Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2215/2021 ~ М-676/2021 от 15.03.2021

Дело №2-2215/2021

24RS0013-01-2021-001218-86

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Недбайловой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Рекида Р.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации п.Емельяново Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Емельяновского района Красноярского края Рекида Р.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации п.Емельяново Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности, в котором просит:

- возложить на администрацию поселка Емельяново Емельяновского
района <адрес> обязанность по проектированию и строительству
дороги местного значения с покрытием не ниже переходного типа (гравийно-
щебенчатого) в соответствии с Градостроительным кодексом РФ,
действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающую
проезд к земельным участкам, расположенным по <адрес> в <адрес>
<адрес>;

- разработать проектно-сметную документацию строительства дороги
по <адрес> в <адрес>;

- провести экспертизу проектно-сметной документации в отношении
дороги по <адрес> в <адрес>
<адрес>;

- поставить на кадастровый учет дорогу по <адрес> в
<адрес>;

- внести дорогу по <адрес> в <адрес>
района <адрес> в реестр дорог муниципального образования
<адрес>;

- срок для исполнения установить - 1 год с момента вступления в
законную силу решения суда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО3 о недостатках в эксплуатационном состоянии проезжей части дороги по <адрес>. Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог, расположенных в пределах сельского поселения, относится к компетенции администрации поселка Емельяново. В ходе проверки установлено, что на <адрес> построены жилые дома, проживает население. Дорога, расположенная по <адрес> в <адрес> используется жителями для движения транспортных средств. Между тем, дорога, расположенная по <адрес> в <адрес>, в реестр дорог МО <адрес> не включена, документально не оформлена, на кадастровый учет не поставлена. Администрация поселка Емельяново, являясь органом местного самоуправления, к полномочиям которого отнесена дорожная деятельность в отношении дорог общего пользования местного значения, не предпринимает необходимые действия для оформления надлежащего статуса автомобильной дороги. Таким образом, администрацией поселка Емельяново в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорога по <адрес> в <адрес> не включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования, на кадастровый учет не поставлена. Проверка показала, что непринятие необходимых мер администрацией поселка Емельяново, <адрес>, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью всех
участников дорожного движения и жителей <адрес>
района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в связи с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения главе администрации поселка Емельяново внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> – Стонт Н.В., поддержала заявленные требования в полном объеме, дав пояснения, соответствующие вышеизложенному.

Представитель ответчика – администрации <адрес>, представитель третьего лица – ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский», надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела либо рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты".

Согласно части 9 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 13 Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 данного Федерального закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании обращения ФИО5 о недостатках в эксплуатационном состоянии проезжей части дороги по <адрес> д.<адрес>, прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено что осуществление дорожной деятельности в отношении дорог, расположенных в пределах сельского поселения относится к компетенции администрации поселка Емельяново.

В настоящее время на <адрес> д.Логовой построены жилые дома, проживает население. Дорога, расположенная по <адрес> в <адрес> используется жителями для движения транспортных средств. Между тем, дорога, расположенная по <адрес> в д.Логовой, в реестр дорог МО <адрес> не включена, документально не оформлена, на кадастровый учет не поставлена. Администрация <адрес>, являясь органом местного самоуправления, к полномочиям которого отнесена дорожная деятельность в отношении дорог общего пользования местного значения, не предпринимает необходимые действия для оформления надлежащего статуса автомобильной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО8 главе администрации <адрес> ФИО6 внесено Представление «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения».

ДД.ММ.ГГГГ и.о главы <адрес> ФИО7 направил заместителю прокурора <адрес> ФИО8 ответ на представление от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представление от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, за нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, выразившееся в не включении в реестр дорог МО <адрес> дороги по <адрес> в <адрес>, руководителю МКУ «Управление по земельно-имущественным отношениям и архитектуре администрации <адрес>» ФИО9 объявлено замечание.

Как указывает истец, до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения не устранены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что сведения о спорной автомобильной дороге в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" в Единый государственный реестр автомобильных дорог не внесены, вопрос о принадлежности автомобильной дороги, признании ее бесхозяйной или принятии в муниципальную собственность не решен, при этом указанная дорога надлежащим образом не оборудована, не отвечает критериям безопасности дорожного движения.

Бездействие ответчика влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Рекида Р.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации п.Емельяново Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Емельяновского района Красноярского края Рекида Р.А. удовлетворить.

Возложить на администрацию поселка Емельяново Емельяновского
района Красноярского края обязанность по проектированию и строительству
дороги местного значения с покрытием не ниже переходного типа (гравийно-
щебенчатого) в соответствии с Градостроительным кодексом РФ,
действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающую
проезд к земельным участкам, расположенным по <адрес> в <адрес>
<адрес>.

Обязать администрацию поселка Емельяново Емельяновского
района <адрес>:

- разработать проектно-сметную документацию строительства дороги
по <адрес> в <адрес>;

- провести экспертизу проектно-сметной документации в отношении
дороги по <адрес> в <адрес>
<адрес>;

- поставить на кадастровый учет дорогу по <адрес> в
<адрес>;

- внести дорогу по <адрес> в <адрес>
района <адрес> в реестр дорог муниципального образования
<адрес>.

Срок для исполнения установить - 1 год с момента вступления в
законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в Емельяновский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд ответчиком - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом - в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2021 года.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева