Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-243/2021 ~ М-165/2021 от 12.04.2021

Дело № 2-243/2021                

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши

Курганской области                      25 мая 2021 года

Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Никитиной С.И., при секретаре Бариновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшкова В. С. к Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области, Пахаруковой И. Е., Пахарукову Э. В., Наумовой Е. И., Пахаруковой В. Э. о признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Горшков В.С. обратился в суд с иском к Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области, Пахаруковой И.Е., Пахарукову Э.В., Наумовой Е.И., Пахаруковой В.Э. о признании права собственности на квартиру. В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером № площадью 26,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В период с 2011 – 2014 гг. истец своими силами возвел теплый пристрой и мансардный этаж, в результате чего площадь квартиры увеличилась до 87,0 кв.м. Администрацией Варгашинского поссовета на его обращение дан ответ, что реконструкция квартиры произведена с нарушением ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Квартира с самовольным пристроем расположена на земельном участке, находящемся в собственности истца. Разрешенное использование земельного участка допускает возведение на нем построек. Созданный пристрой соответствует всем предъявляемым требованиям, правилам землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просил признать за ним право собственности на квартиру с кадастровым номером 45:03:020107:400 площадью 87,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Горшков В.С. в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В отзыве от 27.04.2021 против исковых требований не возражал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик Пахарукова И.Е., действующая в своих интересах и в интересах Наумовой Е.И., Пахаруковой В.Э., в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом. В заявлении от 29.04.2021 исковые требования признала, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Ответчик Пахаруков Э.В. в судебном заседании присутствовал, извещен надлежащим образом. В заявлении от 29.04.2021 исковые требования признал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что Горшкову В.С. на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым номером 45:03:020107:400 площадью 26,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Согласно техническому паспорту (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>, состоит из двух комнат, имеет площадь 26,2 кв.м.

Согласно техническому плану от 10.03.2021 при проведении кадастровых работ установлено, что произведена реконструкция <адрес>. В результате реконструкции квартира имеет два этажа, общая площадь составляет 87,0 кв.м. Реконструкция квартиры произведена без разрешающей документации.

Земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером 45:03:020107:132 с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 353 кв.м., принадлежит истцу на праве собственности <данные изъяты>

По сообщению Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области от 25.03.2021 реконструкция блокированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> произведена с нарушением положений ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно не выдавалось разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (пункт 5 часть 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены принципы земельного законодательства, одним из которых является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что в результате возведения теплого пристроя и мансардного этажа площадь <адрес> увеличилась с 26,2 кв.м до 87,0 кв.м. Реконструкция произведена без получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Самовольное строение (теплый пристрой и мансардный этаж) возведено на земельном участке, принадлежащем истцу праве собственности, разрешенное использование которого допускает возведение построек.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений изложенных выше норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в случае, если данная постройка обладает единственным признаком самовольной постройки - возведение данной постройки без получения разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

По сообщению Администрации Варгашинского района Курганской области от 15.04.2021 при реконструкции блокированного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не нарушены градостроительные нормы, а также права и охраняемые законом интересы других лиц.

По заключению Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 22.04.2021 самовольная постройка, расположенная по адресу: <адрес> соответствует действующим санитарным нормам и правилам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан и может быть использована для дальнейшей эксплуатации.

Согласно заключению ООО «Бюро независимых экспертиз» № 3247 от 18.05.2021 жилой дом по <адрес> после реконструкции соответствует градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным требованиям. Сохранение результатов реконструкции права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью жильцам жилого дома и третьим лицам не создает.

Таким образом, произведенная реконструкция <адрес> соответствует санитарным, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Поскольку в данном случае признаками самовольной постройки, возведенной истцом, являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, а земельный участок находится в собственности истца, при реконструкции квартиры никакие нормы не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, исковые требования Горшкова В.С. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Горшкова В. С. к Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области, Пахаруковой И. Е., Пахарукову Э. В., Наумовой Е. И., Пахаруковой В. Э. о признании права собственности на квартиру удовлетворить.

Признать за Горшковым В. С., <данные изъяты> право собственности на <адрес>

    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.И. Никитина