 указанного Кодекса, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Судом установлено, что 15 ноября 2010 года между администрацией Щёлковского муниципального района Московской области и ФИО11 заключен договор аренды земельного участка общей площадью 769 кв. м с кадастровым номером №, категория земель: "<данные изъяты>", расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

На момент рассмотрения настоящего дела, судом установлено, что почтовый адрес земельного участка общей площадью 769 кв. м с кадастровым номером № изменен на почтовый адрес: <адрес>. Основание: Постановление Администрации г.о.Лосино-Петровский Московской области от 04.09.2019 № «О присвоении нового адреса объекту адресации».

Договор заключен сроком на 15 лет с 11.10.2010 по 11.10.2025 г.г. (п. 2.1 Договора аренды).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чём в ЕГРП внесена соответствующая регистрационная запись.

14 мая 2015 года между ФИО2 и Зверевой ФИО12 заключен договор уступки прав аренды земельного участка, по условиям которого права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № от 15.11.2010 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № перешли к ФИО3

Договор уступки прав аренды земельного участка от 14.05.2015 г. зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 27.05.2015 в ЕГРН внесена соответствующая регистрационная запись №.

05 июня 2018 года между Администрацией муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области и Зверевой Л.Ю. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 15.11.2010 в отношении земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешённого использования: для индивидуального жилищного строительства; <данные изъяты>, которое зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 24.12.2018 в ЕГРН внесена соответствующая регистрационная запись №.

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района Московской области от 26.07.2016 № был утверждён градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 769 кв., категория земель: "<данные изъяты>", вид разрешенного использования: <данные изъяты>, местоположение: <адрес>», в целях использования под строительство индивидуального жилого дома.

08 августа 2016 года Администрация Щёлковского муниципального района Московской области выдала Зверевой Л.Ю. разрешение на строительство здания: индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № сроком действия до 08.08.2026 г.

Истец за счет своих средств построил на земельном участке с кадастровым номером № строение - жилой дом, общей площадью 64 кв. м., на который зарегистрировано право собственности.

На земельном участке также расположена 1-этажная хозяйственная постройка, общей площадью 9 кв.м., на которую зарегистрировано право собственности.

        16 декабря 2019 года истец Зверева Л.Ю. обратилась в Администрацию г.о.Лосино-Петровский Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, в чем ей было отказано.

Ответчик Администрация городского округа Лосино-Петровский, отказывая Зверевой Л.Ю. в предоставлении государственной услуги, сослалась на то, что земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение с иными лесничествами или лесопарками, что является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, суд установил, что Зверева Л.Ю. обладает исключительным правом на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, являясь собственником здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

Ответчиком не представлены суду доказательства, что земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне лесничеств или лесопарков, в границах зон с особыми условиями использования территорий, подтверждающие законность основания отказа.

Истцом в материалы дела представлены:

заключение специалиста ООО Агентство недвижимости и оценки «Радиус», согласно которому земельный участок с кадастровым номером № не находится в зоне лесничеств или лесопарков, и границы земельного участка с кадастровым номером № не входят в границы зон с особыми условиями использования территорий;

справка № № от 15.01.2020, выданная Комитетом лесного хозяйства Московской области, согласно которой площадь наложения на земли лесного фонда земельного участка с кадастровым номером № составляет 0 кв.м., что и подтверждается выводами проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, производство которой было поручено эксперту ФИО7

По результатам проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы экспертом сделаны следующие выводы:

фактические границы земельного участка с кадастровым номером № и реестровые границы совпадают друг с другом в пределах допустимых погрешностей измерений.

Наложений/пересечений на границы каких-либо смежных землепользователей не было выявлено.

Выявлено, что ближайший участок лесного фонда от реестровых границ объекта экспертизы расположен в 0,5 км к юго-западу.

При таких обстоятельствах, обжалуемый отказ Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области в предоставлении в собственность Зверевой Л.Ю. земельного участка с кадастровым номером № в виду его пересечения с иными лесничествами или лесопарками нельзя признать законным и обоснованным

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем обязания Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области принять решение по заявлению Зверевой Л.Ю. о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, что само по себе в силу ст. 39.17 ЗК РФ предусматривает дальнейшее направление стороне проекта договора.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Расходы по оплате судебной землеустроительной экспертизы в сумме 32 000 рублей судом признаны судебными издержками и подлежат взысканию с ответчика.

Согласно ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» от 13.01.2020 № №.

Обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области предоставить Зверевой ФИО13 земельный участок № №, общей площадью 769 кв.м., с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов.

Взыскать с Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области в пользу Зверевой ФИО14 расходы по оплате экспертизы в размере 32 000 (тридцать две тысячи) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щёлковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.С.Кудрякова