Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-29/2021 (12-424/2020;) от 15.12.2020

УИД: 51RS0003-01-2020-006371-83

№ 12-29/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 января 2021 года                        город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Засыпкина В.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ ВЕК» на постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 01 декабря 2020 года № 1404 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск от 01 декабря 2020 года № 1404 ООО «НОВЫЙ ВЕК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области № 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года «Об административных правонарушениях».

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «НОВЫЙ ВЕК» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что в основу постановления о привлечении его к административной ответственности и протокола об административном правонарушении положен тот факт, что общество является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Садовая, д. 1. Вместе с тем, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с иском к ООО «НОВЫЙ ВЕК» о расторжении договора купли-продажи указанного здания и возврате имущества в собственность истцов. Полагало, что на момент вынесения оспариваемого постановления имелся спор (неопределенность) в отношении имущества, содержание которого входит в состав административного правонарушения, вменяемого Обществу. По мнению заявителя, указанное обстоятельство ставит под сомнение наличие вины в действиях Общества. Указало, что в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представитель ООО «НОВЫЙ ВЕК» на рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

    Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из положений статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из содержания статьи 26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьями 1.1, 1.3, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъекты Российской Федерации принимают законы об административных правонарушениях, регулирующие ответственность физических и юридических лиц за нарушение норм, установленных актами органов этих субъектов.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (в редакции, действовавшей на дату совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Мурманск и о признании утратившими силу отдельных решений совета депутатов города Мурманска» утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее - Правила).

Из пункта 2.6 Правил следует, что под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города Мурманска, по содержанию территории города Мурманска и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающей территории.

В силу пункта 10.5.4 Правил правообладатели зданий и сооружений обязаны, в том числе систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов; очищать фасады от самовольно размещенных на них объявлений, афиш, рекламных и агитационных материалов, надписей, рисунков, других графических изображений, а также от самовольно размещенных на фасадах предметов и рекламных конструкций; производить текущий ремонт фасадов, в том числе его отдельных элементов (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов), окраску фасадов и их отдельных элементов; не допускать повреждений фасадов, в том числе при производстве строительных работ в части устройства козырьков, навесов, размещения дополнительного оборудования на фасаде.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20 октября 2020 года в период времени с 11 часов 30 минут до 11 часов 45 минут в ходе обследования нежилого отдельно стоящего здания № 1 по ул. Садовая в г. Мурманске, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № в Ленинском административном округе г. Мурманска, установлено, что ООО «НОВЫЙ ВЕК», являясь собственником указанного нежилого помещения, допустило несоблюдение требований пункта 10.5.4 Правил благоустройства, а именно: здание не эксплуатируется длительное время, в помещения объекта имеется свободный доступ через открытые оконные и дверные проемы, оконные рамы и двери отсутствуют, имеется частичное разрушение кирпичной кладки стен.

17 ноября 2020 года по данному факту за нарушение пункта 10.5.4 Правил благоустройства в отношении ООО «НОВЫЙ ВЕК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО.

01 декабря 2020 года административной комиссией Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск вынесено постановление № 1404 о признании ООО «НОВЫЙ ВЕК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» № 401-01-ЗМО от 06.06.2003 и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Таким образом, ООО «НОВЫЙ ВЕК» привлечено к административной ответственности как собственник нежилого здания по адресу: г. Мурманск, ул. Садовая, д. 1.

Право собственности юридического лица на нежилое здание, расположенное по адресу: город Мурманск, ул. Садовая, дом 1, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими госрегистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (ст. 223 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (ст. 130 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 551 ГК РФ переход к покупателю права собственности на имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Если иное не предусмотрено законом или договором, обязательство продавца передать недвижимость считается исполненным после вручения этого имущества покупателю и подписания сторонами соответствующего документа (абз. 1-2 п. 1 ст. 556 ГК РФ).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент проведения проверки здание и земельный участок фактически принадлежали на праве собственности ООО «НОВЫЙ ВЕК».

Доказательств обратного заявителем не представлено. Таким образом, довод заявителя о том, что в настоящее время имеется спор о праве собственности на указанное нежилое здание, является несостоятельным.

Доводы жалобы по существу не опровергают выводы административной комиссии о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмену или изменение.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Существенных нарушений норм, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении административным органом не допущено.

Само по себе несогласие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, с оценкой доказательств не может повлечь отмену постановления, поскольку прерогатива оценки доказательств предоставлена законом судье, членам коллегиального органа, должностному лицу, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Оснований для прекращения производства по делу предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Ленинского административного округа муниципального образования город Мурманск № 1404 от 01 декабря 2020 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «НОВЫЙ ВЕК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу ООО «НОВЫЙ ВЕК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья                                 В.А. Засыпкина