Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2015 от 18.08.2015

                                              Дело №12-76/2015

                                                                    Р Е Ш Е Н И Е

г.Рязань                                                                                                                   16 сентября 2015 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Красильников М.И.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности Колесниченко А.Л.- Пахомовой А.В., действующей на основании доверенности,

представителя Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – Огневой В.А., действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Кефер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора ООО «Семь футов» Колесниченко А.Л. на постановление № начальника отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Рязанской области Гордеева Н.А. от 17 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением № начальника отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Рязанской области Гордеева Н.А. от 17 июля 2015 года по делу об административном правонарушении заместитель директора ООО «Семь футов» Колесниченко А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что 11 июня 2015 года в 16 часов 30 минут на водном объекте рыбохозяйственного значения р. Ока на участке от 696,0-696,3 км от устья расположенного у с. Шумашь Рязанского района Рязанской области, пользованием которого является ООО «Семь футов» размещена действующая АЗС ООО «Спецнефтепродукт» для маломерных судов. При этом у Общества отсутствует согласование с Московско-Окским территориальным управлением Росрыболовства на осуществление деятельности на водном объекте рыбохозяйственного значения. В следствии не выполнения или выполнения не в полной мере своих должностных обязательств заместитель генерального директора ООО «Семь футов» Колесниченко А.Л. нарушил правила охраны среды обитания и путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ.

    Колесников А.Л. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление, и производство по делу прекратить. Считает, что должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснил - обладал ли он, Колесниченко А.Л., соответствующими полномочиями, а именно входило ли в его обязанности контроль за соблюдением ООО «Семь футов» законодательства об охране природы.

В судебном заседании представитель Колесниченко А.Л. – Пахомова А.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Московского-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее Управления) – Огнева В.А. возражала против доводов жалобы, полагала, что обжалуемое постановление законно и обоснованно.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

На основании ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ либо законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    В соответствии с ч.1 ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

В судебном заседании установлено, что 11 июня 2015 года в 16 часов 30 минут государственным инспектором Рязанского территориального отдела Росрыболовства Огневым А.Ю. обнаружено, что на водном объекте рыбохозяйственного значения р. Ока у с. Шумашь Рязанского района Рязанской области, размещена действующая АЗС для маломерных судов компании ООО «Спецнефтепродукт», то есть выявлен факт нарушения правил охраны среды обитания и путей миграции объектов животного мира и водных биологических объектов, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.33 КоАП РФ и проведении административного расследования.

11 июня 2015 года вынесено определение об истребовании сведений.

Копии определений от 11 июня 2015 года были вручены Колесниченко А.Л.

10 июля 2015 года в отношении Колесниченко А.Л. -заместителя генерального директора ООО «Семь футов», составлен протокол об административном правонарушении №.

Постановлением начальника № начальника отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Рязанской области Гордеева Н.А. от 17 июля 2015 года по делу об административном правонарушении заместитель генерального директора ООО «Семь футов» Колесниченко А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно диспозиции ст.8.33 КоАП РФ субъектом данного административного правонарушения может являться должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Таким образом, при привлечении должностного лица к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ необходимо в числе иных обстоятельств выяснять, имеются ли у него соответствующие полномочия.

Указанное юридически значимое обстоятельство при рассмотрении дела достоверно не установлено, факт наличия приказа о приеме на работу Колесниченко А.Л. на должность заместителя генерального директора ООО «Семь футов» от 01 февраля 2015 года, не подтверждает его полномочия как должностного лица ответственного за контролирование соблюдения законодательства об охране природы ООО «Семь футов».

В судебно заседании представитель заявителя – Пахомова А.В. представила должностную инструкцию Колесническо А.Л., из содержания которой следует, что в обязанности заместителя генерального директора входят обязанности по организации финансово-хозяйственной деятельности Общества и кадровой политики.

С учетом изложенного следует признать, что Колесниченко А.Л. не является надлежащим должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ, в связи с чем не может быть признан субъектом данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, и в силу приведенных норм права постановление № начальника отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Рязанской области Гордеева Н.А. от 17 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Колесниченко А.Л., подлежит отмене, а производство по делу в отношении Колесниченко А.Л. прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 30.7, 30.8 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу заместителя директора ООО «Семь футов» Колесниченко А.Л. на постановление № начальника отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Рязанской области Гордеева Н.А. от 17 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление№ начальника отдела госконтроля, надзора и охраны ВБР по Рязанской области Гордеева Н.А. от 17 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Колесниченко Андрея Леонидовича на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

    Судья: подпись.

    Копия верна: судья            М.И.Красильников